新農(nóng)村建設(shè)中村莊規(guī)劃存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

梁月姿 韋萍 藍(lán)天樂(lè)

摘 要：我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民的切身利益是我們一切政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是我們社會(huì)發(fā)展的保障，解決“三農(nóng)”問(wèn)題是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重大的決策戰(zhàn)略。進(jìn)行新農(nóng)村的建設(shè)和規(guī)劃是為農(nóng)村居民謀福利的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，同時(shí)，城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程正在逐步加快，對(duì)我國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展以及城市化進(jìn)程都起到了積極的促進(jìn)作用，所以我們要以積極的態(tài)度去面對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，但是在新農(nóng)村建設(shè)中的村莊規(guī)劃，現(xiàn)如今仍然存在一定的問(wèn)題。村莊規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程和基礎(chǔ)工作，顯然是十分重要的，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的客觀要求，因此我們應(yīng)該將村莊規(guī)劃重視起來(lái)，發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題并有針對(duì)性地提出解決性對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);村莊規(guī)劃;農(nóng)業(yè);問(wèn)題

引言

我國(guó)作為全世界人口最多的國(guó)家，農(nóng)村人口更是占到了全部人口的70%。因此，建設(shè)新農(nóng)村、滿足農(nóng)民的切身利益與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是息息相關(guān)的，也是不可忽略的、十分重要的環(huán)節(jié)。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，以及黨的十六屆五中全會(huì)中都明確提出了：要建設(shè)和發(fā)展新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策。所以，對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展一定要做到滿足農(nóng)民需求，村莊規(guī)劃問(wèn)題是新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)問(wèn)題，也是新農(nóng)村建設(shè)中的首要問(wèn)題?！吨腥A人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》[1]中提出要進(jìn)一步全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，將村莊規(guī)劃用立法的形式統(tǒng)一規(guī)劃成了體系，就此我們應(yīng)該重視過(guò)去村莊規(guī)劃問(wèn)題，并依照相關(guān)方案進(jìn)行合理的規(guī)劃實(shí)施，以滿足新農(nóng)村建設(shè)的要求，為農(nóng)民謀福祉。

1現(xiàn)如今存在的村莊規(guī)劃問(wèn)題

1.1盲目的規(guī)劃建設(shè)

現(xiàn)如今，在村莊規(guī)劃過(guò)程當(dāng)中，存在的最多的，也是最嚴(yán)重的問(wèn)題，就是村莊建設(shè)中的規(guī)劃具有盲目性。村莊的整體規(guī)劃以及村莊的規(guī)劃水平都是農(nóng)村建設(shè)中非常重要的環(huán)節(jié)，只有合理的根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂?、水土以及?shí)際情況等等因素進(jìn)行村莊、用地規(guī)劃才能夠做到滿足每家每戶的建設(shè)需求，真正的實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)，但在現(xiàn)如今的村莊規(guī)劃當(dāng)中存在很多不規(guī)范行為，缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性的規(guī)劃方向，雖然有一定的相關(guān)法律法規(guī)的和條文作為支持，但是村莊建設(shè)仍然不被各級(jí)政府以及規(guī)劃工作者所重視，及時(shí)有著先進(jìn)的理念作為支撐，但是由于規(guī)劃者的不重視，進(jìn)行盲目的規(guī)劃，使得這些先進(jìn)的理念也不能落實(shí)到村莊建設(shè)當(dāng)中。

有很多地方對(duì)于村莊建設(shè)和村莊的規(guī)劃也比較滯后，村莊建設(shè)規(guī)劃人員缺乏詳細(xì)計(jì)劃，在沒有制定完善的計(jì)劃這下就直接開始村莊建設(shè)。這又導(dǎo)致建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)超出規(guī)劃期的問(wèn)題，沒有辦法解決，最后使得村莊建設(shè)草草收尾。沒有考慮周全就去盲目的進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，急于建設(shè)，這不僅沒有達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)的要求，反而拖垮了整個(gè)建設(shè)工程的進(jìn)度，造成了新農(nóng)村的建設(shè)當(dāng)中存在的混亂局面，不利于整體的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。

1.2村莊規(guī)劃不嚴(yán)謹(jǐn)

加上規(guī)劃時(shí)的隨意性比較強(qiáng)，每個(gè)村莊基本上都是按照農(nóng)民建設(shè)的個(gè)人意愿來(lái)進(jìn)行建設(shè)，從而導(dǎo)致了很多農(nóng)村矛盾的發(fā)生，例如兩戶鄰居家互相因?yàn)樯w房的占地問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，這也是影響村莊建設(shè)的常見問(wèn)題之一。由于沒有一個(gè)宏觀上的統(tǒng)一的統(tǒng)籌規(guī)劃，許多村民之間的矛盾越來(lái)越多，不斷地加深，這就滯后了村莊規(guī)劃建設(shè)的進(jìn)程，從而導(dǎo)致社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展腳步緩慢[2]。甚至有些規(guī)劃用地的相關(guān)負(fù)責(zé)人利用自己與村民的裙帶關(guān)系，私自進(jìn)行土地分配，忽視了其他村民的住房需求以及占地面積，利用職務(wù)之便給自己的親戚朋友進(jìn)行胡亂規(guī)劃，這也是導(dǎo)致村莊建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題的原因之一。也導(dǎo)致建設(shè)問(wèn)題頻頻發(fā)生，不利于新農(nóng)村的建設(shè)，更不利于國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展。有關(guān)部門一定要加大力度保障農(nóng)民的切身利益，杜絕這樣的情況出現(xiàn)，給村民一個(gè)合理的規(guī)劃，讓新農(nóng)村發(fā)展走上正軌。

