王曉燁 萬永世 李志闊

摘 要： 國務(wù)院于2008年組織實(shí)施了第二次全國土地調(diào)查（簡稱二調(diào)），并于2009年開始每年在二次調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行年度土地變更調(diào)查。至2018年，已連續(xù)十年開展了年度土地變更調(diào)查工作，同年，國務(wù)院組織開展了第三次全國國土調(diào)查（簡稱三調(diào)）?！叭{(diào)”體系下的變更調(diào)查工作將繼續(xù)沿用該機(jī)制，但由于調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等的改變，“預(yù)變更”數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)及其相關(guān)的質(zhì)檢、核查規(guī)則將隨之進(jìn)行修改。

關(guān)鍵詞： “三調(diào)”;土地變更調(diào)查技術(shù);創(chuàng)新與應(yīng)用

【中圖分類號】P272 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.26.017

引言：土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查是我國定期開展的對土地利用狀況、土地權(quán)屬、行政區(qū)劃變化進(jìn)行的外業(yè)實(shí)地調(diào)查活動，是獲取變化地類圖斑、土地權(quán)屬等信息并更新土地利用數(shù)據(jù)庫和上報成果的過程;土地變更調(diào)查需要多個行業(yè)技術(shù)的支撐，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)發(fā)現(xiàn)土地利用變化信息并提取變化圖斑，同時在導(dǎo)航定位技術(shù)支撐下準(zhǔn)確定位圖斑實(shí)地位置并實(shí)地采集屬性信息，利用地理信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對監(jiān)測圖斑變更數(shù)據(jù)庫的管理，并做可視化分析。

1 土地變更調(diào)查概述

以日常變更為基礎(chǔ)，按照實(shí)地現(xiàn)狀認(rèn)定地類的原則，依據(jù)土地變更調(diào)查工作底圖，對年度內(nèi)實(shí)際變化的每一塊土地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，在工作底圖上標(biāo)繪變化圖斑的位置、范圍、地類和權(quán)屬等信息，并如實(shí)填寫土地變更調(diào)查記錄表。將本年度遙感監(jiān)測成果與上一年度土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫套合，依據(jù)影像通過目視解譯，標(biāo)注土地利用變化信息。再到實(shí)地對標(biāo)注的變化信息進(jìn)行全面核實(shí)、調(diào)整和補(bǔ)充調(diào)查，將確認(rèn)的變化圖斑、界線的位置、地類和其他屬性，調(diào)繪到土地變更調(diào)查底圖上，作為更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的依據(jù)。

2 “三調(diào)”后土地變更調(diào)查技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用

2.1 應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)

土地變更調(diào)查在線舉證系統(tǒng)由省級客戶端、縣級移動端、縣級WEB端組成。在實(shí)際舉證工作中，主要應(yīng)用縣級移動端、WEB端?？h級移動端是安裝了土地變更舉證APP的安卓系統(tǒng)手機(jī)（具有GPS定位、方向傳感器以及2G以上運(yùn)存，16G以上機(jī)身內(nèi)存，開通了移動數(shù)據(jù)的功能）。其主要功能是用戶注冊、數(shù)據(jù)下載、實(shí)地舉證、成果提交，其中最具特色的是實(shí)地舉證功能。由于所搭載的硬件具有GPS定位及方向傳感器，這樣實(shí)地拍攝的舉證照片就包含定位坐標(biāo)和拍攝方位角等信息，舉證者拍攝完畢后可以看到所舉證照片是否與需要舉證的地點(diǎn)相匹配，拍攝方位是否正常。確認(rèn)無誤后可點(diǎn)擊成果提交，數(shù)據(jù)將加密報送至縣級WEB端。這與傳統(tǒng)的舉證拍照方式相比，大大提高了舉證內(nèi)容的準(zhǔn)確性與可信度，并且由于數(shù)據(jù)通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時傳輸，照片與地點(diǎn)無需人工匹配，這大大降低了舉證人員的工作量，有效提升了工作效率。縣級WEB端需要在IE9以上版本或Chrome內(nèi)核瀏覽器上運(yùn)行。其主要功能是設(shè)備審核、任務(wù)分發(fā)、成果審核。其中設(shè)備審核功能保證了數(shù)據(jù)的保密性和安全性，因?yàn)橹挥袑徍送ㄟ^設(shè)備才可以在進(jìn)入移動端的操作界面，接觸到保密數(shù)據(jù)。任務(wù)分發(fā)功能可以批量將核查圖斑通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送至不同舉證人員的移動端中，舉證人員即可根據(jù)圖斑導(dǎo)航獲取圖斑位置信息，進(jìn)行舉證操作。

