般陽(yáng)路派出所：走進(jìn)百姓心中的“家庭派出所”

淄公宣

山東省淄博市公安局淄川分局般陽(yáng)路派出所現(xiàn)有民警26名、輔警56名，轄區(qū)面積9.26平方公里，實(shí)有人口8萬(wàn)人。近年來(lái)，般陽(yáng)路派出所積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造“共建共治共享”的社會(huì)治理格局，派出所民警從群眾最關(guān)心的小事做起，從群眾最關(guān)注的小案破起，從群眾最煩心的小憂解起……成為百姓心中的“家庭派出所”。

矛盾糾紛“不上交”，創(chuàng)“零隱患”調(diào)解品牌

為實(shí)現(xiàn)積極預(yù)防、提早發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)化解矛盾糾紛，把可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)， 建立由街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)、派出所參與的三級(jí)基層網(wǎng)絡(luò)，總?cè)藬?shù)達(dá)到77人，全面提升了預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、化解、控制矛盾糾紛的能力和水平。大力加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，實(shí)行“警調(diào)銜接、警律聯(lián)調(diào)、民調(diào)入所”三位一體調(diào)解機(jī)制。

2015年7月，派出所在山東省率先開(kāi)展人民調(diào)解員駐所工作機(jī)制，在實(shí)踐中總結(jié)出“一杯水降火、兩句話平心、三味藥和解”的調(diào)解方法。在全市首創(chuàng)律師駐所制度，由區(qū)司法局派駐3名公益律師協(xié)助派出所和駐所調(diào)解員開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)處工作，同時(shí)聘請(qǐng)一名物價(jià)鑒定師作為特約調(diào)解員，從專業(yè)角度為當(dāng)事人解疑答惑，大大提高了矛盾化解成功率。不斷完善矛盾糾紛源頭預(yù)防機(jī)制，堅(jiān)持周四所長(zhǎng)公開(kāi)接訪制度，暢通信訪渠道，實(shí)行“日受理、周排查、月總結(jié)”工作機(jī)制，大力推進(jìn)事要解決，消除信訪隱患。近年來(lái)，共調(diào)解矛盾糾紛1673起，成功率達(dá)98%，各類矛盾糾紛下降35%。在全區(qū)滿意度測(cè)評(píng)中，般陽(yáng)路街道連續(xù)三年名列前茅。

2019年5月17日下午5時(shí)許，般陽(yáng)路派出所接到報(bào)警，轄區(qū)東關(guān)社區(qū)兩名男子發(fā)生打斗，民警趕到后將涉事的王某和狄某帶回調(diào)查。

負(fù)責(zé)案件處理的般陽(yáng)路派出所副所長(zhǎng)孫健初步調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，王某和狄某是同一幢樓的鄰居，且父母還是姑表親戚，兩家關(guān)系一直不錯(cuò)。2017年，王某以3000元的價(jià)格把自己的摩托車賣給了狄某，當(dāng)時(shí)狄某只給了一半錢，說(shuō)剩下的一半有錢了再給?？蓛赡赀^(guò)去了，雖然王某多次催要，但狄某一直沒(méi)付清余款。2019年5月的一天，王某找到狄某的妻子催要余款，但狄某的妻子根本不知道欠款的事。后來(lái)，兩口子為這還鬧了矛盾。

5月19日下午，狄某酒后想起此事，就將王某約到樓下理論。雙方言語(yǔ)不和，最終動(dòng)了手。

就在孫健給王某做筆錄時(shí)，王某聲稱自己的腳疼。孫健查看后發(fā)現(xiàn)，王某的右腳果然腫了。不過(guò)王某也沒(méi)在意，臨走時(shí)還請(qǐng)孫健給雙方調(diào)解一下，事情就算過(guò)去了。

沒(méi)想到，第二天，王某的腳疼得更加嚴(yán)重，到醫(yī)院檢查發(fā)現(xiàn)，右腳腳掌前端竟然有三處骨折，后經(jīng)法醫(yī)鑒定，傷情為輕傷二級(jí)。最后查明，在打斗過(guò)程中，王某的腳崴了一下并造成骨折。

事情發(fā)生后，雙方一致表示希望民警能調(diào)解處理。對(duì)于鄰里、同事等關(guān)系之間因民間糾紛引發(fā)的輕傷害案件，般陽(yáng)路派出所也一直優(yōu)先選擇調(diào)解處理。讓孫健頭疼的是，雖然雙方都同意調(diào)解，但卻拒絕坐在一起談，而且王某要求賠償5萬(wàn)元，狄某最多愿意出2萬(wàn)元，根本無(wú)法達(dá)成和解。

