成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈背景下涪陵融入重慶主城都市區(qū)發(fā)展

摘 要：涪陵區(qū)作為重慶主城都市區(qū)發(fā)展的重要支撐，“一區(qū)”連接“兩群”的重要節(jié)點(diǎn)，其融入主城區(qū)都市區(qū)發(fā)展有自己的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈背景下涪陵融入主城區(qū)都市區(qū)要推進(jìn)城市向西布局，構(gòu)建融入主城都市區(qū)“大圈”;推進(jìn)中心城市建設(shè)，形成周邊城市“小圈”;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè);堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，構(gòu)筑長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色屏障;創(chuàng)新融入主城都市區(qū)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共服務(wù)一體化。

關(guān)鍵詞：成渝地區(qū);經(jīng)濟(jì)圈;主城都市區(qū)

融入，既是承接，也是延展。2020年1月3日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。2020年1月11日，重慶市政府工作報(bào)告提出要著力構(gòu)建“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局。涪陵區(qū)是重慶主城都市區(qū)發(fā)展的重要支點(diǎn)，是“一區(qū)”連接“兩群”的重要支撐，要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好融入主城都市區(qū)的先行區(qū)、渝東南及渝東北發(fā)展的領(lǐng)頭羊、川渝合作的排頭兵。

一、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈背景下涪陵融入主城都市區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（一）經(jīng)濟(jì)總量排名前列

2019年，涪陵區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到1180億元，增長(zhǎng)8.5%，人均GDP突破10萬(wàn)元。在重慶市下轄的38個(gè)區(qū)縣中，2019年GDP總量超過(guò)1000億元的僅有渝北區(qū)、九龍坡區(qū)、渝中區(qū)、江北區(qū)、涪陵區(qū)、江津區(qū)等，涪陵在全市排名第五。2019年，涪陵農(nóng)村貧困人口減少2236人，建卡扶貧對(duì)象脫貧率為99.86%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9.5%，全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到99%。

（二）綜合交通條件凸顯

涪陵區(qū)處在重慶“一區(qū)兩群”的“Y”字型節(jié)點(diǎn)上，具有承接“兩群”和通達(dá)黔北湘西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，且涪陵已經(jīng)形成渝利、渝懷、南涪等鐵路網(wǎng)絡(luò)。已構(gòu)建長(zhǎng)涪、南涪、沿江高速公路等網(wǎng)絡(luò)。境內(nèi)公路里程達(dá)到5814公里，其中高速公路里程130公里。鐵路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到170公里。2020年3月6日，涪陵開(kāi)通西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列，并且加快龍頭港進(jìn)港鐵路、口岸基礎(chǔ)設(shè)施和海關(guān)查驗(yàn)監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)班列與長(zhǎng)江黃金水道的無(wú)縫銜接。

（三）工業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/p>

2019年，涪陵完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值1300億元，同比增長(zhǎng)12.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為5.9：56.6：37.5;工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值的比重提高到34.5%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)了19.3%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破80億元;全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比提高到2.1%，新增授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利增長(zhǎng)了25.8%，連續(xù)5年獲得重慶市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

（四）城市建設(shè)步伐加快

2019年，涪陵建成區(qū)面積達(dá)到70.1平方公里，常住人口為117.03萬(wàn)人，比上年增加0.23萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口為81.65萬(wàn)人，增加1.39萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到69.77%，比2018年提高1.05個(gè)百分點(diǎn)。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為322天，比率保持在88%以上。新增城市綠地70萬(wàn)平方米，新增營(yíng)造林面積為9萬(wàn)畝，森林覆蓋率為53%。

二、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈背景下涪陵融入主城都市區(qū)發(fā)展機(jī)遇

（一）“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”建設(shè)機(jī)遇

四川和重慶簽署了“2+16”系列合作協(xié)議，而《關(guān)于合作共建中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目“國(guó)際陸海貿(mào)易新通道”的框架協(xié)議》非常有利于涪陵開(kāi)放發(fā)展。涪陵可以借用重慶、新加坡在中新互聯(lián)互通項(xiàng)目中的樞紐功能和重慶、成都、西安國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐功能的大通道，構(gòu)建聯(lián)通全球的互聯(lián)互通經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。未來(lái)隨著西部陸海新通道的建設(shè)加快，涪陵還可以借用西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放功能，努力建設(shè)帶動(dòng)“一區(qū)兩群”開(kāi)發(fā)開(kāi)放的節(jié)點(diǎn)支撐。

