阜陽市旅游城市化特征及機理分析

文| 曾 承 梁 歸

當今社會城市化進程不斷加快，旅游對城市化的動力作用較為明顯。在20世紀晚期，歐美國家漸漸顯現(xiàn)出旅游城市化的地理現(xiàn)象。Mullin對澳洲的海濱旅游城市作了大量的探索分析與實證研究，最早提出了旅游城市化理論。我國旅游城市化研究中，前人也做了不少工作。阜陽市處于安徽省西北部，轄潁東、潁泉、潁州三區(qū)，2018年末阜陽市戶籍人口1070.8萬人。阜陽旅游業(yè)起步較晚，但近幾年發(fā)展速度與質(zhì)量明顯提高。旅游業(yè)促進了餐飲住宿、郵電通訊、交通運輸?shù)戎T多行業(yè)的不斷繁盛，并且皖西北地區(qū)的農(nóng)村人口就業(yè)與轉(zhuǎn)移問題也得到了有效解決，因而較好地促進了阜陽市的城市化步伐。

阜陽市旅游城市化特征分析

城市性質(zhì)和功能

阜陽市政府在《阜陽市旅游十三五規(guī)劃》提出，根據(jù)阜陽市現(xiàn)有的旅游資源、統(tǒng)籌歸納、在分布布局上合理規(guī)劃，依托潁河、淮河等河流交通網(wǎng)絡(luò)和城鎮(zhèn)體系布局，以增強城市旅游匯聚服務功能、打造出區(qū)域內(nèi)旅游目的地為總體目標，建構(gòu)“一心兩區(qū)三帶四板塊”、城市與旅游業(yè)一體化發(fā)展的空間大格局。按照這個定位，《阜陽市城市區(qū)域規(guī)劃（2012-2030年）》，在21世紀30年代，阜陽市將以建設(shè)地區(qū)性的中心大城市為目標，充分體現(xiàn)出阜陽在皖西北、安徽省乃至全國的優(yōu)勢，大力推進旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，著重提高其在中原城市群中的重要地位，努力建構(gòu)成為各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、城鄉(xiāng)的融匯發(fā)展、生態(tài)美好宜居、成為安徽省的重大城市，工農(nóng)商不斷發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

城市空間結(jié)構(gòu)

阜陽市目前的城市空間特點主要以潁西區(qū)為中心，而潁東區(qū)、泉北區(qū)、開發(fā)區(qū)逐步蓬勃發(fā)展。潁西區(qū)是城市的中心區(qū)，它的良性發(fā)展主要依靠于老城區(qū)，其承擔了這座城市的行政、工商業(yè)、文體等重要職能。人民路為該城的中心地帶；而潁東區(qū)的主要用地類型包括主要是工業(yè)、對外交通、倉儲等；泉北區(qū)的用地類型主要為居住、工業(yè)、倉儲等；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為城市的新區(qū)，主要的職能為城市生產(chǎn)。該城市的交通道路骨架已呈現(xiàn)出“格網(wǎng)＋放射”的基本格局，具體包括方格網(wǎng)形狀的城市道路和九條對外交通公路。除此之外，二級民航機場、大京九鐵路樞紐，界阜蚌高速公路、潁泉河軌道等構(gòu)成的城市綜合化交通體系已經(jīng)初步形成。據(jù)市建委提供數(shù)據(jù)，“十二五”期間，全市城鎮(zhèn)化率提升到37.5%，較2010年提高了6.01%。據(jù)政府歷來文件的梳理，今后將進一步分為六個城市片區(qū)，包含了中心城老城片、城南片、泉北片、河東片、經(jīng)開片和西湖新區(qū)，其空間形態(tài)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出將以路為軸線，以河為界線，并且城市發(fā)育呈指狀生長的特征。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

至2007年為止，阜陽市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)初步發(fā)生了由“一二三”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)退居末席?！笆濉睍r期，阜陽旅游綜合競爭力得到了較大程度的提升，其旅游業(yè)的主要目標任務也得到了圓滿完成。2015年，全市接待游客1839.3萬人次，比2010年的854.9萬人次增長1.15倍，年均增長率為23.0%；并且，旅游總收入達到了88.2億元的數(shù)額，較2010年的39.2億元增長1.25倍，年均增長率為25%；全市旅游總收入占GDP的比重由2010年的5.43%增加到7.7%，產(chǎn)業(yè)地位不斷提高。而到了2018年，阜陽市的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)更趨于優(yōu)化態(tài)勢。第一產(chǎn)業(yè)占比17.66%，第二產(chǎn)業(yè)占比41.9%，第三產(chǎn)業(yè)占比為40.44%。這也進一步反映出了阜陽市旅游產(chǎn)業(yè)效益不斷提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程加快

