鄉(xiāng)村振興背景下滁州市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的路徑研究

程艷

摘要：在鄉(xiāng)村振興背景下，全面小康社會能否實現(xiàn)關(guān)鍵在于激發(fā)農(nóng)村活力、促進(jìn)農(nóng)民增收、縮小城鄉(xiāng)差距。本文分析鄉(xiāng)村振興背景下滁州市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀及取得的成績，同時找出問題并分析原因，并針對滁州市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的路徑提出對策建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)融合;產(chǎn)業(yè)融合市場主體;利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

鄉(xiāng)村振興是十九大以來黨和國家的重要工作方針之一，鄉(xiāng)村振興強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)興旺。為此，姜長云等提出，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要策略。滁州市委、市政府堅決擁護(hù)和執(zhí)行黨和中央的方針政策。近年來，滁州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合取得了一些成績。

一、滁州市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基本情況

（一）深化農(nóng)工結(jié)合

據(jù)統(tǒng)計，2018年末滁州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)246家，有56家達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)，更有3家達(dá)到國家級標(biāo)準(zhǔn)。有盼盼、銀鷺等知名企業(yè)。著力打造滁菊、施集茶葉、小崗村粗糧飲品、鳳陽藍(lán)莓、健頤源蜂蜜、管壩牛肉等知名農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，逐步形成了大米加工、生態(tài)茶、食品加工、綠色蔬果、農(nóng)家土蜂蜜、生態(tài)畜牧六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2018年滁州市實現(xiàn)全年糧食總產(chǎn)量559.9萬噸，，全部工業(yè)增加值達(dá)到810.2億元，分別同比增長0.4%和11%。全市農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量242個，產(chǎn)值約79.4億元，對規(guī)模工業(yè)貢獻(xiàn)率為9.8%。

（二）推動農(nóng)旅融合

滁州市有豐富的旅游資源，目前有7家4A級旅游景區(qū)。知名景點包括瑯琊山、皇甫山、狼巷迷谷、白鷺島度假區(qū)、令狐山風(fēng)景區(qū)、花園湖公園等。紅色文化景點包括小崗村、藕塘烈士紀(jì)念館、半塔保衛(wèi)戰(zhàn)舊址、龍崗抗大八分校紀(jì)念館等。依托豐富的旅游資源，滁州市大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游的深度融合，深度發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，形成了農(nóng)家樂、觀光采摘、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、親子娛樂型生態(tài)農(nóng)莊、紅色文化游等經(jīng)營模式。

（三）助力農(nóng)商聯(lián)動

2017年8月全椒縣“滁州頤高電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園”正式啟動，頤高產(chǎn)業(yè)園圍繞互聯(lián)網(wǎng)+、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等主題，并結(jié)合全椒深厚的歷史文化底蘊和豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品，以及便捷的交通優(yōu)勢，全力打造集電商營運中心、頤高電商大廈、網(wǎng)貨博覽城、智慧社區(qū)為一體的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。2019年以來，知名互聯(lián)網(wǎng)生鮮電商平臺紛紛進(jìn)入滁州市場，創(chuàng)新采用“線上訂線下取，今日訂明日取”的互聯(lián)網(wǎng)新零售經(jīng)營模式，在滁州迅速占領(lǐng)了廣大市場，并與本地蔬菜、生鮮農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社進(jìn)行了深度合作，增加了本地農(nóng)產(chǎn)品的銷路。

同時，滁州市堅持線上與線下互動，立足本地市場和搶占外地市場相結(jié)合，積極推介本地農(nóng)產(chǎn)品與各大商超、外地食品加工企業(yè)對接，開展訂貨洽談會等。此外積極推動農(nóng)村物流體系建設(shè)，服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)。

二、滁州市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式分析

（一）產(chǎn)業(yè)鏈延伸型融合模式

產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合模式是以滁州健頤源蜂業(yè)有限公司、安徽小崗村食品股份有限公司等農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等為依托，針對蜂蜜、小崗本色粗糧飲品等農(nóng)產(chǎn)品，對其除生產(chǎn)外的其他環(huán)節(jié)向產(chǎn)業(yè)鏈的其他方向延伸。包括產(chǎn)業(yè)鏈向后融合、產(chǎn)業(yè)鏈向前融合。

