◆摘 ?要：2020年初，一場突如其來的新型冠狀病毒疫情，使中國整個制造業(yè)幾乎陷入停擺，也使全球供應(yīng)鏈充滿了不確定性。截至到2020年4月28日全球累計確診人數(shù)已經(jīng)突破了三百萬，累計死亡人數(shù)更是達(dá)到了20多萬。世界疫情的防控形勢不容樂觀，同時情況不容樂觀的還有疫情沖擊下的全球供應(yīng)鏈。目前，國際分工的格局明顯，這也間接導(dǎo)致了全球供應(yīng)鏈分布十分廣泛并且環(huán)環(huán)相扣相互依賴度高，任何的一環(huán)出現(xiàn)障礙都可能威脅到全球供應(yīng)鏈的運行，這對全球供應(yīng)鏈的管理提出了新的要求。本文總結(jié)分析了其他國家以往應(yīng)對疫情的過程中，在全球供應(yīng)鏈方面采取的有效措施，積累的經(jīng)驗和形成的模式，這對于我國如何應(yīng)對疫情對全球供應(yīng)鏈的影響提供一定的參考價值。在總結(jié)分析后，發(fā)現(xiàn)此次新型冠狀病毒疫情與以往的疫情具有相似性，對于完善我國疫情下全球供應(yīng)鏈的應(yīng)對措施具有重大意義。

◆關(guān)鍵詞：疫情;國際經(jīng)驗;全球供應(yīng)鏈;供應(yīng)鏈應(yīng)急預(yù)警體系

2020年春節(jié)前，一場突如其來的疫情席卷了全球，給社會生活的個個方面都帶來了巨大的挑戰(zhàn)。同時受到影響的還有全球供應(yīng)鏈，全球供應(yīng)鏈作為世界經(jīng)濟的命脈，它連接了全球各地?zé)o數(shù)的制造企業(yè)還有服務(wù)企業(yè)龐大而復(fù)雜的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，它促使全球成為一個有機的整體。當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈環(huán)環(huán)相扣，任何一環(huán)的阻滯和破裂都威脅著全球供應(yīng)鏈的運行。

一、韓國在新型冠狀病毒疫情下的做法

韓國是一個極度依賴出口的國家，所以疫情越快結(jié)束，對于經(jīng)濟的影響越小。韓國政府在4月22日緊急宣布設(shè)立40萬億元韓元的支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定基金，援助各類企業(yè)，穩(wěn)定供應(yīng)鏈運營。韓國的四大支柱產(chǎn)業(yè)有半導(dǎo)體、電子、汽車和化工中前三項都非常容易受到全球供應(yīng)鏈的影響。特別是汽車產(chǎn)業(yè)，如今的汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成全球化的產(chǎn)業(yè)，零部件的生產(chǎn)遍布全球，然后統(tǒng)一到裝配工廠進(jìn)行整車裝配。此次疫情導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈的中斷，汽車企業(yè)零部件嚴(yán)重短缺，裝配工廠無法正常運營。韓國央行4月23日初步估計，今年第一季度韓國國內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比萎縮1.4%。韓國關(guān)稅廳21日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，4月前20天，韓國出口同比下滑26.9%，半導(dǎo)體，汽車，電子設(shè)備出口大幅下降。韓國政府還投入10萬億韓元，用于穩(wěn)定就業(yè)保障企業(yè)用人規(guī)模，降低失業(yè)率。此項經(jīng)濟援助，有利于加快恢復(fù)供應(yīng)鏈的正常運轉(zhuǎn)，避免企業(yè)到時候陷入無人可用的境地。2015年中東呼吸綜合征在韓國爆發(fā)，暴露出韓國在重大公共衛(wèi)生預(yù)警和應(yīng)對中的問題。此次疫情中韓國政府采取多項措施嚴(yán)格防控疫情傳播，還對對重點產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟援助再配合稅費減免和債務(wù)延期等等優(yōu)惠措施，保障企業(yè)的正常運營，穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈。2015年中東呼吸綜合征后，韓國積極完善疫情防控的措施，并建立一套完善的應(yīng)急預(yù)警體系，及時采取適當(dāng)?shù)拇胧┍M快控制疫情。韓國的三星和現(xiàn)代等大型企業(yè)，建立基于事件供應(yīng)鏈預(yù)警體系，對資金流、物流鏈和信息流等等實現(xiàn)實時透明的管理。