阜陽旅游業(yè)在蓬勃發(fā)展，便對城市交通、城建、郵政電信等基礎(chǔ)設(shè)施都有了新的訴求。為了迎合與順應這種需要，阜陽的道路交通、城市建設(shè)和旅游設(shè)施得到了很大程度的改善。改建后的阜陽北站貨物運輸能力獲得了巨大提升。迄今，阜陽的機場已通航了16個都市17個航班，每周航班共156架次。阜陽市機場2019年的運載吞吐量達到90萬人次，這樣的數(shù)據(jù)表明阜陽市的機場的地位又上了一個新的臺階，且對周圍地區(qū)的輻射能力更進一步提升。高鐵的開通，更是縮短了阜陽與周邊地區(qū)的“抵達時間”。

阜陽市旅游城市化機制分析

前人從不同視角、以不同方法對不同案例地的旅游城鎮(zhèn)化現(xiàn)象進行了剖析，并對其形成機制進行了探究。黃震方先生的觀點是城市化進程本身及城市本身就是一種物質(zhì)與精神文明的載體，以及旅游者對目的地的行為選擇與行為判斷；吳婷從內(nèi)外兩大動力對旅游城市化動力機制提出了自己的觀點，即在于旅游需求的拉動與推動以及戶籍、政策等因素的綜合作用；葛敬炳以麗江為案例地，將旅游城市化的動力因子歸為政府、資源、民營經(jīng)濟以及旅游消費；陸林先生等研究員對黃山湯口鎮(zhèn)的研究認為其驅(qū)動力主要包括區(qū)位、資源稟賦、政府推動與居民參與這四個方面。

資源比較優(yōu)勢

阜陽市是安徽省的人口大市，鄉(xiāng)村人口多，勞務輸出人口多。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，不僅可以緩解就業(yè)的嚴峻形勢，擴大居民收入，提升生活質(zhì)量，并有助于發(fā)掘鄉(xiāng)間旅游資源的商業(yè)價值，在遵循綠色開發(fā)理念基礎(chǔ)上有利于發(fā)揮阜陽市域的資源比較優(yōu)勢。

同時，阜陽是我們國內(nèi)鐵路網(wǎng)中的重要樞紐點之一，京九、商阜等5條鐵路涵蓋其中。阜陽北站作為京九線最大的一個編組站，有著不可比擬的交通地位?？v橫交錯的交通網(wǎng)絡(luò)為旅游業(yè)帶來了便利。在縱橫交錯的立體化交通網(wǎng)絡(luò)下，鐵路年發(fā)送旅客的數(shù)量已高達了1.7億人，除了像合肥、鄭州等這樣的都市外，其他城市與之是無法比擬的。故阜陽市為名副其實的綜合交通樞紐，故借助于這樣的強大交通優(yōu)勢，阜陽市旅游業(yè)的發(fā)展也擁有了堅實保障。近兩年來，高鐵的建成對阜陽市域的旅游經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。另外，阜陽市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富，例如阜陽市花鼓燈、梆子戲、嗨子戲三項傳統(tǒng)藝類項目等。政府可根據(jù)當?shù)氐囊刭Y源、結(jié)構(gòu)引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民就地就業(yè)，促進“鄉(xiāng)村振興”、“旅游扶貧”戰(zhàn)略的有效實施。

政府的推動

2015年市政府舉行了全市旅游業(yè)改革發(fā)展大會，設(shè)立了促進城市旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導組，提出并貫徹了一系列的措施，以“旅游強市”的戰(zhàn)略口號更好地為阜陽市旅游業(yè)構(gòu)建美好藍圖，以明晰今后發(fā)展的軌跡，這無疑是為阜陽旅游業(yè)發(fā)展指明了路徑,成為城市旅游發(fā)展的強大推動力。五年的時間已經(jīng)過去，到了2020年，我們可以清楚的看到政府的推動帶來的實際的果效，旅游業(yè)成為經(jīng)濟的強有力組成部分，政府的推動措施是值得稱贊的。

