邵紅艷

關鍵詞：基層工會? 經(jīng)費使用管理? 措施

一、新時期基層工會經(jīng)費使用管理的現(xiàn)狀

（一）中小企業(yè)建會難影響工會經(jīng)費撥繳

目前我國中小企業(yè)的數(shù)量比較多，在實際的經(jīng)營生產(chǎn)過程中此種規(guī)模企業(yè)的經(jīng)營狀況穩(wěn)定性較差、企業(yè)的實際規(guī)模比較小，所以工作人員的流動性也比較大，這樣一來就會對企業(yè)的生存周期產(chǎn)生一定的影響，縮短企業(yè)的生存周期。同時還會降低企業(yè)抵御經(jīng)濟風險的能力，最終增加建會的實際成本。除此之外，在實際的工作過程中雖然已經(jīng)建立了相關的工會組織，但是沒有對會員費和工會經(jīng)費進行有效的管理，工會活動比較少。部分管理人員和工作人員并沒有全面深入地對工會組織進行了解，擔心企業(yè)的管理權利會受到工會的影響，也害怕企業(yè)的經(jīng)濟收益受到計提工會經(jīng)費的影響，所以在組建工會的過程中并沒有一個積極的工作態(tài)度。在工作過程中單純地認為工會和企業(yè)都是管理者，也沒有認識到入會對個人發(fā)展的重要性，所以并沒有強烈的入會意識，實際入會率比較低。

（二）基層工會內部控制制度不健全

首先，有些基層工會的預算管理有漏洞。預算編制缺乏完整性和科學性，對于上級工會組織撥入的收入等外部收入未全面整理，納入收入預算，支出預算方面未完全體現(xiàn)工會的職能，尤其是傾向維護職工權益，服務職工類的支出，收支的偏頗勢必對之后預算執(zhí)行產(chǎn)生負面影響。預算上報也流于形式，未嚴格履行規(guī)定的審查審批程序，預算執(zhí)行過程中發(fā)生的隨意調整預算的情況普遍存在。其次，工會經(jīng)費使用規(guī)章制度不完善。由于各種原因，多數(shù)基層工會組織未建立適應本單位的工會經(jīng)費管理規(guī)章制度，如資金使用審批制度、固定資產(chǎn)管理制度、各類公用經(jīng)費的支出標準等。對上級工會的有關規(guī)章制度雖有了解，但缺乏系統(tǒng)認識和學習，對工會經(jīng)費如何使用還存在很大盲區(qū)。這兩方面的因素導致工會經(jīng)費的使用管理在基層工會組織中顯得非常薄弱，一些明顯不屬于工會支出范圍的項目在工會經(jīng)費中列支。

（三）會計管理工作存在不足

第一，經(jīng)費管理掛靠行政賬戶。部分基層工作人員會將財務掛靠在行政財務上。在此種情況下，雖然工會也可以將有關的經(jīng)費投入到職工教育和相關的培訓以及福利活動中，但是由于是行政代管經(jīng)費，所以在很大程度上削弱了工會主席審批權限。同時由于未單獨建賬，未做到專款核算，經(jīng)費收支鏈條不清晰，也不利于審計工作的開展。

第二，經(jīng)費支出結構存在著不合理的現(xiàn)象。在一些基層工會尤其是一些事業(yè)單位中，這些工會會將經(jīng)費用在員工福利方面，在有關活動組織方面應用的占比比較小。出現(xiàn)此種現(xiàn)象一方面是因為基層工會組織經(jīng)費有限，所以計提的工會經(jīng)費只能用于員工福利，不能滿足其他的活動開展;另一方面是基層工會認識不高，認為工會經(jīng)費的作用就是用于滿足職工的福利等，沒有認識到在職工教育培訓、維權服務方面的重要性，導致實際的支出結構存在著嚴重的不合理性。

