地理標(biāo)志司法保護(hù)的域外借鑒及啟示

劉素芳　張立

摘要 地理標(biāo)志保護(hù)是世界性的話題，歐盟和美、英、日本等國家都非常重視通過司法保護(hù)地理標(biāo)志提升競爭優(yōu)勢。我國地理標(biāo)志的司法保護(hù)可以借鑒域外地理標(biāo)志司法保護(hù)有益經(jīng)驗(yàn)，提升保護(hù)效益。

關(guān)鍵詞 地理標(biāo)志 司法保護(hù) 域外借鑒 完善建議

基金項(xiàng)目：本文系海南省社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品在鄉(xiāng)村振興中的作用機(jī)制及開發(fā)與保護(hù)研究”（HNSK（YB）19-40）和?？诮?jīng)濟(jì)院校級科研項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下地理標(biāo)志司法保護(hù)研究”（hjkz18-11）階段性成果。

作者簡介：劉素芳，中共?？谑形h校副教授，研究方向：知識產(chǎn)權(quán)、民法學(xué);張立，?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院，講師，研究方向：思想政治教育。

中圖分類號：D926 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.09.090

一、我國地理標(biāo)志司法保護(hù)的實(shí)踐

地理標(biāo)志司法保護(hù)是地理標(biāo)志法律保護(hù)的具體實(shí)踐。由司法機(jī)關(guān)具有較高的法律素養(yǎng)和司法經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)法官為司法保護(hù)主體，按照嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)訴訟程序和相對統(tǒng)一法律適用，在司法體系內(nèi)部監(jiān)督制約下開展的裁判活動(dòng)，處理結(jié)果將獲得更強(qiáng)的穩(wěn)定性和權(quán)威性。人民法院對地理標(biāo)志行政授權(quán)確權(quán)行為進(jìn)行司法審查和監(jiān)督，依法審理地理標(biāo)志侵權(quán)訴訟，采取財(cái)產(chǎn)保全、行為保全等保全措施，能給予當(dāng)事人及時(shí)性、便利性和有效性的司法救濟(jì)，實(shí)行終審制對相關(guān)糾紛給予終局性的裁判。

2012年8月22日，最高人民法院在北京召開紀(jì)念《商標(biāo)法》頒布30周年座談會認(rèn)為，地理標(biāo)志以及為人們所習(xí)慣的通用名稱因?yàn)樯婕霸S多人的經(jīng)濟(jì)利益，這方面的權(quán)益糾紛增加了很多，而這些都是新類型的案件，特別是商標(biāo)權(quán)屬爭議和侵權(quán)行為變得復(fù)雜，增加了案件的審理難度。各級法院在審理涉地理標(biāo)志案件時(shí)，總結(jié)了許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)。最高人民法院發(fā)布的《中國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)綱要（2016-2020）》，提出力爭創(chuàng)造更多的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)“中國智慧”和“中國經(jīng)驗(yàn)”目標(biāo)?！吨袊R產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)綱要（2016-2020）》明確堅(jiān)持“司法主導(dǎo)、嚴(yán)格保護(hù)、分類施策、比例協(xié)調(diào)”的基本司法政策，逐步建立起了以司法保護(hù)為主導(dǎo)，民事審判為基礎(chǔ)，行政審判和刑事審判并行發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體制機(jī)制。北京市高級人民法院《關(guān)于商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件的審理指南》下發(fā)至北京各法院，對具有典型意義的地理標(biāo)志案件問題進(jìn)行了初步的梳理并給出了指導(dǎo)意見。黑龍江省高級人民法院認(rèn)為，在新商業(yè)模式下，市場主體選擇通過訴訟維護(hù)品牌商譽(yù)和市場份額的趨勢日益明顯，要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的主導(dǎo)作用，妥善審理知識產(chǎn)權(quán)案件，加強(qiáng)對黑龍江省綠色食品、地理標(biāo)志等品牌的司法保護(hù)。

二、域外地理標(biāo)志司法保護(hù)借鑒

（一）《TRIPs協(xié)議》涉及地理標(biāo)志的保護(hù)規(guī)則

《TRIPs》協(xié)議是WTO管理的一項(xiàng)重要知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)公約，是目前保護(hù)地理標(biāo)志最新的、最全面、最具綜合性的多邊協(xié)議。在第22條之2、3、4款規(guī)定了對地理標(biāo)志的一般保護(hù)。第24條規(guī)定了地理標(biāo)志保護(hù)的幾類例外情況。第42條對民事司法程序進(jìn)行了規(guī)定，第50條對司法機(jī)關(guān)采取措施進(jìn)行了具體規(guī)定，要求成員國授權(quán)司法機(jī)關(guān)可以采取相關(guān)臨時(shí)措施，明確提出侵權(quán)行為可能造成權(quán)利人重大損害或證據(jù)滅失風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，司法機(jī)關(guān)可以應(yīng)權(quán)利人申請采取有效措施，并要求提供相應(yīng)保證，反過來被告也可請求撤銷臨時(shí)措施，通過司法機(jī)關(guān)責(zé)令賠償損失。第61條將適用司法刑事程序故意假冒商標(biāo)行為以達(dá)到商業(yè)規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)，要求與該國內(nèi)法對同樣的犯罪所應(yīng)采取的監(jiān)禁、罰金同級力度的刑事制裁。但是，關(guān)于商業(yè)規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)，各成員之間尚未達(dá)成一致意見。

