[摘要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的日益提高，高等教育體制改革也不斷深入，因?yàn)樯鐣?huì)上對(duì)人才的需求逐漸增大，相應(yīng)的對(duì)于人才培養(yǎng)要求也越來(lái)越高，而高等教育學(xué)校本身就是為社會(huì)上源源不斷輸送優(yōu)秀人才而建立，所以高校中各項(xiàng)實(shí)際管理工作的質(zhì)量直接影響著高校實(shí)現(xiàn)功能的影響。目前我國(guó)高等院校的招生與辦學(xué)理念已經(jīng)逐漸形成自主化，雖然這樣可以拓展高校對(duì)于人才培養(yǎng)的各種可能性，但是這也使高校財(cái)務(wù)管理工作所面臨的任務(wù)更加復(fù)雜，甚至如今部分院校已經(jīng)逐漸呈現(xiàn)出財(cái)務(wù)管理中存在的一些問(wèn)題，這些問(wèn)題的發(fā)生嚴(yán)重影響高校對(duì)人才健康成長(zhǎng)培養(yǎng)的目標(biāo)，所以加大高校財(cái)務(wù)管理工作的力度極其重要。

[關(guān)鍵詞]高校;財(cái)務(wù)管理;內(nèi)部控制;視角下

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.26.

1 ?引言

隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)逐漸滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域之中。高等教育院校本身就是為了培養(yǎng)適應(yīng)于社會(huì)的優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才而創(chuàng)建，在對(duì)人才培養(yǎng)的要求已經(jīng)足夠高，同時(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制滲透到高等教育領(lǐng)域的時(shí)期，高校在辦學(xué)方面擁有了更多的自主性，這對(duì)于高校辦學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著積極的作用，尤其是高校的財(cái)務(wù)管理工作。近年來(lái)，我國(guó)高等教育院校的辦學(xué)規(guī)模正在逐步擴(kuò)大，以往高校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要依靠政府的撥款，如今已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌蛞揽孔灾鹘?jīng)營(yíng)來(lái)維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)與經(jīng)營(yíng)，但是在高等院校發(fā)展中高校財(cái)務(wù)管理工作卻變得更加復(fù)雜與繁瑣，甚至其中出現(xiàn)的問(wèn)題也越來(lái)越多，所以為了保障高校各項(xiàng)功能的正常運(yùn)行與實(shí)現(xiàn)，就應(yīng)該在高校財(cái)務(wù)管理中合理運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，以便通過(guò)科學(xué)的分析解決其中存在的問(wèn)題[1]。本文基于內(nèi)部控制視角下，分析高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的解決方案。

2 ?高校財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

2.1高校財(cái)務(wù)管理工作中缺乏重視性

隨著我國(guó)高等教育體制改革的深入，高校在財(cái)務(wù)管理工作上也暴露了較多問(wèn)題，其中最主要的就是高校財(cái)務(wù)管理工作人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作并不重視。因?yàn)閮?nèi)部控制體系是以控制內(nèi)部環(huán)境核心的重要體系，能夠直接反映出該單位面臨的問(wèn)題以及相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，所以在內(nèi)部控制視角下的的高校財(cái)務(wù)管理工作中，能夠控制環(huán)境的主要是高校管理層人員，他們對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度直接決定著高校財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。但是目前我國(guó)大部分高校的管理層對(duì)財(cái)務(wù)管理工作缺乏正確的認(rèn)知，而對(duì)內(nèi)部控制的知識(shí)也是了解甚少，只是單純的將內(nèi)部控制看為上級(jí)對(duì)下級(jí)的工作規(guī)范，尤其是在財(cái)務(wù)管理工作中領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)往往決定著整個(gè)工作的走向，這就導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)管理工作缺乏一定的穩(wěn)定性與規(guī)范性。而在實(shí)際工作中如果不嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，就會(huì)導(dǎo)致工作人員出現(xiàn)積極性不高、工作熱情缺乏等心理，這種心理的出現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作中留下各種隱患的可能性，這也是阻礙高校財(cái)務(wù)管理水平進(jìn)一步發(fā)展的原因之一[2]。