從近些年的政策引導、舉措落實等諸多方面可以看出，阜陽旅游形象宣傳逐步加強。通過微信、大數(shù)據(jù)平臺、旅游論壇以及電視、電影、廣告等多元化的宣傳媒體，進行了多層面的營銷宣傳活動，加深了普通民眾的旅游感知印象，刺激了人民大眾旅游消費的動機。從另外一個角度來看，近些年阜陽市也注重在旅游過程中滲透文化要素，傳承傳統(tǒng)文化，科普文化常識，增進大眾對阜陽古文化的了解。

譬如，阜陽市政府在阜陽生態(tài)園組織的春節(jié)游園燈會、潁州西湖的維護和重建，以新的面貌來呈現(xiàn)給大家，潁上縣的江心洲美食節(jié)、八里河的水上樂園、太和縣的旅游文化節(jié)、以及其他縣城的旅游節(jié)慶活動同樣開展的如火如荼，對旅游者的吸引力較強，因此其影響力逐步擴大。由此可見，政府在發(fā)展旅游驅(qū)動城市發(fā)展投注了心血，對旅游業(yè)發(fā)展及歷史文化資源的開發(fā)保護奠定了政策性基礎(chǔ)。與此同時，毫無疑問也對皖北地區(qū)傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展起到了促進性作用。

民營經(jīng)濟的參與

阜陽市深入實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，積極調(diào)整三產(chǎn)結(jié)構(gòu)。制定了相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引民營經(jīng)濟積極參與旅游業(yè)發(fā)展，效果顯著。農(nóng)村人居環(huán)境獲得了較大程度的改善，因而進一步又鼓舞了民營企業(yè)極大的投資熱情，民營企業(yè)對阜陽市未來旅游業(yè)的發(fā)展前景充滿憧憬，因此對旅游相關(guān)行業(yè)的投入比重不斷加大。從另外一個層面來說，要想保證旅游業(yè)的繁榮發(fā)展，是絕對離不開民間資本的投入，這可以有效緩解旅游業(yè)發(fā)展中面臨的諸多考驗與難題，比如資金短缺、運作斷層等現(xiàn)象。這幾年里，融資方式呈現(xiàn)多樣化，投資的主體多元化，運作方式呈現(xiàn)市場化特征。這一方面反映出阜陽市的對外的吸引力在不斷的增強。阜陽旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，既吸引了民間資本的不斷注入，擴展了民營企業(yè)家的經(jīng)濟效益。同時因為民營企業(yè)的廣泛參與，也開拓了旅游業(yè)市場規(guī)模。因此，阜陽市的旅游業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。

旅游消費的拉動

近年，阜陽市“名吃、名勝、名人、名產(chǎn)”活動如花如荼進行，旅游城市名片也在不斷的推廣。2015年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，阜陽市的知名景區(qū)、旅游飯店與旅游社等相關(guān)性配套服務行業(yè)的數(shù)量與質(zhì)量結(jié)構(gòu)在不斷得到升級，從而旅游產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，使之具有較大的發(fā)展進步空間。配套設(shè)施不斷加快，資源稟賦優(yōu)勢凸顯，旅游消費的拉動有效促進了阜陽市經(jīng)濟的增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。旅游者已成為阜陽消費的主體之一。隨著阜陽市旅游業(yè)不斷發(fā)展所帶來的的上級，潁上八里河、潁州西湖等臨街房屋幾乎都得到了開發(fā)，旅游消費逐年上漲。

結(jié)論

綜上，在我國旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展并極富前景的時代背景下，阜陽市的自然地理與人文地理條件的共同作用下，促進了阜陽市區(qū)域性資源比較優(yōu)勢的凸顯，以及引起了政府對旅游業(yè)的不斷培育與高度重視，逐漸成為旅游開發(fā)的主體，再加上旅游消費的拉動，阜陽市旅游業(yè)得到迅速發(fā)展，旅游的發(fā)展加速了阜陽的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與此同時，阜陽市旅游城市化對阜陽市的城市規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)發(fā)展方向產(chǎn)生了較大影響，同時也會對城鄉(xiāng)居民的經(jīng)營理念、教育觀念和生活態(tài)度等思想觀念產(chǎn)生較大改變。