李明 鞏麗然

[摘 要]文章運用了經(jīng)濟學(xué)中的實證分析法，探討了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展背景下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理問題。通過論述農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要意義，結(jié)合農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中存在的突出問題，針對性地提出推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)對策建議，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供參考。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明;農(nóng)村;對策建議

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.26.

1 ?引言

黨的十八屆五中全會將“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，表明綠色化、低碳化的發(fā)展模式將成為主流。而生態(tài)文明建設(shè)不僅是綠色發(fā)展的必然選擇，同樣是經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的橋梁和紐帶[1]。自十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，尤其是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了長足的進步，但由于農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)過程中由于生態(tài)環(huán)境薄弱、民眾意識不足、基礎(chǔ)設(shè)施滯后等原因嚴重制約了我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的推進，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題已經(jīng)成為影響生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的重要因素。因此，結(jié)合農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的基本情況，探究農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題，積極探索出一條適應(yīng)我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的道路具有重要的現(xiàn)實意義。

2 ?農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要意義

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，生態(tài)環(huán)境的改善，是建設(shè)美麗富饒、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的必然選擇[2]。推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是為了更好地服務(wù)農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化等方面的建設(shè)，同時，也滿足了農(nóng)村居民對良好生態(tài)環(huán)境的訴求。做好農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是推動新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在需求，是改善農(nóng)村發(fā)展條件、提升農(nóng)村居民生活滿意度的迫切需要，關(guān)系著廣大農(nóng)村居民的切身利益。在黨的十九大報告中首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，鄉(xiāng)村振性的目的是搞活農(nóng)村經(jīng)濟，在強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的同時推動農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而實現(xiàn)農(nóng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的高度融合，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，進而做大做強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合首先前提是具有一個良好的投資環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境與宜居環(huán)境，這就需要逐步推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)[3]。

3 ?農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)存在的問題

3.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染未得到有效遏制

近些年來，隨著國家財政向農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的傾斜，各個地方的政府部門也逐步制定并實施具有地方特點的農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)辦法，對推動農(nóng)村整體生態(tài)文明建設(shè)起到了巨大的幫助，但由于歷史欠賬以及農(nóng)村經(jīng)濟模式粗放、民眾生活不良習(xí)慣等原因，我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)形勢依然較為嚴峻。2018年我國生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2017中國環(huán)境狀況公報》中指出“我國農(nóng)村地下水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，其中，優(yōu)良級和良好級為8.8%、23.1%，但較差級高達51.8%”。

3.2農(nóng)村生活領(lǐng)域環(huán)境污染形式依然嚴峻

我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，使得農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、居民的生活方式有了巨大的改變，農(nóng)村經(jīng)濟水平提升的同時，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。首先，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量化肥、農(nóng)藥、覆蓋地膜的使用對耕地環(huán)境、地下水資源造成了嚴重的污染。其次，農(nóng)村居民生活條件的提升，增強了農(nóng)村居民的可支出水平，生活條件提升的同時也產(chǎn)生了大量的生活垃圾，而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不完善使得大量的生活垃圾被隨意丟棄、生活污水未得到有效解決被肆意地排入周邊水域，造成大面積的土地與水資源污染，給農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)帶來了巨大阻力。

3.3農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境保護意識薄弱

現(xiàn)今，養(yǎng)殖業(yè)成為很多農(nóng)村居民提高經(jīng)濟收入的重要選擇，但由于民眾生態(tài)環(huán)境保護意識薄弱，使得養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場在推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，大量未經(jīng)處理的排泄物被肆意地傾倒在土地上，甚至直接排放在周邊水域內(nèi)，造成土地資源與水資源的污染。近年來，隨著生態(tài)宜居鄉(xiāng)村理念的提出，各地區(qū)都開始在農(nóng)村設(shè)置生活垃圾收容點，但大多數(shù)農(nóng)村居民由于習(xí)慣使然，仍然存在隨意的亂扔、亂倒生活垃圾的陋習(xí)，這無疑引起了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的加劇。