本著矛盾就地解決的原則，孫健和專職調(diào)解員一次次往雙方家里跑：這邊告訴狄某，他欠錢不給、酒后引發(fā)糾紛，屬于過(guò)錯(cuò)方，應(yīng)該積極賠償;那邊勸王某，要考慮親情，體諒狄某家的經(jīng)濟(jì)狀況，適當(dāng)降低索賠額度。為了調(diào)解成功，孫健和調(diào)解員還找到了狄某的奶奶和王某的姑姑等雙方親友。他們對(duì)民警的工作看在眼里，感動(dòng)在心里，狄某年過(guò)九旬的奶奶甚至表示，要從自己的養(yǎng)老錢里拿出5000塊錢幫孫子賠償給王某。

在民警和調(diào)解員的無(wú)數(shù)次努力下，10月16日上午，雙方當(dāng)事人與親戚終于面對(duì)面坐在了派出所的人民調(diào)解室里。民警對(duì)前期工作進(jìn)行了通報(bào)，駐所律師講明了此類案件的法律規(guī)定和有關(guān)傷害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，三名駐所調(diào)解員耐心聽(tīng)取了雙方的意見(jiàn)，并從“情、理、法、德、和”五個(gè)方面分析了雙方的言行，對(duì)雙方進(jìn)行了情緒疏導(dǎo)，同時(shí)引導(dǎo)雙方換位思考，主動(dòng)退讓尋找和解的結(jié)合點(diǎn)。最終，雙方就賠償問(wèn)題達(dá)成了協(xié)議，一場(chǎng)因欠款引起的風(fēng)波至此平息。

安居樂(lè)業(yè)“不出事”，創(chuàng)“零發(fā)案”平安品牌

以創(chuàng)建“零發(fā)案”社區(qū)為目標(biāo)，般陽(yáng)路派出所在山東省率先將社區(qū)警務(wù)工作融入街道辦三維數(shù)字社會(huì)管理系統(tǒng)平臺(tái)，將轄區(qū)劃分為50個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，配備專職社區(qū)民警、警務(wù)輔助人員、警務(wù)助理45名，整合網(wǎng)格員50名，構(gòu)筑起了“社區(qū)有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有人、人盡其事”的社會(huì)管理新模式。

依托分局智慧警務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)場(chǎng)所的日常動(dòng)態(tài)管控，建成多個(gè)具備社區(qū)多維感知、智能識(shí)別和智慧服務(wù)功能的“智慧平安小區(qū)”，并將智慧安防不斷向?qū)W校、醫(yī)院、企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域延伸。組織發(fā)動(dòng)警輔人員、警務(wù)助理、治保人員、網(wǎng)格員、調(diào)解員、保安員、般陽(yáng)平安志愿者等“七大員”組建“般陽(yáng)平安聯(lián)盟”志愿隊(duì)伍，共同開(kāi)展街面巡邏防控和安防宣傳，著力構(gòu)建了視頻巡查網(wǎng)、專業(yè)巡邏網(wǎng)、網(wǎng)格巡控網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)保網(wǎng)“四網(wǎng)合一”的立體化、信息化治安防控體系。

在全市率先建成集視頻調(diào)度、情報(bào)研判、科學(xué)布防、精準(zhǔn)打擊為一體的綜合勤務(wù)指揮室，形成上下聯(lián)動(dòng)、快速高效的實(shí)戰(zhàn)指揮體系，全面提升了信息化條件下對(duì)轄區(qū)的綜合管控能力，轄區(qū)有效警情、可防性案件同比下降25%和37%，群眾安全感連年上升。

2018年12月5日，家住淄川城區(qū)的王阿姨乘坐公交車時(shí)，隨身攜帶準(zhǔn)備為親屬買藥的1000元現(xiàn)金被偷。王阿姨下車后才發(fā)現(xiàn)，急得嚎啕大哭。接到報(bào)警后，民警看在眼里急在心里，立即調(diào)取監(jiān)控錄像查找線索，迅速鎖定嫌疑人，隨即順線追蹤，不到6小時(shí)就在張店將嫌疑人孫某抓獲并追回被盜現(xiàn)金。