（二）川渝城市群發(fā)展機(jī)遇

城市群和大都市圈的崛起，已成為令人矚目的全球性經(jīng)濟(jì)地理現(xiàn)象。成渝城市群，作為我國(guó)西部人口最密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、創(chuàng)新動(dòng)力最強(qiáng)、開(kāi)放程度最高的城市群，未來(lái)打造國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第四極”。2019年7月，四川和重慶共同簽署《深化川渝合作推進(jìn)成渝城市群一體化發(fā)展重點(diǎn)工作方案》，有利于涪陵和四川的廣安市、達(dá)州市等融合發(fā)展，支撐川渝建設(shè)世界級(jí)城市群。因此，涪陵要抓住機(jī)遇，著力推進(jìn)互聯(lián)互通、興業(yè)興城，加快產(chǎn)城景融合發(fā)展。

（三）川渝產(chǎn)業(yè)一體化布局機(jī)遇

未來(lái)川渝兩地將共同推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作，加強(qiáng)汽車(chē)、摩托車(chē)、智能制造、食品飲料產(chǎn)業(yè)、電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等交流合作，有利于涪陵加強(qiáng)與重慶主城、四川成都等大型企業(yè)集團(tuán)技術(shù)創(chuàng)新合作，共同推動(dòng)區(qū)域合作。因此，涪陵要在區(qū)域定位上進(jìn)一步明確發(fā)展方向，在國(guó)家層面規(guī)劃和兩省市發(fā)展規(guī)劃有機(jī)疊合下尋找合力點(diǎn)，推進(jìn)涪陵市場(chǎng)的開(kāi)放性、一體化，以及合理布局區(qū)域生產(chǎn)力。

（四）川渝交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通機(jī)遇

2016年5月，《成渝城市群規(guī)劃綱要》明確定位涪陵為成渝城市群區(qū)域性綜合交通樞紐，有利于涪陵綜合交通樞紐建設(shè)全方位推進(jìn)。在交通設(shè)施建設(shè)方面，川渝雙方將在鐵路、港口和高速公路等方面形成網(wǎng)絡(luò)，有利于涪陵及渝東北地區(qū)的互聯(lián)互通。川渝將進(jìn)一步開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)江涪陵至朝天門(mén)段航道整治。因此，涪陵要抓住機(jī)遇，把交通互聯(lián)互通擺在更加突出的位置，著眼與主城都市區(qū)、“兩群”的便捷連通，著力暢通內(nèi)部交通循環(huán)，加快建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐。

（四）重慶“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)遇

“一區(qū)”指重慶主城都市區(qū)，該區(qū)域包括渝中、渝北、九龍坡、北碚、大渡口、巴南、南岸、沙坪壩、江北、涪陵、江津、合川、長(zhǎng)壽、永川、南川、大足、綦江、璧山、銅梁、潼南、榮昌21個(gè)區(qū)和萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)，面積2.9萬(wàn)平方公里，常住人口超過(guò)2000萬(wàn)人。“一區(qū)”有利于涪陵完善國(guó)土空間規(guī)劃，制定融入“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，彰顯自己的特色，與渝東北、渝東南協(xié)同發(fā)展。因此，涪陵應(yīng)抓住“一區(qū)兩群”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)遇，注重從全局謀劃，進(jìn)一步厘清發(fā)展思路和發(fā)展路徑，主動(dòng)融入“一區(qū)”，充分發(fā)揮對(duì)“兩群”的輻射帶動(dòng)作用。

三、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈背景下涪陵融入主城都市區(qū)發(fā)展挑戰(zhàn)

（一）地形地貌的挑戰(zhàn)

涪陵區(qū)地處四川盆地邊山地過(guò)渡地帶，境內(nèi)地勢(shì)以低山丘陵為主，橫跨長(zhǎng)江南北，縱貫烏江東西。地勢(shì)大致東南高而西北低，西北--東南斷面呈向中部長(zhǎng)江河谷傾斜的對(duì)稱(chēng)馬鞍狀。涪陵地形地勢(shì)不平，與平原地區(qū)相比，與重慶主城都市區(qū)發(fā)展城市一體化難度增大。

（二）武隆空港經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)

涪陵距江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)80公里，重慶武隆仙女山機(jī)場(chǎng)預(yù)計(jì)2021年通航，將促使資本、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素在武隆機(jī)場(chǎng)周邊集聚。武隆機(jī)場(chǎng)恰恰在涪陵周邊，涪陵未來(lái)布局民用航空機(jī)場(chǎng)可能性比較低。

（三）重慶城區(qū)向西發(fā)展的挑戰(zhàn)

重慶向西，四川向東。渝西片區(qū)是重慶向西拓展與成都向東開(kāi)展協(xié)作的前沿。渝西片區(qū)是重慶未來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集中布局的重要承載地、實(shí)施地。重慶向西削弱了涪陵中心城市與主城一體化發(fā)展進(jìn)程，對(duì)涪陵城市布局有一定影響。