（二）歐盟國家對地理標(biāo)志的司法保護(hù)

法國是歐盟國家中地理標(biāo)志保護(hù)的典型代表，頒布了《1919年5月6日原產(chǎn)地名稱法》，以及修訂后的《1990年7月2日法》，在行政法院中，申請人通過行政程序確權(quán)，從而獲得防止他人侵權(quán)的法律保護(hù)。法國普通法院中，地理標(biāo)志糾紛案件可采取民事訴訟簡易案審理，并且地理標(biāo)志糾紛只能構(gòu)成輕罪訴訟，只能在輕罪法庭審判。兩套法院體系共同保護(hù)以“原產(chǎn)地名稱”為核心的地理標(biāo)志制度。歐盟對地理標(biāo)志司法保護(hù)采取嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，法院除對地理標(biāo)志認(rèn)定的法律程序?qū)彶橥猓€對地理標(biāo)志構(gòu)成進(jìn)行嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)審查，還可以將通用名稱與地理標(biāo)志根據(jù)發(fā)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化，當(dāng)發(fā)生沖突時(shí)，更傾向于優(yōu)先保護(hù)地理標(biāo)志。

（三）英美國家對地理標(biāo)志的司法保護(hù)

在英美法系國家，案例具有先決效力，是正式法律淵源。英國是判例法國家，涉及地理標(biāo)志的案例逐漸積累，形成了司法保護(hù)地理標(biāo)志的法律制度。比如，地理標(biāo)志能否注冊為商標(biāo)這個(gè)準(zhǔn)入問題，法院以判決明確必須適當(dāng)考慮是否該地理名稱不論是現(xiàn)在或未來都可能被作當(dāng)作產(chǎn)品或服務(wù)的地理標(biāo)志。英國于1763年就在司法上承認(rèn)了懲罰性賠償，但限制于惡意或者嚴(yán)重侵權(quán)的案件，適用條件和范圍比較嚴(yán)格。

美國主要采用商標(biāo)法保護(hù)模式，沒有制定專門的地理標(biāo)志保護(hù)法。在1946年制定的《蘭哈姆法》即《商標(biāo)法》，后于1999年修正，將地理標(biāo)志用證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的形式來加以保護(hù)，此外還對葡萄酒、烈火酒提供了更高程序的保護(hù)。法院在司法實(shí)踐中往往加強(qiáng)對地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的保護(hù)，作為救濟(jì)保護(hù)。美國聯(lián)邦地區(qū)法院是商標(biāo)侵權(quán)案件的初審管轄法院。另外，涉及地理標(biāo)志糾紛可以選擇訴訟管轄、非訟管理、仲裁解決，但許多侵權(quán)糾紛是通過雙方律師達(dá)成和解，因?yàn)樵V訟失敗后，被告人將面臨三倍于侵權(quán)損失的懲罰性賠償，對當(dāng)事人有很強(qiáng)的威懾力，迫使被告人主動(dòng)進(jìn)行私下和解，從而更好地節(jié)約了司法資源。

（四）日本、印度和我國臺灣地區(qū)等國家和地區(qū)對地理標(biāo)志的司法保護(hù)

日本農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)，有許多地理標(biāo)志產(chǎn)品，法律上主要是利用2005年修改后的《商標(biāo)法》，1934年頒布的《防止不正當(dāng)競爭法》，及《不正當(dāng)回扣及不正當(dāng)表述防止法》來保護(hù)地理標(biāo)志。法院審理強(qiáng)調(diào)交易中合同雙方誠實(shí)信用原則，利用反不正當(dāng)競爭法打擊假冒地理標(biāo)志商標(biāo)和濫用地理標(biāo)志權(quán)利的行為，從而達(dá)到保護(hù)地理標(biāo)志權(quán)利人合法權(quán)益的目的，維護(hù)市場交易秩序。