4 ?加快農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的對策建議

4.1進一步提高和普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)

傳統(tǒng)粗放式的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式不僅造成了大量土地、水資源的浪費還加劇了農(nóng)業(yè)投入，污染了生態(tài)環(huán)境。因此，進一步提高和普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，加快綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展成為解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的重要選擇。首先，地方政府部門應(yīng)不斷提升農(nóng)業(yè)科技研發(fā)水平，大力推進綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，通過層層普及，引導(dǎo)農(nóng)村居民生態(tài)種植、科學(xué)養(yǎng)殖，走綠色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。其次，地方政府部門應(yīng)積極推廣綠色農(nóng)業(yè)的理念與方法，結(jié)合地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，建立綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展示范點，進而號召更多的鄉(xiāng)村建立農(nóng)業(yè)生態(tài)園、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。再者，地方政府部門應(yīng)加大激勵與獎勵措施，推廣使用有機肥、可降解地膜等，從源頭上為農(nóng)村綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。

4.2提升農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)保意識

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的直接受益者是農(nóng)村居民，同時，農(nóng)村居民也是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，因此，提升農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)保意識是加快農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的根本。首先，地方政府部門應(yīng)層層加壓，定期開展綠色農(nóng)業(yè)知識與生態(tài)環(huán)境保護培訓(xùn)，以地區(qū)示范農(nóng)業(yè)生態(tài)園、綠色農(nóng)業(yè)科技者、環(huán)保執(zhí)法者為主體，建設(shè)一支集引領(lǐng)、監(jiān)督為一體的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳與監(jiān)督隊伍。其次，借助墻體彩繪、宣傳欄、新型媒體等手段向廣大農(nóng)村居民宣傳綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意義，讓農(nóng)村居民清楚的認識到什么行為是在保護我們的生態(tài)環(huán)境、什么行為是在破壞我們的生態(tài)環(huán)境，并讓他們認識到破壞生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的不良后果，即自己需要承擔(dān)的責(zé)任，從思想上引導(dǎo)農(nóng)村居民培養(yǎng)良好的生態(tài)環(huán)境保護意識。

4.3協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理落后于城市生態(tài)環(huán)境治理是基本事實，因此，地方政府部門應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理協(xié)調(diào)發(fā)展，避免出現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境治理產(chǎn)生的問題移植到農(nóng)村。第一，地方部門應(yīng)結(jié)合地區(qū)特點，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)治理機制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理資金，有條件時應(yīng)向農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理傾斜，加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理投資力度。第二，建立科學(xué)有效激勵獎勵機制，促進一批社會組織機構(gòu)投身于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，借助社會力量推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)進程。例如，對在當(dāng)?shù)氐木G色農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)進行補貼。第三，構(gòu)建完備的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護性法律法規(guī)，以法律形式為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保駕護航。例如，在各鄉(xiāng)村建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站的基礎(chǔ)上，要求各村莊居民定點傾倒垃圾，對隨意傾倒生活垃圾的民眾由基層管理者進行處罰。只有通過構(gòu)建城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理機制才能真正地為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振性提供基礎(chǔ)性保障。

5 ?結(jié)論

傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式與民眾淡薄的生態(tài)環(huán)境意識，加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染，生態(tài)文明建設(shè)背景下農(nóng)村環(huán)境治理成為建設(shè)美麗富饒、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村亟待解決的問題。加快農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)不僅是構(gòu)建綠色、環(huán)保、文明、現(xiàn)代化新農(nóng)村的必經(jīng)之路，還是加快農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理離不開完善的法律法規(guī)，讓農(nóng)村居民成為生態(tài)環(huán)境治理的主力軍。同時，在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、積極探索綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，只有在法律的保障下、社會力量的支持下、農(nóng)村居民的積極參與下才能有效地加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造社會主義現(xiàn)代化農(nóng)村。

參考文獻

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[基金項目] 2019年度河南省社科普及規(guī)劃項目“互聯(lián)網(wǎng)+金融背景下家庭的理財規(guī)劃”（項目編號：0938）。