深化農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)探析

文| 張桂英

增強產(chǎn)權(quán)的清晰界定并明確責(zé)任人權(quán)責(zé)

當(dāng)前按照我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展情況來看，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織并沒有設(shè)定明確的責(zé)任人權(quán)責(zé)劃分，尤其在法人責(zé)任方面并沒有做出清晰的明確，而僅僅設(shè)定了法律地位。所以，要想增強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度的改革合理化，就必須要依據(jù)相關(guān)的憲法規(guī)定內(nèi)容，以社會主義集體所有制經(jīng)濟特點為基礎(chǔ)，以家庭承包責(zé)任制為參考依據(jù)，以統(tǒng)分結(jié)合的形式進行經(jīng)營體制的改革，使其擁有符合相關(guān)責(zé)任規(guī)定的法律地位。另外，依據(jù)我國相關(guān)民法規(guī)定，其將民事主體分為了法人和公民兩種。而農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成分和財產(chǎn)關(guān)系較為復(fù)雜，很多農(nóng)村集體的身份無法得到明確的確定，其也是在產(chǎn)權(quán)制度的改革下所容易發(fā)生和具有一定解決難度的難題與關(guān)鍵性癥結(jié)所在，而在這一情況影響下，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織缺少法人就無法以市場主體的身份參與到市場競爭中，也無法起到推動集體經(jīng)濟提升的作用。所以，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要想實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)改革就必須要從經(jīng)營主體和股份合作等形式去進行改變，但是這兩種方式都會受到一些法規(guī)和稅收等因素的影響，因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必須要明確責(zé)任人權(quán)責(zé)和建立獨立的法人地位，以此來健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理和保障體系。

加強清產(chǎn)核資力度實現(xiàn)分權(quán)到戶

目前我國農(nóng)村經(jīng)濟的實際發(fā)展情況實現(xiàn)清產(chǎn)核資和分權(quán)到戶并不是能夠快速和順利實現(xiàn)的，其所涉及的范圍和內(nèi)容較大，而且其是與農(nóng)民集體成員、農(nóng)民大眾的切身利益有關(guān)，從這一角度上來講，要進行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制度的改革深化針對農(nóng)村集體的清產(chǎn)核資與分權(quán)到戶必須要進行慎重的考慮以及有序的開展，同時也要制定出合理的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和管理流程。清產(chǎn)核資是要進行集體資產(chǎn)的全面核查，主要包含了非經(jīng)營性固定資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)、自愿性資產(chǎn)以及其它資產(chǎn)等。我國目前大部分地區(qū)的資源資產(chǎn)在價值上并不明顯，所以對自愿性資產(chǎn)的價值評估只能暫時放緩，而是首先進行集體經(jīng)營性資產(chǎn)進行明確的歸類統(tǒng)計，并根據(jù)全面性的科學(xué)評估結(jié)果進行分權(quán)到戶和股份制改革，而非經(jīng)營性資產(chǎn)方面可以選擇根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行歸類入賬措施。使其能夠在集體股權(quán)形式上實現(xiàn)集體公有制性質(zhì)的體現(xiàn)。

提高農(nóng)民集體股權(quán)行使保障水平

農(nóng)村集體經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展需要依靠集體經(jīng)濟組織制度的優(yōu)勢和作用，依據(jù)農(nóng)民群眾利益為主要核心前提下進行農(nóng)民集體股份權(quán)責(zé)的明確規(guī)劃，同時，要采取科學(xué)有效的保障措施來提高農(nóng)民權(quán)益的保護水平。此外，要注意的是為農(nóng)民的收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)和決策權(quán)設(shè)立明確化、規(guī)范化、合理化的操作流程和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)論中明確提出，關(guān)于產(chǎn)權(quán)的界定是需要將權(quán)責(zé)和利益進行綜合與融合，而對個人股權(quán)的量化處理需要農(nóng)民能夠行使股權(quán)，并未其股權(quán)的收益提供充足的保障和支持。而且也要進行集體資產(chǎn)當(dāng)中農(nóng)民責(zé)任的合理規(guī)范，提高農(nóng)民參與的積極主動性，建立公開化的公示平臺和大眾監(jiān)督舉措，以此來提升農(nóng)民在集體經(jīng)濟組織中的地位，增強農(nóng)民的話語權(quán)和執(zhí)行力。

結(jié)束語

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深化需要在堅持農(nóng)民集體所有的基礎(chǔ)上依據(jù)股份合作制的既定原則進行農(nóng)民共有的逐漸轉(zhuǎn)變，使其成為農(nóng)民按份共有的產(chǎn)權(quán)管理制度，并以此為依據(jù)提升農(nóng)民資產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)利保障水平，如此才能夠有效增強農(nóng)村經(jīng)濟的健康、持續(xù)發(fā)展。