二、新加坡和中國香港在新型冠狀病毒疫情下的做法

新加坡在經(jīng)歷過2003的SARS病毒和2009年的H1N1流感后，不斷完善現(xiàn)有的衛(wèi)生防控體系，同時加強在疫情下對入境人員的檢測力度。新加坡作為國際航運樞紐，在此次新型冠狀病毒疫情下，對于輸入型病例控制的非常好，在武漢封城的同一天，新加坡就確診了第一例輸入型病例，當(dāng)天就在機場設(shè)立體溫檢測等措施對入境人員進(jìn)行檢測。而中國香港作為地區(qū)性的運輸樞紐，在此次疫情下同樣反應(yīng)迅速，中國香港政府為了嚴(yán)防疫情通過口岸蔓延傳播，中國香港政府先后關(guān)閉了10個出入境口岸，并對所有的入境人士進(jìn)行強制檢疫14天。盡管新加坡和中國香港都對入境人員進(jìn)行嚴(yán)格的控制，但任然保持貨物的正常流通，這對于全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定提供了充足的物流保障。

早在2月份全世界范圍內(nèi)疫情并沒有完全爆發(fā)的時候，新加坡政府已經(jīng)推出一系列的拯救經(jīng)濟措施，16億新元的“關(guān)懷與援助”和40億新元的經(jīng)濟穩(wěn)定和支援。隨著新型冠狀病毒疫情在全世界范圍的持續(xù)發(fā)酵，新加坡政府在3月26日追加了480億新元“堅韌團結(jié)配套”措施。4月6日新加坡政府再次推出總值51億新元“同舟共濟配套”舉措，援助各大受疫情影響的中小企業(yè)。中國香港政府也在1月份就公布了10項惠民政策，并撥款56億對零售業(yè)進(jìn)行資助。同時中國香港金管局將逆周期緩沖資本比率（CCyB）下調(diào)至1.0%，達(dá)到增加市場流動性和增加企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的目的。新加坡和中國香港作為世界著名的航運樞紐，在全球供應(yīng)鏈中的地位非常重要，特別是新加坡地處馬六甲海峽，每年約有5萬多艘的貨輪、油輪以及其他船舶在此同次通過。隨后新加坡政府推動在此建立石化產(chǎn)業(yè)集群，并且成為了亞洲主要的煉油中心之一，這不僅可以為過路的船舶進(jìn)行加油服務(wù)，還可以利用新加坡獨特的地理位置接受原油然后再加工成成品運往世界各地。

三、日本在新型冠狀病毒疫情下的做法

此次新型冠狀病毒疫情嚴(yán)重打擊了日本經(jīng)濟的復(fù)蘇，同時也影響了2020年即將到來的奧運會。根據(jù)東京商工會所3月18日公布的調(diào)查結(jié)果顯示，約80.%的企業(yè)表示受到疫情的影響。對比于2011年的東日本大地震海嘯，此次影響更加廣泛。目前日本海外汽車供應(yīng)鏈任然處于中斷狀態(tài)，大量的車廠停工停產(chǎn)，而日本本土工廠同樣是處于停工停產(chǎn)階段。盡管日本政府于2月13日設(shè)立5000億日元緊急貸款保證金的臨時措施，但是由于疫情任處于不確定階段政府無法推出刺激消費和呼吁群眾外出的措施。隨后在四月又推出總額高達(dá)108萬億日元（約合人民幣7萬億元）的抗疫經(jīng)濟援助計劃。面對供應(yīng)鏈中斷的不僅是汽車產(chǎn)業(yè)，還有日本的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。目前全球一半的半導(dǎo)體產(chǎn)能集中在日本信越、勝高等日本企業(yè)上，受疫情影響，大量的工廠停工停產(chǎn)對于半導(dǎo)體的需求大幅降低，同時各國實行嚴(yán)厲的疫情防控措施也限制了半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的輸出量。