（二）農(nóng)業(yè)功能拓展型融合模式

這種融合模式是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不能拘泥于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思維，要積極拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能的外圍延伸。滁州市近年來已經(jīng)著手挖掘本地的文化、旅游等資源，推動農(nóng)業(yè)與其融合，從而打造出一批優(yōu)質(zhì)的休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的新項目。這種模式能夠充分利用本地農(nóng)業(yè)資源，為農(nóng)民在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入基礎(chǔ)上獲得額外收益，還能通過各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善農(nóng)村環(huán)境、提供更多就業(yè)崗位，形成綠色高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

（三）技術(shù)滲透型融合模式

在目前互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)（云計算）、電子商務(wù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展下，農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的線下直接交易模式將被改變，另外可以借助新技術(shù)為農(nóng)村引入智慧健康養(yǎng)老、高端服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村發(fā)展注入新的活力。

三、滁州市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的問題及原因分析

（一）產(chǎn)業(yè)融合處于初級階段、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

產(chǎn)業(yè)融合質(zhì)量不高：一是產(chǎn)業(yè)融合的鏈條短，農(nóng)業(yè)附加值較低。農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合在滁州市起步較晚，絕大多數(shù)農(nóng)戶只種植基本的農(nóng)產(chǎn)品或參與農(nóng)產(chǎn)品的初級加工，農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)換率不高。經(jīng)調(diào)研滁州市眾多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從事大米、面粉的初級加工，缺乏技術(shù)含量和品牌含量，難以創(chuàng)造可觀的農(nóng)產(chǎn)品附加值。二是仍存在農(nóng)業(yè)的功能開發(fā)相對不足的現(xiàn)狀。滁州市目前存在眾多的發(fā)展模式單一的農(nóng)家樂、草莓等水果的觀光采摘，農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)缺乏亮點，不能吸引大規(guī)模的優(yōu)質(zhì)消費，

另外是滁州市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，近幾年滁州市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資額占總額均不到3%，明顯低于全國和全省平均水平。農(nóng)村供電、供水、供氣條件不穩(wěn)定，交通道路、倉儲物流及休息服務(wù)接待設(shè)施落后，大部分農(nóng)村地區(qū)不具備專業(yè)的污水和垃圾處理能力，加大了企業(yè)建設(shè)成本和困難，推進(jìn)農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的配套設(shè)施支撐不足。

（二）產(chǎn)業(yè)融合市場主體培育不足

目前來說，滁州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育任然存在很多不足。一是滁州市可能已經(jīng)有不少的專業(yè)大戶發(fā)展了果蔬、禽類養(yǎng)殖等，但并沒有普及家庭農(nóng)場。二是在農(nóng)民專業(yè)合作社這塊，數(shù)量仍然偏少，生產(chǎn)經(jīng)營方式單一，缺少集產(chǎn)、加、銷為一體的綜合性農(nóng)業(yè)合作組織。三是雖然目前滁州市有不少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，但大部分與農(nóng)戶聯(lián)系不緊密，也并沒有起到帶動農(nóng)戶生產(chǎn)創(chuàng)收的引領(lǐng)示范作用。

（三）產(chǎn)業(yè)科技水平含量低

由于農(nóng)戶傳統(tǒng)思想和文化水平有限等原因，使得農(nóng)民關(guān)注的只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、成產(chǎn)技術(shù)等問題，對于新興技術(shù)關(guān)注度普遍偏低，造成科技在農(nóng)業(yè)中投入比例較少。隨著時代的進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的應(yīng)用已經(jīng)深入人心，人們對于科技生活的認(rèn)知水平和接受程度越來越高，在消費過程中也強(qiáng)調(diào)便利性。但滁州農(nóng)村發(fā)展還并未跟上，同時也不能跟上社會農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的步伐，不能很好的融入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會的發(fā)展中來。

（四）產(chǎn)業(yè)融合環(huán)境有待改善

農(nóng)村物流目前現(xiàn)在還處于發(fā)展初級階段。但是隨著電商普及勢必改變農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，因此農(nóng)業(yè)儲存和運輸中的保存都需要進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展現(xiàn)在已經(jīng)迫在眉睫。另外環(huán)境保護(hù)方面，在來安的家禽產(chǎn)業(yè)中，糞污的無害化處理是通過消納技術(shù)和產(chǎn)生有機(jī)肥進(jìn)行的，但是對于一般經(jīng)營主體來說技術(shù)方面還存在不足。

