• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看

      ?

      新時代背景下西藏生態(tài)文明法律保護機制研究

      2020-10-10 02:51:53劉滕陰趙丹
      法制與社會 2020年27期
      關(guān)鍵詞:西藏地區(qū)西藏環(huán)境保護

      劉滕 陰趙丹

      關(guān)鍵詞新時代 西藏生態(tài)文明 法律保護機制

      一、新時代加強西藏生態(tài)文明法律保護的必要性

      (一)西藏生態(tài)文明建設(shè)是我國生態(tài)環(huán)境保護工作的重要環(huán)節(jié)

      西藏是青藏高原的重要組成部分,主體部分處于我國西南部,在邊疆民族地區(qū)處于重要的位置,具有重要的戰(zhàn)略地位和生態(tài)涵養(yǎng)作用,是我國重要且不可分割的一部分。西藏地區(qū)的海拔較高,平均高度在4000米之上,我國眾多的大江大河均發(fā)源于此,是一個重要的水源涵養(yǎng)地,也是我國生態(tài)安全保護的屏障,在全國和對北半球氣候的調(diào)節(jié)與保護中,乃至在全球的生態(tài)環(huán)境保障戰(zhàn)略中據(jù)有舉足輕重的地位。新時代背景下,(黨的十九大)提出了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標,即“建設(shè)美麗中國”,現(xiàn)代化建設(shè)要將生態(tài)文明納入到中國特色社會主義事業(yè)中,實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色基點,在新時代背景下,美麗中國建設(shè)的目標的實現(xiàn),離不開西藏生態(tài)文明建設(shè)工作的開展,扎扎實實的推進西藏生態(tài)文明建設(shè)工作,加強對“地球第三極”的保護,對推進我國生態(tài)環(huán)境保護工作,鞏固安全的生態(tài)屏障具有重要意義。

      (二)生態(tài)文明建設(shè)是西藏實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路

      生態(tài)文明建設(shè)中不僅涉及人口與資源、環(huán)境之間的相互關(guān)系,同時其中也蘊含著經(jīng)濟與發(fā)展兩者之間如何協(xié)調(diào)的問題。經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一個重要條件就包含著擁有一個良好的生態(tài)環(huán)境,這也是一個民族生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。西藏處于特殊地理位置,又有不同的文化氛圍,環(huán)境、文化方面的因素是促使西藏地區(qū)的發(fā)展相對滯后的重要原因,然而,近年來國家對西部支持開發(fā)的力度不斷增強,繼而使得西藏地區(qū)資源生態(tài)環(huán)境承載的壓力也逐漸加大。歷史經(jīng)驗證明,重走之前的老路是對社會發(fā)展最大的阻礙,對生態(tài)環(huán)境的保護的忽視,注重追求經(jīng)濟的高速發(fā)展,秉持“利益至上”的主義,而且,生態(tài)環(huán)境保護問題越來越受到國家重視,西藏是重要的生態(tài)安全屏障,生態(tài)環(huán)境保護問題首要重視地區(qū)非西藏莫屬。西藏地理位置、社會文化的特殊性,加之國家的宏觀的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和其自身的社會發(fā)展需求,使得西藏社會經(jīng)濟發(fā)展進程中必須要將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為首要任務來抓,為建設(shè)美麗西藏、增強人民福祉,為西藏實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展增添動力,奠定堅實的社會基礎(chǔ)。

      (三)法制是西藏生態(tài)文明建設(shè)的重要保障

      十八大以來,建設(shè)美麗中國日漸提上日程,建設(shè)美麗中國的長遠目標是實現(xiàn)生態(tài)文明,其與政治、經(jīng)濟、社會、文化建設(shè)終將同日而語,齊頭并進的五股力量,是最具有中國特色的“五位一體”的社會結(jié)構(gòu)。但是大部分的少數(shù)民族地區(qū),陌生的生態(tài)文明建設(shè)的理念,尚未制度化的生態(tài)文明建設(shè)還存在,在一定程度上阻礙了生態(tài)文明理念在少數(shù)民族地區(qū)的傳播與踐行。藏族同胞占整個地區(qū)絕大部分數(shù)量的西藏,是典型的少數(shù)民族聚居地區(qū),與其他地區(qū)比較,具有不同的宗教信仰、民俗習慣、價值觀念和生活準則。只有將生態(tài)文明建設(shè)理念制度化、常態(tài)化、權(quán)威化,才能更好地讓其融入西藏社會各人群的思想觀念中,讓他們更好的接受和認同。生態(tài)文明建的順利實行,為經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ),將人民群眾的利益放在首位,切實保護西藏地區(qū)人民群眾切身利益。法制化的生態(tài)文明建設(shè)具有權(quán)威性的特征,西藏生態(tài)文明建設(shè)的重要保障,也是促進生態(tài)文明建設(shè)最有效的途徑。