2.2 信息化管理圖斑主要依賴技術(shù)

2.2.1 DojoAMD加載機(jī)制

目前，圖斑數(shù)據(jù)信息化管理平臺已經(jīng)在青島市范圍內(nèi)投入使用，隨著變更調(diào)查進(jìn)行，服務(wù)器數(shù)據(jù)庫將存儲大量圖斑數(shù)據(jù)信息，所以采用企業(yè)級JavaScript開發(fā)框架Dojo，Dojo作為開源的JavaScript工具包，本身能夠極大地提高web應(yīng)用程序的可用性和交互能力，利用DojoAMD加載模式中的define和require函數(shù)，通過自定義模塊和引用模塊的方式實(shí)現(xiàn)按需加載，不需重復(fù)加載API文件的方式減輕瀏覽器加載負(fù)擔(dān)，同時dojo提供的ajax工具包，在與后臺數(shù)據(jù)交互方面具有很好的性能優(yōu)勢，Dojo支持幾乎所有現(xiàn)代的瀏覽器Dojo，使得系統(tǒng)具有更大的開放性，滿足更多不同類型用戶的使用。

2.2.2 Http請求技術(shù)獲取圖斑數(shù)據(jù)

HTTP協(xié)議是目前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中應(yīng)用最為廣泛的協(xié)議類型，它可以使瀏覽器更加高效，使網(wǎng)絡(luò)傳輸減少。協(xié)議有請求和響應(yīng)兩種報文類型，其支持的請求有3種：Get、Head和Post。Get請求用于返回request-URI所指出的任意信息;Head請求類似于Get請求，但服務(wù)器程序只返回指定文檔的首部信息，而不包含實(shí)際的文檔內(nèi)容;Post請求用來發(fā)送電子郵件、新聞或發(fā)送能由交互用戶填寫的表格。這是唯一需要在請求中發(fā)送Body的請求。使用Post請求時需要在報文首部的content-length字段中指出Body的長度信息。WebApi作為一種具有rest架構(gòu)風(fēng)格的應(yīng)用接口框架，利用HTTP協(xié)議的特征來抽象所有web的服務(wù)能力。相較于基于soap協(xié)議的WebService更輕量級，實(shí)現(xiàn)和配置更簡單，能夠構(gòu)建更廣泛的客戶端（包括瀏覽器、手機(jī)和平板電腦等移動設(shè)備）服務(wù)。本研究使用Dojo.xhr技術(shù)，規(guī)范定義請求webapi接口參數(shù)，包括請求地址、請求類型、超時時限、頭文件內(nèi)容，請求地址是后臺提供獲取圖斑數(shù)據(jù)的url地址，請求類型主要有Get與Set兩種格式，超時時限作為一種安全體驗(yàn)措施，若用戶請求繪制所有圖斑的時間超過該間隔，為避免用戶過長時間等待，可主動提示用戶刷新重新獲取數(shù)據(jù)進(jìn)行繪制，此參數(shù)用于防止網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定的情況。頭文件包括文本類型與字符集，通過接口向服務(wù)器發(fā)送數(shù)據(jù)請求后，服務(wù)器接收請求并返回標(biāo)準(zhǔn)JSON數(shù)據(jù)，在瀏覽器端完成數(shù)據(jù)的解析以及渲染工作保證了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)請求格式，通過接口獲取數(shù)據(jù)庫圖斑空間數(shù)據(jù)，在瀏覽器端通過JavascriptApi技術(shù)繪制調(diào)查圖斑。

結(jié)語：國土調(diào)查是自然資源管理、政府宏觀決策方面的基礎(chǔ)工作，調(diào)查成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性直接關(guān)系著各地國土空間規(guī)劃、發(fā)展定位等問題，特別是在第三次全國國土調(diào)查完成后，為保持國土調(diào)查的現(xiàn)勢性，按照土地調(diào)查條例要求，每年開展土地變更調(diào)查。在與原“二調(diào)”為基礎(chǔ)的土地變更調(diào)查相比，“三調(diào)”體系下的土地變更調(diào)查在調(diào)查比例尺、技術(shù)手段等方面都有了較大提升。

參考文獻(xiàn)

[1] 自然資源部.第三次全國國土調(diào)查技術(shù)規(guī)程[Z].北京：2019.

[2] 自然資源部.土地變更調(diào)查技術(shù)規(guī)程（試用）[Z].北京：2018.