（五）產(chǎn)業(yè)利益分享機(jī)制不健全

產(chǎn)業(yè)融合中農(nóng)戶利益保障度不高，產(chǎn)業(yè)利益分享偏向農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是龍頭大企業(yè)。一是產(chǎn)業(yè)融合中合作方式較為單一，主要以農(nóng)業(yè)訂單為主。二是部分社會商業(yè)資本參與農(nóng)業(yè)投資過程中倚仗資本優(yōu)勢擠占農(nóng)民利益空間。三是風(fēng)險防范機(jī)制不健全。這些都不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的長期穩(wěn)定發(fā)展。

四、推進(jìn)滁州市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策建議

（一）著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合程度

統(tǒng)籌整合各界力量，積極完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合配套的融資機(jī)制，激發(fā)民間有效投資活力。優(yōu)先保障農(nóng)村水、電、氣的供應(yīng)，統(tǒng)籌規(guī)劃交通道路、倉儲物流及休息服務(wù)接待設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村具有專業(yè)的污水和垃圾處理能力。

提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合程度則可以考慮：首先，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值。其次，進(jìn)一步開發(fā)拓展農(nóng)業(yè)的多種功能。

（二）大力培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合市場主體

第一，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)大戶和家庭農(nóng)場的發(fā)展，擴(kuò)大其經(jīng)營范圍，嘗試延伸產(chǎn)業(yè)鏈。第二，農(nóng)業(yè)合作社一方面加強(qiáng)與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場的合作;定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升生產(chǎn)經(jīng)營和管理水平，加大技術(shù)投入力度生產(chǎn)出更優(yōu)質(zhì)的特色農(nóng)產(chǎn)品;并在銷售方面開拓市場，與商超、酒店、專賣店建立深度合作。實現(xiàn)“產(chǎn)——加——銷”一體化大幅度提升利潤空間，也能夠惠及農(nóng)戶。第三農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)從原料到產(chǎn)品一體化，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān);不斷開拓市場、壯大規(guī)模;緊密聯(lián)系上游農(nóng)戶、家庭農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等。積極為農(nóng)戶創(chuàng)造就業(yè)崗位，以自身優(yōu)勢帶動周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而在產(chǎn)業(yè)融合中發(fā)揮應(yīng)有的帶動作用。

（三）加快完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)體系

1.政府加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的支持力度

政府可以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合的戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺完善相應(yīng)財稅優(yōu)惠政策，并完善法律法規(guī)體系加強(qiáng)市場監(jiān)管力度和執(zhí)行力度，保障產(chǎn)業(yè)融合中各參與主體尤其是農(nóng)戶的利益。

2.優(yōu)化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的環(huán)境

一是保障農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展設(shè)施建設(shè)的土地供給;二是銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合支持產(chǎn)業(yè)融合的資金需求，針對性創(chuàng)新貸款業(yè)務(wù)，營造利于產(chǎn)業(yè)融合各參與主體發(fā)展的融資環(huán)境;三是重視農(nóng)業(yè)科技研發(fā)。

（四）加快完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

第一，創(chuàng)新發(fā)展多形式利益聯(lián)結(jié)形式。

第二，政府引導(dǎo)強(qiáng)化工商企業(yè)的社會責(zé)任感，保障農(nóng)民利益。

第三，健全風(fēng)險防范機(jī)制，從而盡量化解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過程中的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，保障農(nóng)民利益。

參考文獻(xiàn)：

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[3]焦麗娟.安徽省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究[D].合肥：安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，2018.5

基金項目：

2019年滁州市第五屆社會科學(xué)應(yīng)用對策研究課題（課題號：A2019003），安徽省創(chuàng)新發(fā)展攻關(guān)項目《安徽金融創(chuàng)新與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展：機(jī)制及實證》（課題號：2019CX072），2019滁州學(xué)院“小崗村專項”科研項目（課題號：2019xgc02）