2.2內(nèi)部控制制度的不健全

內(nèi)部控制體系直接影響著一個(gè)機(jī)構(gòu)是否能夠正常運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)，如果能夠建立一套相對(duì)比較完善的內(nèi)部控制財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例，也能夠?qū)ω?cái)務(wù)管理工作進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)與規(guī)范，但是由于各種因素的影響，內(nèi)部控制制度只是在我國(guó)各大中小型企業(yè)中猜得到制訂與實(shí)施，而事業(yè)單位與行政機(jī)關(guān)卻并沒(méi)有相應(yīng)的進(jìn)行跟進(jìn)，這就使高校在財(cái)務(wù)管理工作中仍根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)與領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其決策進(jìn)行管理，這種不健全的體系也是促使高校財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問(wèn)題的原因之一[3]。高校財(cái)務(wù)管理工作并不只是單純地滿足學(xué)校的運(yùn)營(yíng)與發(fā)展，還需要考慮科研、教學(xué)等多方面的要求，雖然高校擴(kuò)大招生力度可以滿足自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展，但是也使現(xiàn)有的可量化指標(biāo)缺乏統(tǒng)一性與可行性，甚至高校在監(jiān)督方面的工作也并不完善，驟然增加的學(xué)生數(shù)量就導(dǎo)致高校的人力顯得并不充足，從而促使內(nèi)部監(jiān)督工作無(wú)法真正落實(shí)到實(shí)處。

2.3高校財(cái)務(wù)管理工作缺乏合理性

2.3.1高校建設(shè)缺乏規(guī)范性

目前導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)管理水平低下的原因之一就是由于高校的建設(shè)缺乏規(guī)范性，從而致使自身負(fù)債過(guò)高。當(dāng)前高等院校的財(cái)務(wù)來(lái)源主要是政府的撥款，但是隨著近年來(lái)國(guó)家對(duì)高等院校的要求逐漸提高，加之高校的日益發(fā)展，以往的財(cái)政撥款經(jīng)費(fèi)已經(jīng)無(wú)法承擔(dān)高校各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而高校也并沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)務(wù)規(guī)劃，在為了滿足當(dāng)下校內(nèi)建設(shè)的需求就向銀行進(jìn)行大量借款。且高校并不是具有極大經(jīng)濟(jì)來(lái)源的行業(yè)，所以在更新其辦學(xué)模式時(shí)就會(huì)面臨資金缺乏的情況，這就致使高校往往是“舊貸未還，又添新貸”，在這種不合理使用借款的因素下，高校財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)嚴(yán)重的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。

2.3.2預(yù)算工作并未落實(shí)

財(cái)務(wù)的預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)內(nèi)容。預(yù)算管理指的是工作人員根據(jù)自身的資金狀況，合理劃分資金的使用，從而促使所有資金都能夠得到合理應(yīng)用并獲得相應(yīng)的收益，但是目前高校財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算工作只是紙上談兵，并未落實(shí)到實(shí)處。因?yàn)楦咝Ｊ且豁?xiàng)收益較小的行業(yè)，而在財(cái)務(wù)管理中工作人員只是為了應(yīng)付檢查而制定相應(yīng)的條例，可在實(shí)際應(yīng)用中由于高校本身的財(cái)務(wù)狀況就不明朗，且在高校建設(shè)中又不注意資金的控制，這就導(dǎo)致高校的資金總是出現(xiàn)預(yù)算超支的情況，而當(dāng)工作人員的預(yù)算總是無(wú)法滿足后工作人員就會(huì)出現(xiàn)消極怠工得現(xiàn)象[4]。這不僅會(huì)導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)各種不良可能性，還會(huì)增加高校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從而嚴(yán)重阻礙高校健康發(fā)展。