印度曾經(jīng)是英國的殖民地，繼承了英國的普通法系。地理標(biāo)志受到普通法的保護(hù)，在經(jīng)過與美國“巴期馬蒂”大米之爭后，制定了《地理標(biāo)志法》《地理標(biāo)志細(xì)則》進(jìn)行保護(hù)。法律規(guī)定，受到不法侵害的地理標(biāo)志當(dāng)事人可以提起假冒訴訟以保護(hù)其權(quán)利。法院判決假冒地理標(biāo)志者承擔(dān)責(zé)任的方式有：禁令、支付損害賠償金和收益補(bǔ)償三種方式。侵權(quán)訴訟、假冒訴訟都還規(guī)定了非故意且立即停止的排除情形。

我國臺灣地區(qū)在利用“商標(biāo)法”保護(hù)地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)過程中，也取得了許多成績。臺灣智慧財(cái)產(chǎn)法院于2008年7月1日成立，與臺灣地區(qū)法院系統(tǒng)的高等法院、高等行政法院級別相同，對涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)益的地理標(biāo)志商標(biāo)案件集中管轄，實(shí)行“一院兩審”制度，不服則由臺灣最高法院進(jìn)行終審。該法院還可以受理民事、行政、刑事三種類型案件，建立了技術(shù)審查官制度，“停止訴訟”制度在知識產(chǎn)權(quán)審判中被廢除，從而使知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)效率得到明顯提高，有利于樹立法院的權(quán)威，符合保護(hù)重心由行政保護(hù)向司法保護(hù)轉(zhuǎn)移的國際趨勢。

三、域外地理標(biāo)志產(chǎn)品司法保護(hù)的啟示

我國地理標(biāo)志資源很豐富，保護(hù)體系與歐盟相類似，但又具有中國特色，在地理標(biāo)志司法保護(hù)方面，可以借鑒歐盟經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情落實(shí)公約規(guī)則，解決地理標(biāo)志法律保護(hù)條款分散在法律、法規(guī)、規(guī)章等不同效力的法律規(guī)范之中的問題，在處理商標(biāo)和地理標(biāo)志的沖突時(shí)能夠突出地理標(biāo)志優(yōu)先地位。借鑒英美國家經(jīng)驗(yàn)，加大典型案例指導(dǎo)力度，優(yōu)化審理程序，降低訴訟成本，節(jié)約司法資源，提高懲罰標(biāo)準(zhǔn)，加大打擊侵權(quán)力度。司法審判機(jī)關(guān)要注重加強(qiáng)地理標(biāo)志司法保護(hù)中重大問題的研究，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)專門法院輻射區(qū)域，提高地理標(biāo)志司法保護(hù)質(zhì)量。在“一帶一路”倡議實(shí)施中，我國地理標(biāo)志產(chǎn)品跨出國門，參加國際競爭，地理標(biāo)志司法保護(hù)必須努力適應(yīng)國際化發(fā)展，在國際上贏得更多的話語權(quán)。結(jié)合我國實(shí)際情況，可以采取以下舉措，提升我國地理標(biāo)志產(chǎn)品司法保護(hù)力度。

（一）完善司法救濟(jì)程序

地標(biāo)標(biāo)志案件涉及傳統(tǒng)文化、生產(chǎn)技術(shù)等專門性問題，侵權(quán)訴訟常常疊加訴訟保全、無效宣告、行政訴訟等程序，需要繼續(xù)做好知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域商標(biāo)行政授權(quán)確權(quán)、侵權(quán)和訴前保全等相關(guān)司法解釋工作，培養(yǎng)更多的熟悉地理標(biāo)志專業(yè)知識的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)法官。做好地理標(biāo)志司法救濟(jì)工作，有權(quán)部門規(guī)范臨時(shí)保全措施，進(jìn)一步明確相關(guān)程序，包括當(dāng)事人如何申請財(cái)產(chǎn)保全、法庭禁止令的程序等，加大對侵權(quán)行為的打擊力度。

（二）加大地理標(biāo)志確權(quán)司法審查力度

司法審查是司法主導(dǎo)作用的核心領(lǐng)域，要加大對授權(quán)確權(quán)行政行為的司法審查力度，促進(jìn)地理標(biāo)志授權(quán)確權(quán)行為科學(xué)規(guī)范、依法依規(guī)，從而提高行政保護(hù)的質(zhì)量和效率。地理標(biāo)志行政確權(quán)審查應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，一方面對授權(quán)進(jìn)行程序性審查，看是否存在程序方面的瑕疵;另一面，對地理標(biāo)志進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，看是否符合地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量和特性等自然因素和人文因素，是否符合地理標(biāo)志相關(guān)管理規(guī)定。

（三）依法處罰彰顯法律威信

對侵犯地理標(biāo)志權(quán)利后果嚴(yán)重的，侵權(quán)者除承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任外，還接受刑事處罰，處以一定的自由刑和財(cái)產(chǎn)刑。法院還可以發(fā)出司法建議，由相關(guān)主管部門督促，使地理標(biāo)志能依法規(guī)范。