      二、新時代構(gòu)建西藏生態(tài)文明法律保護機制面臨的挑戰(zhàn)

      (一)生態(tài)文明保護相關(guān)法律制度不健全

      西藏是重要的生態(tài)安全屏障,對其獨特的生態(tài)系統(tǒng)的保護是西藏生態(tài)文明法制建設(shè)中重要的環(huán)節(jié)。近年來,西藏自治區(qū)相繼出臺了《全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見》等政策文件,確立了目標考核等監(jiān)督機制,建立健全了生態(tài)保護補償機制,生態(tài)文明建設(shè)成就顯著,但是,相關(guān)的法律制度還存在些許不足,主要表現(xiàn)在針對性和創(chuàng)新性上。

      從宏觀層面來看,國家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的綜合性法律尚未出臺,考慮民族地區(qū)、具有民族特色的生態(tài)文明建設(shè)的法律法規(guī)也未成章。

      從地方上來看,西藏自治區(qū)人大常務委員會和政府針對生態(tài)環(huán)境保護方面出臺了一些法規(guī)、規(guī)章。這些規(guī)章涉及到了草場資源保護、野生動植物資源、水資源保護等方面,但是其中還存在立法價值觀的偏差、立法針缺少針對性、內(nèi)容不全面等問題。

      從微觀層面來看,由于民族法制素養(yǎng)和政治、經(jīng)濟、社會文化發(fā)展還處于較低的水平,在相關(guān)的法制建設(shè)中只能借鑒相似的民族地區(qū)和其他省份的經(jīng)驗,難免出現(xiàn)照抄照搬的狀況。所以,西藏地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的法制法規(guī)的制定難以實現(xiàn)很強的創(chuàng)新,在制定過程中容易忽視本地區(qū)的基本情況,民族特色也尚未凸顯。

      (二)執(zhí)法理念受傳統(tǒng)束縛,執(zhí)法力度受到影響

      生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法對于生態(tài)文明建設(shè)至關(guān)重要。近年來,通過國家對口援藏力量和全區(qū)的共同努力,執(zhí)法力量及隊伍有了質(zhì)的提升,還有一些問題在執(zhí)法中依然存在。

      一是執(zhí)法力量還稍許薄弱。西藏傳統(tǒng)文化中特別注重對生態(tài)環(huán)境的保護,尤其注重對草場的保護,具有避免過度放牧的保護機制,同時傳統(tǒng)文化中推行自然崇拜。執(zhí)法力量薄弱,對違反相關(guān)環(huán)境保護行為的監(jiān)管顯管顯的有些力不從心,執(zhí)法力度也會相應受到影響。

      二是各部門合作不足。社會生活的各方面都會涉及生態(tài)文明建設(shè)的問題,建設(shè)生態(tài)文明是一項系統(tǒng)性與長期性的工程,需要各部門的合作,單單靠執(zhí)法力量難以支撐,執(zhí)法力量受到各方面的干預較多,致使執(zhí)法工作難以展開。

      三是隊伍素質(zhì)有待加強。隨著生態(tài)文明建設(shè)在西藏地區(qū)的不斷推進,基層執(zhí)法經(jīng)驗的薄弱、執(zhí)法人員相關(guān)法律知識掌握不足、執(zhí)法人員編制有限等問題也逐漸凸顯出來。

      (三)社會公眾環(huán)保意識亟待提升

      西藏地區(qū)整體環(huán)境比較閉塞,因為其位于我國西南邊陲,與外界溝通的便利程度相對較低,受其特殊地理環(huán)境的影響,西藏地區(qū)的民眾意識較為保守,對外界新事物的接受過程較慢。西藏特殊的地理環(huán)境和文化環(huán)境決定了其教育水平的發(fā)展也會受到一定的限制。因為受教育的水平較低,加之環(huán)保意識的缺失,大自然就成為了理所應當?shù)慕?jīng)濟來源。對植被的無限開采,開采力度不斷加強,生態(tài)環(huán)境逐步惡化,周而復始,循環(huán)往復,生態(tài)環(huán)境建設(shè)受到極大的阻力。另外,城市化和工業(yè)化進程中,重視經(jīng)濟利益忽視對生態(tài)環(huán)境的保護,采用不合理的發(fā)展方式都源于環(huán)保意識的缺失。