2.3.3財(cái)務(wù)收支缺乏規(guī)范性

目前各大高等院校在財(cái)務(wù)管理方面都給予院系之間的自主權(quán)，而各大院系之間為了加大自身利益，在進(jìn)行工作或者附加措施時(shí)總是將支出的價(jià)格隨意增加，實(shí)際應(yīng)用情況卻并不如實(shí)上報(bào)給學(xué)校，這就致使高校出現(xiàn)財(cái)務(wù)收支管理不規(guī)范的問(wèn)題。同時(shí)由于高等院校中院系的龐大，各大院系之間也會(huì)有相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)，在購(gòu)進(jìn)專(zhuān)業(yè)設(shè)施與器材時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)一些不必要的支出，這些支出會(huì)使高校資金嚴(yán)重缺乏，且財(cái)務(wù)管理人員在工作中就會(huì)呈現(xiàn)票據(jù)管理不規(guī)范、胡亂收費(fèi)或收支管理不規(guī)范的現(xiàn)象，這不僅會(huì)加大高校財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)促使相關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作無(wú)法執(zhí)行。而財(cái)務(wù)管理人員往往缺乏有效的跟蹤、評(píng)價(jià)以及分析，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作常常呈現(xiàn)年初爭(zhēng)奪預(yù)算、年中增加預(yù)算、年底預(yù)算超支的現(xiàn)象[5]。

3 ?內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理工作的加強(qiáng)措施

3.1建立健全的高校內(nèi)部控制體系

由于目前并未建立高校可操控的內(nèi)部控制制度，所以我國(guó)高校可以將企業(yè)的內(nèi)部控制制度及實(shí)施情況與自身財(cái)務(wù)管理的基本情況相結(jié)合，以制定出符合自身財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度。通過(guò)針對(duì)性的內(nèi)部控制制度能夠?qū)崿F(xiàn)高校資金有效利用性，從而降低財(cái)務(wù)收支的風(fēng)險(xiǎn)，并將具體的控制制度涵蓋到高校的各項(xiàng)管理工作中，在提升財(cái)務(wù)管理水平的同時(shí)也能夠保障高校財(cái)務(wù)安全穩(wěn)定。

3.2加強(qiáng)工作人員對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視

高校要想加強(qiáng)工作人員對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的重視程度，首先就要促使工作人員轉(zhuǎn)變自身理念。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)管理工作人員的知識(shí)培訓(xùn)，能夠讓其重視財(cái)務(wù)管理工作的重要性，并積極促使工作人員將該理念融入全校全體教職工的心中，再由全校教職工之間互相監(jiān)督，以便能夠形成良好的學(xué)校內(nèi)部控制財(cái)務(wù)管理氛圍。

3.3把握財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵部分

高校財(cái)務(wù)管理工作的工作量比較大且較為復(fù)雜，所以在實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中應(yīng)把握好關(guān)鍵部分。通過(guò)對(duì)高校資金使用的監(jiān)督情況，以便督促各個(gè)部門(mén)之間都能夠嚴(yán)格按照內(nèi)部控制的制度落實(shí)自身基本工作，同時(shí)資金的制單與出納都必須嚴(yán)格分開(kāi)，資金的收支與使用都必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核后方可使用，并將收支的票據(jù)都完好的保留，以保證以后備用、查看等都能夠有所憑證[6]。

