2016年貴州銅仁市洪澇災(zāi)情評估及防汛工作建議

張小華

摘 ?要：利用2016年銅仁市洪澇災(zāi)害損失數(shù)據(jù)，選取農(nóng)作物受災(zāi)面積、受災(zāi)人口等6個(gè)災(zāi)情指標(biāo)對洪澇災(zāi)害進(jìn)行評估。分析成果表明：銅仁市2016年洪澇災(zāi)害帶來的經(jīng)濟(jì)損失較大，屬于較大洪澇災(zāi)害年。災(zāi)情評估成果可為銅仁市制定長遠(yuǎn)防汛減災(zāi)規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案提供數(shù)據(jù)支撐，有效指導(dǎo)防洪減災(zāi)工作的順利開展。

關(guān)鍵詞：山洪災(zāi)害;災(zāi)情評估;防洪排澇;經(jīng)濟(jì)損失;銅仁市

中圖分類號(hào)：TV87 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? ? 文章編號(hào)：2095-2945（2020）28-0070-02

Abstract： Based on the data of mountain flood disaster loss in Tongren City in 2016， six disaster indicators such as the crops affected area， the affected populations were selected to assessment the flood disaster loss. The analysis results show that the economic loss caused by the flood disaster in Tongren City in 2016 is large， and it belongs to the large flood disaster year. The disaster assessment results can provide data support for Tongren City to formulate long-term flood control and disaster reduction and emergency plan， and can effectively guide the flood control and disaster reduction work carry out smoothly.

Keywords： mountain flood disaster; disaster assessment; flood control and drainage; economic loss; Tongren City

銅仁市位于貴州高原東部，是連接中原地區(qū)與西南邊陲的重要紐帶，素有“黔東門戶”之美譽(yù)。銅仁市因其特殊地形氣象條件影響，每年汛期4-9月發(fā)生局部性暴雨較多，主要特點(diǎn)為暴雨集中、強(qiáng)降雨持續(xù)時(shí)間長、雨量豐沛，加上城區(qū)很大部分區(qū)域地勢低洼、排水不暢，導(dǎo)致山洪暴發(fā)、河流水位陡漲、城區(qū)被淹，城市防洪態(tài)勢嚴(yán)峻甚至出現(xiàn)大范圍洪澇災(zāi)害，給整個(gè)銅仁市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展帶來巨大威脅。

2016年銅仁市發(fā)生特大洪澇災(zāi)害，為適應(yīng)洪澇災(zāi)害研究和防汛應(yīng)急救災(zāi)預(yù)案制定等工作需求，更好服務(wù)于城市減災(zāi)防災(zāi)工作開展，通過歸納總結(jié)和梳理挖掘歷史洪澇災(zāi)情數(shù)據(jù)資料，準(zhǔn)確開展洪澇災(zāi)害評估以掌握區(qū)域洪澇災(zāi)害基本特征及規(guī)律，合理指導(dǎo)銅仁市洪水管理工作的科學(xué)開展，具有非常重要的工程實(shí)踐應(yīng)用研究意義。

1 銅仁市2016年洪澇災(zāi)害狀況

山區(qū)城市特殊地形條件及復(fù)雜氣象條件，持續(xù)性暴雨容易引起影響范圍較廣的洪澇災(zāi)害發(fā)生，且持續(xù)時(shí)間長、破壞性大。銅仁市2016年降雨主要呈現(xiàn)以下兩個(gè)方面的特點(diǎn)：（1）雨季早，降雨多。銅仁市一般汛期4-9月局地性暴雨較多，而2016年基本全市各地在3月上旬就完全進(jìn)入雨季，較常年同期提早27天～36天。據(jù)氣象統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：銅仁市2016年入汛以來，各區(qū)縣總降雨量為793.8mm～1445.4mm，全市平均為1193.4mm。相比歷年同期，除石阡與常年基本持平外，其余各區(qū)縣均呈現(xiàn)明顯偏多現(xiàn)象，增加約20%～50%，全市平均偏多30%。全市提前進(jìn)入主汛期，降雨明顯偏多。（2）暴雨強(qiáng)度大、頻率高。據(jù)監(jiān)測站記錄及人工反饋數(shù)據(jù)表明，2016年入汛以來，銅仁市全市共出現(xiàn)26次暴雨天氣（10次為區(qū)域性暴雨天氣）。其中，以7月3至4日的暴雨過程降水強(qiáng)度最大，影響范圍最廣，災(zāi)害破壞性最重，全市200mm以上有24站，100mm～200mm有26站，50mm～100mm有68站。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，銅仁市2016全市146個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)92.96萬人受災(zāi)，轉(zhuǎn)移人口105496人，農(nóng)作物受災(zāi)面積41.27萬畝（2.75萬公頃），房屋倒塌3177間，縣鄉(xiāng)公路多處中斷，基礎(chǔ)設(shè)施水毀嚴(yán)重，直接經(jīng)濟(jì)損失30.23億元（其中農(nóng)林牧漁業(yè)損失4.54億元，工業(yè)交通運(yùn)輸業(yè)損失7.3億元，水利設(shè)施損失4.07億元，城區(qū)損失3.91億元，其它損失10.41億元），因?yàn)?zāi)死亡39人，失蹤14人，災(zāi)情主要發(fā)生在萬山區(qū)、碧江區(qū)、沿河縣，江口縣、思南縣、印江縣，尤其以7月4日災(zāi)情最為嚴(yán)重。洪澇災(zāi)害一直是銅仁地區(qū)發(fā)展的主要制約性因素之一。因此，需開展洪澇災(zāi)害評估，并有針對性提出相關(guān)建議，以期為銅仁市城市洪澇災(zāi)害防治提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。

2 洪澇災(zāi)害評估方法

2.1 評價(jià)體系

科學(xué)合理的洪澇災(zāi)害評估是防災(zāi)減災(zāi)決策的重要依據(jù)。影響區(qū)域洪澇災(zāi)情評估的致因較多，為確保評估結(jié)果具有全面性、可靠性和有效性，需建立一個(gè)科學(xué)、完整和符合區(qū)域特征的評價(jià)體系。采用2016年銅仁市全市洪澇災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按《洪澇災(zāi)情評估標(biāo)準(zhǔn)》（SL 579-2012）中的指標(biāo)評價(jià)法，對銅仁市2016年度的洪澇災(zāi)害等級進(jìn)行評估認(rèn)定，并結(jié)合災(zāi)害數(shù)量確定當(dāng)年的洪澇災(zāi)害等級。按照死亡人口指標(biāo)D占30%，直接經(jīng)濟(jì)損失L占30%，受災(zāi)人口P占10%，農(nóng)作物受災(zāi)面積A占10%，水利設(shè)施經(jīng)濟(jì)損失F占10%，倒塌房屋H占10%，構(gòu)建洪澇災(zāi)害評估體系，其具體評價(jià)函數(shù)為：