提高土地資源管理工作水平的路徑分析

摘要：伴隨著我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，各行各業(yè)得到了一定的改善，同時也逐漸拓寬了土地管理業(yè)務(wù)，對土地管理工作的重視程度不斷提升。土地的利用價值得到了更全面的認識，因此要求土地管理建立全面的管理系統(tǒng)，從而能更為科學(xué)全面的開展土地管理工作。

關(guān)鍵詞：土地資源;管理工作水平;提高路徑分析

引言

當(dāng)前，由于城市化進程的不斷加快，城鄉(xiāng)之間土地資源利用之間的矛盾可謂是愈發(fā)突出，城市建設(shè)期間所需要的土地資源越來越多，而可用的土地資源則越來越少，而對于農(nóng)村地區(qū)來說，越來越多的農(nóng)民進城務(wù)工，田地荒蕪現(xiàn)象明顯增加，土地資源閑置問題突出，如何有效的解決當(dāng)前土地資源利用時產(chǎn)生的矛盾，更加高效的利用土地資源是促進我國發(fā)展建設(shè)的關(guān)鍵所在，其也是本文探討的核心。

1新形勢下土地資源管理存在的問題

1.1土地資源管理的規(guī)劃和管控力度不足

長期以來，我國土地資源管理都存在有缺乏系統(tǒng)、合理的管控法律機制的問題。與此同時，在實施土地資源管理時，部分管理者對土地資源管理的規(guī)劃缺乏科學(xué)合理的認識，沒有結(jié)合時代發(fā)展的需求，積極的更新土地資源管理理念。比如說，實際的土地資源管理中，過分關(guān)注眼前利益、階段性利益，而沒有從可持續(xù)發(fā)展的角度思考如何有效的利用土地資源。此外，在實施土地資源管理時，部分管理者在進行資源規(guī)劃時，沒有集中分配和規(guī)劃土地，這使得多種類型的土地資源混合在一起，影響了土地資源后期的合理分配。

1.2對特殊建筑的土地利用規(guī)劃存在問題

在進行土地規(guī)劃時，一些較為特殊的建筑往往會對周圍的生態(tài)環(huán)境造成較為嚴重的危害，如果沒有進行合理的土地利用規(guī)劃，將會對工程造成額外的損失，水利工程是當(dāng)今較為常見的工程，在進行規(guī)劃的過程中，也經(jīng)常會出現(xiàn)各種各樣的規(guī)劃問題對周圍環(huán)境造成較為嚴重的影響。在進行水利工程施工的過程中，沒有合理的土地規(guī)劃，選擇合適的位置進行施工，并對施工范圍進行控制，不僅對水域生態(tài)環(huán)境有影響，還會對地面生態(tài)系統(tǒng)造成影響。

2新形勢下土地資源管理問題的解決措施

2.1提高土地資源規(guī)劃的合理性

為了有效解決我國人均土地資源占有量較小的問題，在土地規(guī)劃與土地資源的可持續(xù)利用中，應(yīng)結(jié)合實際制定科學(xué)完善的規(guī)劃，充分結(jié)合現(xiàn)階段的社會發(fā)展趨勢及要求，加強城市建設(shè)的科學(xué)性與合理性，以期妥善利用土地資源，最終確定科學(xué)的土地利用總規(guī)劃。

2.2重視生態(tài)文明以及土地開發(fā)利用

土地資源的建設(shè)以及發(fā)展與生態(tài)文明之間有著緊密的聯(lián)系，土地資源建設(shè)能否成功代表了我國生態(tài)文明建設(shè)是否能正常進行。在如今這個新的時代背景之下，可以發(fā)現(xiàn)地球資源保護是十分重要的一點?？沙掷m(xù)發(fā)展是整個社會經(jīng)濟發(fā)展的根基，只有讓生態(tài)文明加入其中與其結(jié)合起來，才能讓城市建設(shè)以及土地資源進一步合理利用。對于我國農(nóng)村地區(qū)，需要建設(shè)落實新農(nóng)村與環(huán)境之間的關(guān)系，逐漸了解生態(tài)文明與土地資源之間的關(guān)系。堅持發(fā)展是在保護環(huán)境、提倡生態(tài)文明的前提下發(fā)展，這是原則問題。