（四）城鄉(xiāng)差距較大的挑戰(zhàn)

涪陵同重慶一樣，具有重慶“大城市、大農(nóng)村、大庫(kù)區(qū)、大山區(qū)”的典型特征，目前城鄉(xiāng)差距較大仍然客觀存在。如農(nóng)民增收動(dòng)力衰減、資源環(huán)境嚴(yán)重透支、農(nóng)業(yè)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性、體制性問(wèn)題等矛盾，農(nóng)村城市化的基礎(chǔ)設(shè)施顯著落后，城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路較難。

四、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈背景下涪陵融入主城都市區(qū)發(fā)展對(duì)策

（一）推進(jìn)城市向西布局，努力構(gòu)建融入主城都市區(qū)“大圈”

1.城市布局向西。涪陵老城與重慶主城相距75公里，但義和、新妙、石沱等片區(qū)與重慶主城相距50公里，與兩江新區(qū)邊界相距不到20公里。在涪陵全域范圍視角來(lái)看，涪陵具有融入主城區(qū)一體化發(fā)展的時(shí)空基礎(chǔ)，能夠成為主城東部重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。涪陵應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展藺市、大順鄉(xiāng)、增幅鄉(xiāng)、義和、石沱、新妙等西部片區(qū)城市，發(fā)展涪陵區(qū)內(nèi)江南組團(tuán)、龍橋組團(tuán)、藺市鎮(zhèn)、新妙鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)、南沱鎮(zhèn)等沿江城鎮(zhèn)，拉近涪陵與南岸區(qū)、巴南區(qū)、渝北區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、南川區(qū)的互動(dòng)關(guān)系。

2.產(chǎn)業(yè)布局向西。借勢(shì)向西，著力布局醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)等布局在義和、新妙、石沱等片區(qū)。涪陵已形成了以太極集團(tuán)、葵花藥業(yè)為代表的中成藥，以華蘭生物為代表的生物制藥，以常捷醫(yī)藥為代表的化學(xué)藥，以三海蘭陵為代表的醫(yī)藥包材等龍頭企業(yè)。目前涪陵醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)擁有規(guī)上企業(yè)8家，未來(lái)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，可以向西布局?/p>

3.交通網(wǎng)絡(luò)向西?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要前提。涪陵現(xiàn)有南涪高速、長(zhǎng)涪高速，應(yīng)增加多條連接渝北區(qū)、南岸區(qū)、南川區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)的快速路或主干路，強(qiáng)化涪陵融入主城中心地帶的便捷聯(lián)系，形成交通網(wǎng)絡(luò)化、城鄉(xiāng)融合化。尤其是著力暢通涪陵內(nèi)部交通循環(huán)，加快打通自身新老城區(qū)、城鄉(xiāng)之間交通，規(guī)劃建設(shè)新老城快軌，解決好內(nèi)部毛細(xì)血管暢通問(wèn)題。

（二）推進(jìn)中心城市建設(shè)，逐漸形成周邊城市“小圈”

1.建設(shè)“小圈”政策機(jī)制。以涪陵中心城市發(fā)展為契機(jī)，形成半徑為100公里的周邊區(qū)縣經(jīng)濟(jì)“小圈”，包括長(zhǎng)壽、南川、武隆、豐都、墊江等區(qū)，需要建設(shè)“小圈”經(jīng)濟(jì)半徑政策機(jī)制，吸引人力資本和資本、技術(shù)等進(jìn)入涪陵中心城市經(jīng)濟(jì)“小圈”。

2.建設(shè)“小圈”交通網(wǎng)絡(luò)化。交通是城市發(fā)展的生命線(xiàn)，城市發(fā)展一體化，交通先行;交通一體化，軌道交通優(yōu)先。要謀劃好與“兩群”的互聯(lián)互通，促進(jìn)“兩群”便捷聯(lián)通，輻射帶動(dòng)渝東南、渝東北發(fā)展。盡快啟動(dòng)渝武高鐵建設(shè)，推動(dòng)涪陵至柳州等鐵路盡早啟動(dòng)，全力配合渝萬(wàn)高鐵等重大項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃重慶主城至涪陵、涪陵至武隆機(jī)場(chǎng)軌道交通，規(guī)劃涪陵至黔江、墊江、武隆、南岸等直線(xiàn)高速公路和城際鐵路，建設(shè)兩江新區(qū)至龍頭港快速通道，縮短與周邊省市、區(qū)縣的空間距離。

3.建設(shè)“小圈”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊。以“兩江新區(qū)—長(zhǎng)壽—涪陵” 、“涪陵區(qū)—南岸—南川”“涪陵區(qū)—豐都—萬(wàn)州”“涪陵區(qū)—武隆—黔江”等經(jīng)濟(jì)走廊，形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快布局頁(yè)巖氣、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快布局特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