3.4完善高校財(cái)務(wù)管理制度

現(xiàn)如今，根據(jù)相關(guān)高校對(duì)于財(cái)務(wù)的規(guī)定中明確指出，學(xué)校應(yīng)該實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)集中統(tǒng)一化管理，對(duì)于較大規(guī)模的學(xué)校則是可以進(jìn)行分級(jí)管理。高?？梢栽O(shè)立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)師以協(xié)助校長(zhǎng)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，通過(guò)計(jì)劃、協(xié)調(diào)、組織與監(jiān)督等方式管理高校的財(cái)務(wù)支出，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)師也需承擔(dān)相應(yīng)的財(cái)務(wù)責(zé)任。同時(shí)還可以通過(guò)分層次經(jīng)濟(jì)機(jī)制的建立，明確各個(gè)部門(mén)與主管之間各自的財(cái)務(wù)責(zé)任，最大程度的實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)制度效率性、可操作性與可行性。

3.5嚴(yán)格控制教育成本費(fèi)用

高等院校的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源就是政府的撥款，因?yàn)樽鳛榉怯臋C(jī)構(gòu)，高等院校并沒(méi)有自身經(jīng)濟(jì)的來(lái)源。而建立出完善的成本核算體系不僅能夠滿足政府與學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生教育成本的信息要求，還能夠控制高校教育成本的費(fèi)用，同時(shí)在高校財(cái)務(wù)管理中學(xué)校各項(xiàng)業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用也應(yīng)計(jì)入其中，對(duì)于部分無(wú)法直接歸集處理的費(fèi)用，可以在一定原則上進(jìn)行分?jǐn)偺幚恚@樣能夠充分提高學(xué)校的管理水平與辦學(xué)效益。

3.6提高校內(nèi)資源利用率

高校所屬的資產(chǎn)包括在教學(xué)、科研及后勤等有利于各方面工作中學(xué)校占有、使用的資產(chǎn)，還包括能夠用貨幣進(jìn)行計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。在對(duì)學(xué)校資產(chǎn)利用的時(shí)候首先可以將相關(guān)資產(chǎn)責(zé)任人指出，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的分層化與細(xì)化，其次利用信息完善系統(tǒng)加強(qiáng)資產(chǎn)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的溝通，將固定資產(chǎn)進(jìn)行合理流動(dòng)使用，最后就是通過(guò)加大資產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，從而促使現(xiàn)有的設(shè)備得到有效利用。

3.7加強(qiáng)高校精細(xì)化預(yù)算管理

高校財(cái)務(wù)管理工作中最重要的就是財(cái)務(wù)的預(yù)算管理。預(yù)算作為各種活動(dòng)的基礎(chǔ)與前提條件，在進(jìn)行編制時(shí)應(yīng)保證其編制及時(shí)化、科學(xué)化、細(xì)分化等，并將校內(nèi)預(yù)算與上報(bào)預(yù)算進(jìn)行細(xì)密的銜接，然后合理的將高校支出項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)劃分，從而計(jì)算出預(yù)算費(fèi)用，且學(xué)校內(nèi)所有的收入均應(yīng)合理的納入預(yù)算管理中，從而促使預(yù)算能夠充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的作用[7]。

4 ? 結(jié)語(yǔ)

高校財(cái)務(wù)管理工作最離不開(kāi)的就是財(cái)務(wù)工作者的支持，所以首先要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的崗位培訓(xùn)，提高人員的基本能力素養(yǎng)，其次就是加大對(duì)財(cái)務(wù)工作者的使用與培養(yǎng)力度，繼而切實(shí)提高高校財(cái)務(wù)工作者的隊(duì)伍水平。

在高校內(nèi)部管理中，財(cái)務(wù)管理工作是能夠促使財(cái)務(wù)健康、穩(wěn)定運(yùn)行的重要內(nèi)容。隨著現(xiàn)代教育制度的不斷發(fā)展與完善，高校教育工作已經(jīng)取得了較為明顯的結(jié)果，同時(shí)在高校財(cái)務(wù)管理工作中應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部控制視角的使用，從而促使高?？梢赃M(jìn)一步走向現(xiàn)代化[8]。

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[作者簡(jiǎn)介]李榮（1968--），女，漢族，山東淄博人，研究生，教授，研究方向：財(cái)務(wù)管理。