學(xué)區(qū)房熱對人民生活影響的研究

劉光忱 戴佳希 戴佳希

[摘 要]文章旨在研究學(xué)區(qū)房熱的現(xiàn)象及其背后產(chǎn)生的原因，并提出緩解學(xué)區(qū)房熱的措施，以此達到改善人民生活水平的目的。文章的研究思路是：調(diào)查了沈陽市和平區(qū)小學(xué)學(xué)區(qū)房熱的現(xiàn)象，分析了造成學(xué)區(qū)房熱的原因，最后提出了緩解此現(xiàn)象的幾種途徑。文章的研究成果不僅對政府緩解學(xué)區(qū)房熱有一定的指導(dǎo)性，也對有學(xué)區(qū)房需求的家庭做相關(guān)決策有一定的參考價值。

[關(guān)鍵詞]學(xué)區(qū)房;社會效應(yīng);商品房

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.27.023

1 學(xué)區(qū)房熱引發(fā)的問題分析：以沈陽市和平區(qū)為例

1.1 沈陽市和平區(qū)學(xué)區(qū)房價格狀況分析

近幾年，沈陽市義務(wù)教育階段就近入學(xué)率逐年提高，2018年，小學(xué)就近入學(xué)比例達到95%以上，創(chuàng)歷史新高。文章從沈陽市安居客（http：//shenyang.anjuke.com/）網(wǎng)站查閱到 2018年12月和平區(qū)二手房住宅小區(qū)的均價為1.21萬元/m2，2020年2月和平區(qū)二手房均價相對于2018年12月提高了0.11萬元/m2，為1.32萬元/m2。從搜學(xué)網(wǎng)（http：//xuexiao.51sxue.com/）的學(xué)區(qū)信息版塊查閱到沈陽市和平區(qū)有市重點小學(xué)5所，區(qū)重點小學(xué)20所，普通小學(xué)2所及對應(yīng)的學(xué)區(qū)劃片數(shù)據(jù)，分別得到市重點、區(qū)重點、普通學(xué)區(qū)的住房價格均值，如圖1所示。由圖1可知：2020年2月，沈陽市和平區(qū)的市重點小區(qū)、區(qū)重點小區(qū)、普通學(xué)區(qū)小區(qū)、非學(xué)區(qū)小區(qū)的住房價格分別約為1.92萬元/m2、1.63萬元/m2、1.37萬元/m2、1.32萬元/m2。相比于非學(xué)區(qū)房，市重點、區(qū)重點和普通教育資源的溢價分別高達0.6萬元/m2、0.31萬元/m2、0.05萬元/m2，溢價率分別高達45%、23%和4%。如圖1所示。

1.2 “學(xué)區(qū)房熱”引發(fā)的社會經(jīng)濟問題分析

1.2.1 購房者生活質(zhì)量降低

和平區(qū)是沈陽市的重點教育學(xué)區(qū)，在沈陽市的二手房購置區(qū)域排名位列第一，但是和平區(qū)老舊住宅偏多，這些“老破小”住宅存在沒有物業(yè) 、沒有綠化、建筑質(zhì)量差等一系列的問題。在此區(qū)域生活的家庭舒適度通常比較低，有些家庭為了子女能享受到就近入學(xué)的福利不得不高價租賃或購買老舊擁擠的學(xué)區(qū)老宅，花費高昂的價格購入的房子卻不能讓購房者享受到與之相配的生活質(zhì)量。與此同時，每個家庭的收入是有限的，學(xué)區(qū)房花銷占比提高，那么購置其他產(chǎn)品的額度必定減少，從而必然導(dǎo)致家庭生活質(zhì)量的降低。