1.打好“對(duì)接牌”。要加強(qiáng)與重慶、成都的對(duì)接，結(jié)合涪陵實(shí)際，主動(dòng)謀劃，找準(zhǔn)涪陵融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的關(guān)聯(lián)點(diǎn)和切合點(diǎn)，梳理、推動(dòng)一批重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目進(jìn)入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃。

2.打好“園區(qū)牌”。要找準(zhǔn)定位、找好抓手，引入重慶、成都的重點(diǎn)高校、院所到涪陵工業(yè)園區(qū)實(shí)質(zhì)開(kāi)展工作，服務(wù)本地企業(yè)科技研發(fā)需要，加快推動(dòng)產(chǎn)研院成果到涪陵轉(zhuǎn)化。以清潔能源、新材料、裝備制造、食品醫(yī)藥、信息技術(shù)主導(dǎo)的五大支柱產(chǎn)業(yè)吸引成渝大企業(yè)投資，努力探索體現(xiàn)涪陵特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

3.打好“合作牌”。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與萬(wàn)州、開(kāi)州、黔江、渝北、沙坪壩等區(qū)縣共同發(fā)展“1+21”重慶主城都市區(qū)進(jìn)行創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)平臺(tái)共享、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新等合作交流，還要加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省份的合作交流，與四川的達(dá)州、廣安等地市級(jí)“多來(lái)往”“互通有無(wú)”。

（四）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，著力構(gòu)筑長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色屏障

1.堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。涪陵全區(qū)劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)總面積為233.23km2。包括大木山市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、江東桫欏縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)緩沖區(qū)、小溪風(fēng)景名勝區(qū)、武陵山國(guó)家森林公園、烏江市級(jí)森林公園、太極森林公園、長(zhǎng)烏江三峽水庫(kù)消落帶（非城區(qū)部分）等。同時(shí)，城市飲用水水源保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)敏感區(qū)，禁止開(kāi)發(fā)區(qū)。涪陵在融入發(fā)展中要堅(jiān)守住這些紅線(xiàn)。

2.堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。堅(jiān)決禁止在長(zhǎng)江沿線(xiàn)布局污染性大的造紙、紡織、重化工等工業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)持“一江清水”到向東流，將涪陵的化工企業(yè)集中到白濤工業(yè)園區(qū)，努力提高智能化和綠色化水平，注重園區(qū)綠色發(fā)展，讓長(zhǎng)江沿岸干凈整潔，保持生態(tài)平衡。推動(dòng)涪陵工業(yè)大區(qū)、農(nóng)業(yè)特區(qū)、旅游新區(qū)全面發(fā)展，突出多業(yè)態(tài)綠色發(fā)展，以智能引領(lǐng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，以資源活用推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，并大力發(fā)展全域旅游，著力構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色屏障。

3.大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。涪陵要專(zhuān)注于綠色醫(yī)療健康、生物環(huán)保、綠色節(jié)能、高端制造、信息技術(shù)、文旅康養(yǎng)等領(lǐng)域生態(tài)布局。集中發(fā)展頁(yè)巖氣、新一代信息技術(shù)、新能源及智能汽車(chē)、生物醫(yī)藥、生命健康、MDI下游、化工新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，努力將涪陵區(qū)建設(shè)成為重慶綠色產(chǎn)業(yè)基地。

（五）創(chuàng)新融入主城都市區(qū)機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共服務(wù)一體化

1.抓緊編制涪陵融入主城都市區(qū)一體化發(fā)展總體規(guī)劃。借助成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大機(jī)遇，涪陵要抓緊編制涪陵融入主城都市區(qū)一體化發(fā)展總體規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃，從區(qū)域規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)、機(jī)制創(chuàng)新等方面著手，推動(dòng)一體化戰(zhàn)略謀劃。

2.加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制。涪陵要重點(diǎn)圍繞建立健全全面融入重慶主城都市區(qū)戰(zhàn)略機(jī)制、完善區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌機(jī)制、深化開(kāi)放合作機(jī)制等，加快構(gòu)建周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制。

3.努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)同城化。要融入重慶主城都市區(qū)，需率先在義務(wù)教育、社會(huì)保障、基本醫(yī)療等方面實(shí)現(xiàn)與主城都市區(qū)同步化。要探索建立與主城其他區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)上的成本分擔(dān)機(jī)制。推動(dòng)涪陵與重慶主城都市區(qū)內(nèi)的交通網(wǎng)絡(luò)共建共享，實(shí)行公共交通“一卡通”。

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作者簡(jiǎn)介：李外禾（1981-），女，湖南省郴州人，中共重慶市涪陵區(qū)委黨校行管與法學(xué)教研室主任，研究方向：政府決策。