盡管很多的汽車企業(yè)在經(jīng)歷過2011年東日本大地震海嘯造成全球供應(yīng)鏈的中斷已經(jīng)把大部分的生產(chǎn)據(jù)點遷移到海外，但此次疫情影響的范圍太過于大，大量的汽車工廠和零部件工廠同樣被迫停工停產(chǎn)。而在四月份的經(jīng)濟援助計劃中還包括了一個“供應(yīng)鏈改革”項目。專門撥出2435億日元用于資助日本企業(yè)將生產(chǎn)線從中國撤出。此舉看似非?；奶?，但可以豐富日本的生產(chǎn)基地實現(xiàn)多元化，避免出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空洞化”，同時又可以應(yīng)對供應(yīng)鏈風(fēng)險建設(shè)可持續(xù)供應(yīng)鏈。這樣不僅降低了全球供應(yīng)鏈的風(fēng)險，還可以刺激日本本土的經(jīng)濟。

日本早在2017年發(fā)布《綜合物流施政推進(jìn)計劃（2017年度-2020年度）》涉及供應(yīng)鏈協(xié)同、構(gòu)建智能物流供應(yīng)鏈和通過計算機實現(xiàn)多運輸方式協(xié)作高效、一體、可持續(xù)的全球供應(yīng)鏈。這些措施都能提高日本在全球供應(yīng)鏈的地位，同時保證日本全球供應(yīng)鏈的安全運轉(zhuǎn)。日本政府早在上世紀(jì)80年代就建立了應(yīng)急物資配送多式聯(lián)運機制，這種機制可以應(yīng)對各種自然災(zāi)害和其他的緊急事件。而企業(yè)層面多式聯(lián)運的應(yīng)急機制，確實可以緩解一定程度的全球供應(yīng)鏈危機，例如原材料的運輸，成品的運輸，但無法深層次的解決全球供應(yīng)鏈中斷的問題。日本的全球供應(yīng)鏈在世界范圍上都是處于領(lǐng)先地位的，無論是精細(xì)化生產(chǎn)還是“零庫存”理念都是在全球廣泛使用。所以近年近年來日本企業(yè)的全球供應(yīng)鏈決策都值得我們?nèi)シ磸?fù)研究，研究清楚其中的原因，并考慮是否能在我國推行。

四、我國供應(yīng)鏈系統(tǒng)在疫情下的對策探索

2003年的SARS病毒疫情暴露出我國缺乏完善公共應(yīng)急預(yù)警和應(yīng)對體系的缺點，我國開始建立符合我國實際情況的公共應(yīng)急體系。2006年1月8日，國務(wù)院頒布《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，由此我國開始慢慢完善我國的應(yīng)急管理體系。

在此次疫情中，我國政府及時全面公開透明發(fā)布疫情的信息，開展近200場發(fā)布會、啟動疫情每日更新制度以及創(chuàng)新使用和實時更新“疫情地圖”。這一系列公布機制，使得其他國家和企業(yè)及時得到第一手資料，及時采取應(yīng)對措施降低疫情的影響。對于全球供應(yīng)來說，短時間可能夠獲取有效的信息，有利于及時調(diào)整供應(yīng)鏈，降低疫情對全球供應(yīng)鏈的影響。

充分利用主流媒體和網(wǎng)絡(luò)渠道普及防控科學(xué)知識，提高人們的防控知識和意識。疫情防控的時間越長，對全球供應(yīng)鏈的影響越大。只有每個人都按照疫情防控措施來做，疫情才能夠在最短時間內(nèi)得到良好的控制，使供應(yīng)鏈恢復(fù)正常運作。