2新農(nóng)村建設(shè)中村莊規(guī)劃的對(duì)策建議

2.1做好計(jì)劃落實(shí)工作，制定合理規(guī)劃條例

在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的村莊規(guī)劃當(dāng)中，一定要在建設(shè)之前根據(jù)需要建設(shè)的村莊進(jìn)行充分的了解，針對(duì)于村莊的現(xiàn)狀進(jìn)行合理的規(guī)劃，制定一定的建設(shè)條例，針對(duì)建設(shè)中可能出現(xiàn)和存在的問(wèn)題都要提前做好防范措施以及解決方案，防止在村莊建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)難以應(yīng)對(duì)的建設(shè)難題，保證村莊建設(shè)的順利進(jìn)行，一定要從每一位村民切實(shí)的利益出發(fā)，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和條例來(lái)進(jìn)行合理的統(tǒng)籌規(guī)劃。村莊規(guī)劃相關(guān)工作人員要履行好自己的職責(zé)[3]，拒絕在村莊建設(shè)用地規(guī)劃過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)利益關(guān)系以及裙帶關(guān)系，把握好自己的身份將村莊規(guī)劃重視起來(lái)，制定合理的方案，最終做到將方案落實(shí)的目的。

2.2加強(qiáng)宣傳教育，落實(shí)規(guī)劃意識(shí)

在新農(nóng)村的村莊建設(shè)當(dāng)中，一定要做好村民們的思想工作，加強(qiáng)宣傳教育，將規(guī)劃意識(shí)落實(shí)到每一個(gè)村民的頭上，讓他們明白新農(nóng)村建設(shè)給他們的利益帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)。實(shí)施新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃，對(duì)于廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)沖擊力比較大的建設(shè)活動(dòng)，因?yàn)樵诖酥稗r(nóng)民深受傳統(tǒng)的思想觀念和生活習(xí)慣的影響，對(duì)于村內(nèi)改造和農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)可能會(huì)產(chǎn)生一定的抵觸心理以及對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)是否有利于他們的懷疑心情。因此，在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作時(shí)，一定要向廣大村民介紹宣傳新農(nóng)村建設(shè)帶給他們的好處，讓新農(nóng)村建設(shè)的意識(shí)深入每一位農(nóng)民的心里。這樣才能保證建設(shè)過(guò)程當(dāng)中進(jìn)展的順利性，積極調(diào)動(dòng)各位農(nóng)民的積極性，讓他們參與到新農(nóng)村的建設(shè)與規(guī)劃當(dāng)中來(lái)，向農(nóng)民保障他們的利益不會(huì)受到改變，并向農(nóng)民介紹新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)給他們帶來(lái)的好處，積極的推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和改造，為農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作起到促進(jìn)的作用。

2.3協(xié)調(diào)住宅與生活的關(guān)系

由于在新農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，需要一個(gè)比較長(zhǎng)的周期，那么在施工周期當(dāng)中，一定要保障建設(shè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民的個(gè)人利益，使農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展性，樹立整體的全局觀念。在農(nóng)村的住宅生產(chǎn)生活當(dāng)中，最重要的就是農(nóng)耕問(wèn)題以及畜牧問(wèn)題，在農(nóng)村基本上絕大多數(shù)的村民都靠種地來(lái)維持經(jīng)濟(jì)收入，因此在規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)時(shí)一定要保障村民的耕地面積不受到破壞，不影響村民的經(jīng)濟(jì)收入，讓村民能在建設(shè)之后仍然占有自己該有的耕地面積。同時(shí)，也要注意養(yǎng)殖問(wèn)題，在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中[4]? ，除了要保證各位農(nóng)民的生活生產(chǎn)在施工期間有所保障之外，還要對(duì)村民養(yǎng)殖的動(dòng)物進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃安排，合理的保護(hù)村民的財(cái)產(chǎn)，防止在農(nóng)村建設(shè)之后村民養(yǎng)殖的家禽、牲畜等財(cái)產(chǎn)受到損失，從而使農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民生活達(dá)到協(xié)調(diào)性，在建設(shè)期間對(duì)于農(nóng)民的臨時(shí)住、所養(yǎng)殖的動(dòng)物、擁有的耕地資源等都進(jìn)行合理安排，保證不受損害。

3小結(jié)

農(nóng)業(yè)是社會(huì)建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)，俗話說(shuō)“民以食為天”，只有將農(nóng)民的切實(shí)利益照顧好，才能大力發(fā)展農(nóng)業(yè)從而帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程不斷加快，新農(nóng)村的建設(shè)和規(guī)劃一定要做到落實(shí)政策，努力打造農(nóng)村生活的舒適程度，為縮小貧富差距、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展作出一定貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐源. 新農(nóng)村建設(shè)中村莊規(guī)劃存在的問(wèn)題及對(duì)策建議解析[J]. 農(nóng)村科學(xué)實(shí)驗(yàn)， 2016， 000（010）：40-40.

[2]陳波敏. 關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中村莊規(guī)劃存在的問(wèn)題及對(duì)策建議[J]. 建材與裝飾， 2020， No.615（18）：128+131.

[3]文斌. 西昌市新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策——基于98個(gè)村干部的調(diào)查[D]. 四川農(nóng)業(yè)大學(xué)， 2019.