1.2.2 教育資源被稀釋

沈陽市早期教育資源集中在和平區(qū)，隨著時代的發(fā)展，父母對子女教育水平的愈加重視使得有限的教育資源越來越緊張。從搜學(xué)網(wǎng)（http：//xuexiao.51sxue.com/）查閱到沈陽市重點小學(xué)開設(shè)分校數(shù)量，如圖2所示。由圖2可知，沈陽市開設(shè)分校的市重點小學(xué)比例高達45%，其中開設(shè)兩所及兩所以上分校的市重點小學(xué)占78%。由此數(shù)據(jù)可以得知重點小學(xué)為了擴招生源，選擇在其他區(qū)開設(shè)分校，即使這樣的舉措能使更多的孩子入學(xué)，但教育的資源是有限的，短時間內(nèi)不能做到教育公平化。即使分校的師資力量達不到總校的標(biāo)準(zhǔn)，分校周圍的學(xué)區(qū)房價卻仍呈持續(xù)增長的趨勢。

圖2 沈陽市市重點小學(xué)開設(shè)分校數(shù)量比例

1.2.3 土地資源得不到充分地利用

生活中，“學(xué)區(qū)房”已經(jīng)不單單具備居住功能，更是孩子進入名校的入場券，人們購買學(xué)區(qū)房是為了孩子獲得優(yōu)質(zhì)的學(xué)籍。在優(yōu)質(zhì)學(xué)區(qū)的帶動下，該地區(qū)的學(xué)區(qū)房會呈現(xiàn)價位升高的趨勢，因此就會有一些投資者炒高房價賺取利潤。在學(xué)區(qū)房熱的效應(yīng)下，投資者會穩(wěn)定而輕松地得到逐漸升高的租金收入，這對投資者生活質(zhì)量的提高是有利的，但與此同時這種行為也會使土地資源得不到充分利用，即產(chǎn)生“人戶分離”的現(xiàn)象，有些家庭在獲得學(xué)區(qū)房所在地的戶籍后并未搬入此地，使土地資源得不到充分利用的情況進一步加劇。

2 現(xiàn)象形成的原因

2.1 教育資源稀缺

我國從20 世紀(jì) 50 年代開始加大對青年教育的重視，國家集中資源投資教育，投入優(yōu)質(zhì)的人員和教育條件，但是教育資源是有限的，不足以讓每一名孩子都受益，政府為改善此問題將學(xué)校劃分成省級、市級、縣級等不同層次，于此產(chǎn)生了最早的“重點學(xué)?！备拍?。長此以往，我國教育資源就有了一些傾斜，慢慢發(fā)展到現(xiàn)在出現(xiàn)了重點學(xué)校里有優(yōu)質(zhì)的教師資源、齊全的教育設(shè)備、先進的教育理念，吸引民眾讓其子女入讀。正是由于學(xué)區(qū)房是孩子獲得入學(xué)資格的敲門磚，才導(dǎo)致了學(xué)區(qū)房資源的稀缺，進而引發(fā)了學(xué)區(qū)房熱的現(xiàn)象。

2.2 產(chǎn)品需求量旺盛

隨著人民生活水平的提高，人們對教育的重視程度越來越高。高考激烈的競爭讓家長堅信只有贏在起跑線——進入重點學(xué)校才能讓孩子掌握更全面的知識和技能，為將來的人生道路做好鋪墊。所以家長紛紛改變家庭的消費支出比例，將教育經(jīng)費調(diào)高、其他消費調(diào)低。中國應(yīng)試教育選拔精英的制度，讓僧多肉少的學(xué)區(qū)房現(xiàn)狀更加焦灼。這種情況并不能隨著政府的宏觀調(diào)控得到改善，因為高考制度在未來很長時間內(nèi)不會改革。

2.3 土地資源有限

沈陽市目前有近400 個樓盤在售，從地圖可以看出，土地被開發(fā)的程度已經(jīng)接近極限。房地產(chǎn)資源充裕是一把雙刃劍：房源多可以讓購房者有更多的選擇，讓其資金得到充分地利用，挑選到適合自己的房源，但是房地產(chǎn)產(chǎn)品豐富也意味著沈陽市的土地資源的開發(fā)越來越受限，用來開發(fā)學(xué)區(qū)房的土地資源更是有限。未來的購房者為了爭奪有限的學(xué)區(qū)房資源會讓學(xué)區(qū)房熱升溫， 土地資源的減少是推動學(xué)區(qū)房熱的間接原因。