      三、新時代西藏生態(tài)文明法律保護機制路徑選擇

      (一)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導

      十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對藏區(qū)的各方面的發(fā)展十分重視,始終心系藏區(qū)、情系藏區(qū),特別是習近平總書記的深切關(guān)懷,多次強調(diào)西藏的重要戰(zhàn)略地位,作為我國重要的國家安全屏障和生態(tài)安全屏障的角色不可動搖,完善和創(chuàng)新西藏生態(tài)法律保護機制,就必須要有明確的政治方向為引領(lǐng),習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào),生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。西藏作為國家重要的生態(tài)安全屏障,要堅持把習近平新時代中國特色社會主義作為指導思想,加強新時代西藏生態(tài)文明法律保護機制路徑創(chuàng)新,按照思想要求,更進一步完善西藏生態(tài)文明法律保護機制,堅持保護優(yōu)先、建設(shè)并重,讓生態(tài)文明建設(shè)工作不斷呈現(xiàn)新亮點。

      (二)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,努力推進西藏地區(qū)生態(tài)文明法律保護機制的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型

      從本區(qū)的實際情況出發(fā),堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引,堅持把生態(tài)環(huán)境保護放在第一位,堅持走可持續(xù)發(fā)展道路,加強生態(tài)文明理念的宣傳教育,適當展開生態(tài)文明法律機制建設(shè)相關(guān)的培訓,提升執(zhí)法隊伍的整體水平與素質(zhì),推進執(zhí)法觀念向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變,保證生態(tài)法律執(zhí)行中的公平公正;生態(tài)文明建設(shè)進程不是一帆風順的,是一個常態(tài)化、長期性的工程,需要社會各方面的力量參與,在生態(tài)文明中提升社會公眾的參與度,踐行“以人民為中心”,為人民服務的執(zhí)法理念,培養(yǎng)人民群眾的社會治理參與意識,切實維護人民群眾的權(quán)益,滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要;加大政府的管控力度,著重在資源開發(fā)以及環(huán)境管控上,努力推進西藏地區(qū)生態(tài)文明法律保護機制的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

      (三)不斷完善立法,建立具有西藏特色的生態(tài)文明法律保護機制

      將生態(tài)保護效益最大化,制定具有西藏地區(qū)民族特色的環(huán)保法規(guī),針對生態(tài)文明建設(shè)方面相關(guān)的法律法規(guī),建立合理評價評估制度,加快西藏地區(qū)經(jīng)濟立法活動,在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上持續(xù)推進西藏地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,對西藏地區(qū)的對口支援不也能松懈,財政資金向西藏地區(qū)傾斜,加大資金投入,為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展奠定充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時,也要加強法制建設(shè),法治化軌道中將西藏生態(tài)文明建設(shè)吸收合并進來,牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的目標,不斷完善西藏生態(tài)環(huán)境保護機制,切實加強生態(tài)環(huán)境保護的法律制度創(chuàng)新。

      猜你喜歡
      西藏地區(qū)西藏環(huán)境保護
      都是西藏的“錯”
      學與玩(2022年7期)2022-10-31 01:59:22
      環(huán)境保護
      品牌研究(2022年29期)2022-10-15 08:01:00
      西藏地區(qū)日照氣候變化特征
      基于環(huán)境保護的城市污水處理
      神奇瑰麗的西藏
      一個人的西藏
      海峽姐妹(2017年4期)2017-05-04 04:03:51
      西藏地區(qū)降水的時空分布特征
      西藏科技(2016年10期)2016-09-26 09:02:06
      西藏:存在與虛無
      劍南文學(2016年11期)2016-08-22 03:33:36
      新《環(huán)境保護法》解讀
      福建輕紡(2015年3期)2015-11-07 02:52:38
      西藏地區(qū)大學英語教學環(huán)境分析
      西藏科技(2015年2期)2015-09-26 12:18:26
      綦江县| 闻喜县| 西林县| 普定县| 嘉义县| 武隆县| 永寿县| 霸州市| 彭泽县| 都兰县| 和政县| 玛多县| 呼图壁县| 达孜县| 西昌市| 雅安市| 县级市| 偏关县| 临颍县| 吐鲁番市| 陕西省| 色达县| 钟山县| 凯里市| 新建县| 怀来县| 图们市| 奉化市| 手游| 皋兰县| 通城县| 公安县| 济宁市| 昌平区| 塔城市| 乐平市| 富宁县| 翼城县| 崇信县| 梁河县| 东山县|