當(dāng)今中國屬于一個超大規(guī)模人口流動的社會，特別是此次新型冠狀病毒疫情爆發(fā)在中國傳統(tǒng)的農(nóng)歷新年前夕，這個時候正是國內(nèi)春運的時候，大量的人口遷徙為疫情防控帶來艱巨的挑戰(zhàn)。中國政府對疫情的重災(zāi)區(qū)湖北實施封城和交通停運，而對非疫情嚴(yán)重地區(qū)實施分級交通管制。交通管制對于全球供應(yīng)鏈來說幾乎是毀滅性的打擊，交通管制意味著物流服務(wù)的中斷和滯后。此次新型冠狀病毒疫情的重災(zāi)區(qū)湖北省是中國汽車制造業(yè)的中心之一，疫情導(dǎo)致各大汽車制造企業(yè)面臨零部件短缺，缺乏勞動力的困境。

此外武漢政府開展以社區(qū)為單位的全面排查，做到全市居民清底大排查。同時建立動態(tài)管理體系，配合手機軟件根據(jù)“健康碼”對人員流動實現(xiàn)精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)防控。在經(jīng)歷過2003年的SARS病毒疫情后，我國積極建立我國對于重大傳染病的預(yù)警和防控體系，并且吸收當(dāng)年SARS病毒疫情的防控經(jīng)驗。進(jìn)入到四月份國內(nèi)疫情情況好轉(zhuǎn)，全國各地開始穩(wěn)步復(fù)工，我國也采取了一定的措施來刺激國內(nèi)經(jīng)濟。我國央行放出大量的專項貸款和補貼資金，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供保障。同時各地政府也紛紛效仿國外政府放出消費券刺激消費，提高人們的消費欲望。隨著全國范圍內(nèi)疫情防控取得良好效果，各產(chǎn)業(yè)恢復(fù)正常運轉(zhuǎn)，中國作為全球供應(yīng)鏈的制造基地也在慢慢蘇醒過來。而此次新型冠狀病毒疫情，對政府有三個建議：第一，建立國家層面的統(tǒng)籌管理系統(tǒng)，廣納各方人才，收集全面的信息，并對各種情況進(jìn)行科學(xué)分析，為政府和企業(yè)的決策提供科學(xué)依據(jù)。第二，我國政府積極和全球供應(yīng)鏈重要環(huán)節(jié)上的國家進(jìn)行友好溝通，保持信息的透明和技術(shù)性，為來自中國的企業(yè)和商品提供更多機會。第三，以戰(zhàn)略性思維，大局觀統(tǒng)籌經(jīng)濟形勢，扎扎實實發(fā)展，減少疫情對經(jīng)濟的影響。而企業(yè)的建議則是首先提高自身競爭力，贏得全球供應(yīng)鏈中的主動性。對于實力強勁，行業(yè)領(lǐng)頭的大型企業(yè)來說需要把更多資源投入核心技術(shù)的研究，爭取成為全球供應(yīng)鏈的組織者，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者。對于數(shù)量眾多的中小企業(yè)來說，必須專注產(chǎn)品、服務(wù)和質(zhì)量，保持自身的國際競爭力。其次，增強憂患意識，建立企業(yè)自己的應(yīng)急預(yù)警體系，保持全球供應(yīng)鏈的彈性。在日益復(fù)雜的國際環(huán)境和不確定的全球供應(yīng)鏈下，全球供應(yīng)鏈的參與者需要始終保持敏銳的嗅覺和快速的反應(yīng)，才能保證企業(yè)的正常運行。

人類是一個命運共同體，各國要共同維護全球供應(yīng)鏈的安全。新冠疫情的出現(xiàn)對加速全球供應(yīng)鏈的融合有著促進(jìn)的作用。就我國而言，結(jié)合韓國、新加坡、中國香港和日本應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理方法，總結(jié)分析他們的先進(jìn)經(jīng)驗和應(yīng)對模式，有助于完善我國疫情下供應(yīng)鏈的應(yīng)急預(yù)警體系。

我國供應(yīng)鏈的起步較晚，但通過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)具備國際一流水平。如今我國是全球第一制造大國，世界供應(yīng)鏈樞紐。一旦出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)停工停產(chǎn)會對全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和安全帶來巨大的影響。所以借鑒他國的先進(jìn)模式和應(yīng)急預(yù)警體系，對于我國構(gòu)建自己的全球供應(yīng)鏈風(fēng)險預(yù)警機制，確保供應(yīng)鏈安全具有重大意義。

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