親民為民“不缺位”，創(chuàng)“零距離”服務(wù)品牌

2019年8月19日，家住淄川區(qū)寨里鎮(zhèn)西崖村的王先生到淄川城里為家人辦理低保手續(xù)，卻忘了帶戶口本。如果回去來(lái)回要跑80多里路。聽(tīng)民政部門的工作人員說(shuō)現(xiàn)在全區(qū)的派出所能夠跨轄區(qū)辦理戶籍業(yè)務(wù)，王先生就近來(lái)到了般陽(yáng)路派出所。戶籍民警了解情況后，立即通過(guò)“一次辦好”公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行推送核實(shí)。不到10分鐘，一本蓋有黑旺派出所戶籍印章的戶口本就在般陽(yáng)路派出所打印出來(lái)。

在服務(wù)工作中，般陽(yáng)路派出所始終堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，下大氣力前移服務(wù)陣地、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量。在居住人員集中、人數(shù)較多的般陽(yáng)生活區(qū)、上湖御園等小區(qū)建立3個(gè)與居委會(huì)合署辦公的高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)警務(wù)室，將服務(wù)送到群眾家門口;在舊村改造的居民區(qū)，依托社區(qū)服務(wù)站開(kāi)設(shè)便民警務(wù)綜合柜臺(tái)10個(gè)，受理、代辦居住證等服務(wù)事項(xiàng);落實(shí)警民懇談會(huì)、議事會(huì)、報(bào)告會(huì)、入戶走訪制度，主動(dòng)向群眾匯報(bào)工作，爭(zhēng)求群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。在派出所服務(wù)大廳設(shè)立座椅、飲水機(jī)、電視、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、電子咨詢臺(tái)等便民設(shè)施，配置居民身份證自助申請(qǐng)機(jī)、自助領(lǐng)證機(jī)、臨時(shí)身份證明辦理終端，在全市派出所率先實(shí)現(xiàn)24小時(shí)辦理和領(lǐng)取身份證，積極打造“業(yè)務(wù)全進(jìn)駐、辦理全自助、全區(qū)能通辦、假日不打烊”的般陽(yáng)警務(wù)服務(wù)品牌。

隊(duì)伍建設(shè)“不松懈”，創(chuàng)“零違紀(jì)”鐵軍品牌

始終堅(jiān)持黨建帶隊(duì)建，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，從創(chuàng)新組織生活方式和組織管理形式入手，建成集黨史教育、榮譽(yù)展示、視頻教學(xué)為一體的高標(biāo)準(zhǔn)、多功能黨員活動(dòng)室，不斷規(guī)范、豐富組織生活的內(nèi)容和形式。

推出智慧黨建APP平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨建工作信息化。每周開(kāi)展集中學(xué)習(xí)，定期開(kāi)展交流研討，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，使全體民警牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，黨性意識(shí)不斷強(qiáng)化，黨性修養(yǎng)不斷提升，確保隊(duì)伍始終保持“公安姓黨”的政治屬性。

以“學(xué)身邊人、身邊事”為主題，在黨員活動(dòng)室設(shè)立先鋒榜，在辦公長(zhǎng)廊懸掛“身邊的榜樣”示范牌，打造具有自身特色的“崗位先鋒、優(yōu)秀所隊(duì)”公安黨建品牌，激發(fā)了民警創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)一日一檢查、一日一總結(jié)、一周一學(xué)習(xí)、一月一測(cè)評(píng)的“四個(gè)一”精細(xì)化管理制度。

從抓事關(guān)民警吃住行的基礎(chǔ)保障入手，精心設(shè)計(jì)建設(shè)了民警宿舍、食堂、警體訓(xùn)練室、洗浴室、閱覽休閑室、露天休閑陽(yáng)臺(tái)等相關(guān)用房設(shè)施，營(yíng)造了大家庭的氛圍，增強(qiáng)了民警的歸屬感。將牢固的黨建陣地、豐富的組織生活與精細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的隊(duì)伍管理有機(jī)融合，在全所形成了“學(xué)有平臺(tái)陣地支撐，做有身邊榜樣引領(lǐng)”的黨建統(tǒng)領(lǐng)新格局，以忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)鍛造了“四個(gè)鐵一般”的公安鐵軍。

潮平岸闊催人進(jìn)，風(fēng)正揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。般陽(yáng)路派出所將不斷探索“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐路徑，不斷賦予其新的內(nèi)涵，讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與時(shí)代同步、與未來(lái)同行。