2.3城鄉(xiāng)建設(shè)用地與新建設(shè)用地規(guī)劃有效結(jié)合

土地規(guī)劃通常有兩種模式。一個是舊城市的轉(zhuǎn)變，另一個是新領(lǐng)域的擴張。開發(fā)區(qū)是通過在城市和農(nóng)村地區(qū)擴大計劃來實現(xiàn)的。土地資源相對不足的大城市，需要有效協(xié)調(diào)新城市的擴張和舊城市的改造，充分把握當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)的發(fā)展，將建新地塊用量控制在規(guī)定范圍內(nèi)，綜合分析土地利用規(guī)劃和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建設(shè)用地布局調(diào)整工作實施規(guī)劃方案也應(yīng)區(qū)分土地的類型和發(fā)展的重點方向，通過建新地塊的集中布局，減少農(nóng)用地的占用，提高土地資源利用的效率。土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃在我國社會快速發(fā)展過程中都起到了很大的作用，對促進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展和社會經(jīng)濟的發(fā)展以及土地資源的利用開發(fā)，都具有一定價值和意義。

2.4增強土地管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

在土地資源管理工作開展期間，要想真正的提升土地資源管理的作用價值，首先就需要想辦法增強土地管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，其具體可以從以下方面入手：一是相關(guān)部門機構(gòu)要提高土地資源管理人員的招聘門檻，當(dāng)前由于多種因素的影響，我國大部分基層地區(qū)的土地資源管理者都并非是專業(yè)的土地資管理人員，因此他們所掌握的土地資源管理專業(yè)理論不足，管理能力普遍不是很高，加之許多土地資源管理者缺乏前瞻性的管理規(guī)劃和意識，因此管理質(zhì)量可想而知，并不是十分的理想。所以說，在土地資源管理工作開展期間，要提高招聘門檻，結(jié)合基層管理發(fā)展的實際情況，合理的配備高素質(zhì)的管理人員。二是要加強對管理人員的技能培訓(xùn)，時代在不斷的發(fā)展變化，土地資源管理內(nèi)容以及方法等也在不斷發(fā)生新的變化，而且土地資源管理本身就不是一項低門檻的工作，其與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)等多項工作息息相關(guān)，土地資源管理者不能僅僅只是掌握土地方面的知識，同時，其還需要全面的了解與土地相關(guān)的知識，這樣才能更好的做好管理工作，而有針對性的培訓(xùn)，則可以達到提升土地資源管理質(zhì)量和效果的目的。

2.5國有土地收購儲備機制要盡快的建立，從而開辟資金渠道用于城市建設(shè)

土地儲備制度是指政府部門要以法定程序為依據(jù)，以市場機制為途徑，以土地利用和城市建設(shè)的整體規(guī)劃為準則，對土地進行前期開發(fā)或是存儲利用收購、收回、置換或者征用等方式進行，從而對城市各種建設(shè)用地的需求進行供應(yīng)和調(diào)控的土地經(jīng)營管理制度。強化壟斷土地一級市場是建立土地儲備制度的主要目的，能夠保障統(tǒng)一管理，對城市存量的土地資源進行優(yōu)化配置，對新增的建設(shè)用地進行嚴格的控制，保證土地市場的公開、公平、公正，保障土地利用和城市建設(shè)的規(guī)劃的更好實施，保證國有土地資產(chǎn)的價值并促進其增值，將存量地進行盤活，積累跟多的資金用于政府開展城市建設(shè)。新的《土地管理法》充分體現(xiàn)出國家嚴格的控制新增的建設(shè)用地，將粗放的土地利用方式逐漸轉(zhuǎn)化為集約利用的方式，將存量土地從外向內(nèi)的進行盤活。

3結(jié)束語

綜上所述，如今，我國土地資源十分緊張，土地資源的可持續(xù)利用成為人們關(guān)注的焦點。為了全面落實土地資源的可持續(xù)利用，需采取多種措施改善土地利用規(guī)劃，提高土地利用規(guī)劃的科學(xué)性與合理性，進而有效保護土地資源，充分利用土地資源，使其成為我國經(jīng)濟增長的關(guān)鍵推動力。

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作者簡介：聶前瓊，女，1983.02.21，遼寧省，研究方向;土地資源管理。