3 結(jié)論與政策建議

3.1 平衡教育資源，調(diào)控教育水平

學(xué)區(qū)房熱的根本原因是政府未能調(diào)控好教學(xué)資源導(dǎo)致教育資源分布不均衡，政府如果能改善部分教育資源較差的學(xué)校，讓每一所學(xué)校都是學(xué)區(qū)房，那么就能有效地緩解學(xué)區(qū)房熱的現(xiàn)象，促進社會的和諧發(fā)展。

3.2 直接對非重點學(xué)校進行資助

相比于重點學(xué)校，非重點學(xué)校資源薄弱是無可爭議的事實，為了平衡教育資源，提升非重點學(xué)校的教育水平，縮小重點與非重點學(xué)校的差距，對非重點學(xué)校進行資助是最直接有效的方法。首先，應(yīng)改善學(xué)校的教學(xué)硬件條件，例如教學(xué)設(shè)施和校區(qū)建設(shè);其次，應(yīng)提高教師的教學(xué)水平，挑選骨干教師起模范作用，減輕重點學(xué)校教師的壓力。

3.3 教育局推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并實行考核制度

教育局根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟水平、地理位置、發(fā)展情況推進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并定期實行考核制度。如此，教育局和各學(xué)校管理層對各學(xué)校的教育水平都有所了解。對于教育局，有利于發(fā)現(xiàn)薄弱的學(xué)校以及薄弱的項目，可以更有針對性地對其進行支援;對于學(xué)校，有利于認(rèn)清不足之處并向標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校不斷靠近。

3.4 加強各學(xué)校間的教師流動

教育部門已經(jīng)意識到提高教師的教育水平和素質(zhì)的重要性，但培養(yǎng)優(yōu)秀教師是一個漫長的過程，學(xué)生入學(xué)率日益增長，學(xué)校在短時間內(nèi)無法保證對學(xué)生的需求進行供給。政府應(yīng)鼓勵師資力量強大的學(xué)校建立一支流動隊伍定期施教于各所學(xué)校， 并對主動要求調(diào)崗的重點教師給予獎金待遇，鼓勵教師資源均勻化，如此一來可以讓各個學(xué)校的教學(xué)水平處在不斷變化的動態(tài)之中，帶動其他學(xué)校教師的發(fā)展進步。這樣能有效地縮小普通學(xué)校與重點學(xué)校的差距，為學(xué)區(qū)房熱降溫。

4 展望

文章通過對沈陽市和平區(qū)學(xué)區(qū)房熱的分析，可以從以下三個觀點來總結(jié)文章的結(jié)論。

（1）學(xué)區(qū)房熱的不可避免性。學(xué)區(qū)房是社會經(jīng)過歷史的變化形成的產(chǎn)物，是不可避免的事實。文章分析了沈陽市和平區(qū)的學(xué)區(qū)房數(shù)據(jù)變化，可以看出學(xué)區(qū)房的演變代表著社會的發(fā)展，人民生活水平的進步。人們對學(xué)區(qū)房的追求也表現(xiàn)出對物質(zhì)的渴望，用金錢換取好的教育條件的想法也是思想水平的進步。

（2）學(xué)區(qū)房熱的不可解決性。學(xué)區(qū)房的出現(xiàn)是因為置業(yè)者希望孩子能接受更好的教育，社會的資源是不平衡的，這必然會導(dǎo)致不公平性，這種不公平體現(xiàn)在各個方面。需求過剩、供給不足、教育資源不均衡都是導(dǎo)致學(xué)區(qū)房熱的重要因素，即使政府用微觀和宏觀政策調(diào)控，不公平的現(xiàn)象是永恒存在的，這種競爭性也有利于社會的發(fā)展。

（3）學(xué)區(qū)房熱的可緩解性。即使學(xué)區(qū)房熱是不可避免的問題，但經(jīng)過政府的努力和人民的配合是可以有效緩解的。政府作為資源分配的決策者和執(zhí)行者，有義務(wù)維護公民的受教育權(quán)利，同時公民也應(yīng)樹立正確的擇校心態(tài)，為緩解學(xué)區(qū)房熱而努力。

參考文獻：

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