二、解決新時期基層工會經(jīng)費使用管理問題的有效措施

（一）依法對工會經(jīng)費進行撥繳

在實際的工作過程中首先工會組織應該盡可能的調動工會經(jīng)費收繳的主動性，贏得政府等組織的支持，從而加強財政劃撥工會經(jīng)費的工作力度。與此同時還需要加強和同級財務管理部門之間的合作力度，從而有效的推動工會經(jīng)費足額上繳。除此之外，在實際的工作過程中還應該加強和稅務部門之間的溝通力度，有效的減少經(jīng)費收繳中的盲區(qū);結合實際情況對工會經(jīng)費收繳管理信息系統(tǒng)進行合理地完善，通過互聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)工會、稅務、財政等多個部門之間信息共享，進而有效強化工會經(jīng)費管理工作。

（二）提高財務規(guī)范化管理水平

在實際工作過程中應該對有關的管理人員和財務工作人員進行安全管理方面的宣傳，從而有效地強化工作人員的安全意識。為了更好地進行有關的會計核算工作，基層工會應該開設獨立的賬戶，同時在實際的工作過程中還可以將基層工會賬戶建立加入到考核體系中。對報銷和審批流程進行嚴格的規(guī)定，在經(jīng)費管理過程中堅持主席審批制度，對原始單據(jù)進行嚴格的審核，對有關的會計工作進行規(guī)范，這樣一來才能夠從根本上提高整體財務管理工作的水平，強化工會經(jīng)費管理工作效果。

（三）加強對財務工作人員的培訓力度

在工會經(jīng)費管理過程中相關財務工作人員還存在理論水平、業(yè)務素質不高等問題，所以可以定期對其進行有關財務知識方面的培訓，組織財務工作人員進行各種形式的學習，尤其加強對有關工會法律法規(guī)和工會財務制度的學習，并在此基礎上對會計基礎工作進行完善，對有關的財務知識加大宣傳的力度，并對工會經(jīng)費的實際用途進行明確，加強對工會經(jīng)費管理工作的規(guī)范。與此同時，還可以安排工作人員到一些先進單位進行學習，有效的提高工作人員的工作素養(yǎng)和業(yè)務水平，強化工會經(jīng)費管理工作。與此同時，為了進一步強化培訓效果，還需要對其進行考核，可以根據(jù)考核結果對員工進行適當?shù)莫剟詈蛻土P，從而提高財務工作人員的工作能力。

（四）建立健全的監(jiān)督管理機制

在對工會經(jīng)費進行管理的過程中，基層工作還需要不斷地對自身的法制意識、責任意識進行強化，建立健全的管理機制，對內部控制制度進行完善，并建立長效機制;嚴格遵守工會經(jīng)費管理規(guī)章制度，實時專人專戶管理，有效保證支出項目的合法性，嚴格落實各項工會財務制度。上級工會可以不定期的對基層工會的經(jīng)費情況進行監(jiān)督和檢查，最大限度的減少違紀違法現(xiàn)象。

三、結束語

綜上所述，基層工會經(jīng)費管理有著非常重要的作用。雖然在實際的使用管理過程中還存在著一定的問題，但是只要相關的管理人員能夠依法對工會經(jīng)費進行撥繳、提高經(jīng)費建賬率、加強對工作人員的培訓力度、建立健全的監(jiān)督管理機制等就可以有效緩解存在的問題，進而提高基層工會經(jīng)費的實際管理水平。

參考文獻

[1]葛馨.桂林市象山區(qū)開展基層工會經(jīng)費使用管理情況專項督察[J].工會信息，2017（23）：56.

[2]中華全國總工會辦公廳關于開展基層工會經(jīng)費使用管理情況專項督查的通知[J].中國工會財會，2017（08）：62-63.

[3]馮子明.基于事業(yè)單位基層工會經(jīng)費管理和使用情況的調查與建議研究[J].全國流通經(jīng)濟，2017（17）：98-99.