近年來(lái)，燈塔市堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為組織工作服務(wù)鄉(xiāng)村振興的政治責(zé)任，聚焦“班子弱”“組織散”“經(jīng)濟(jì)窮”“人才少”四個(gè)突出問(wèn)題，多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，打出脫貧攻堅(jiān)“組合拳”，推動(dòng)黨建與脫貧攻堅(jiān)同頻共振。

破解“班子弱”問(wèn)題

建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)主力軍

燈塔市將抓班子隊(duì)伍建設(shè)作為基層黨建工作的重中之重，通過(guò)抓好帶頭人隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層黨組織號(hào)召力。

加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)。燈塔市嚴(yán)格落實(shí)遼寧省、遼陽(yáng)市關(guān)于加強(qiáng)村“兩委”干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，制定出臺(tái)了《燈塔市村干部規(guī)范化管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記能力建設(shè)的意見(jiàn)》，提出了村（社區(qū)）黨組織書記應(yīng)具有的“十種能力”，并結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了普遍特色培訓(xùn)和多層次、多角度的現(xiàn)場(chǎng)拉練學(xué)習(xí)，進(jìn)一步規(guī)范強(qiáng)化了村干部隊(duì)伍管理，使村（社區(qū)）黨組織書記能力得到了提升。

嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)審機(jī)制。按照上級(jí)要求，燈塔市于2018年年底和2019年5月，對(duì)現(xiàn)任1125名村“兩委”干部進(jìn)行了縣級(jí)聯(lián)審，對(duì)35名不合格和有劣跡前科的村干部進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)9個(gè)軟弱渙散村受過(guò)刑事處罰的村干部進(jìn)行了清理。在推進(jìn)“一肩挑”工作中，對(duì)各村提名的“一肩挑”候選人進(jìn)行了聯(lián)審，共審查出3名不符合條件的候選人，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

推行村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”。燈塔市委高度重視推進(jìn)村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”工作，將其作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，市委書記親自部署、親自調(diào)度、親自指揮，多次召開(kāi)會(huì)議就“一肩挑”推進(jìn)工作進(jìn)行重點(diǎn)安排部署，層層傳導(dǎo)壓力，實(shí)行“責(zé)任捆綁”，確保工作責(zé)任落實(shí)落地。在前期廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、全面排查摸底和深入分析研判的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌謀劃、精心設(shè)計(jì)，形成了“1+6”工作推進(jìn)模式。建立每2天報(bào)告制度，及時(shí)梳理解決工作中遇到的問(wèn)題，各相關(guān)責(zé)任部門密切配合，分兵把口，齊心合力，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，確?！耙患缣簟惫ぷ饔行蛲七M(jìn)。截至目前，共有186個(gè)村完成“一肩挑”工作，占行政村總數(shù)的96.4%。

建強(qiáng)后備干部隊(duì)伍。燈塔市出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，建立完善了后備干部人才庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，儲(chǔ)備村黨組織書記后備人選386名，后備干部579名。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記后備干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，2019年，燈塔市通過(guò)公選的方式在全市范圍內(nèi)選拔了40名村級(jí)后備干部，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪、綜治、動(dòng)遷、服務(wù)大廳等重點(diǎn)崗位掛職鍛煉，并逐步到村（社區(qū)）兼任副書記或書記助理等職務(wù)，實(shí)現(xiàn)了雙向掛職、雙向鍛煉，使后備干部盡快熟悉農(nóng)村工作、進(jìn)入角色，為下次換屆能夠順利進(jìn)入村“兩委”班子奠定了良好基礎(chǔ)。截至目前，已有3名后備干部走上了村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”崗位。

破解“組織散”問(wèn)題

強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)組織保障

燈塔市將整頓軟弱渙散基層黨組織作為抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，通過(guò)集中整頓，提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)深入排查。燈塔市按照遼寧省、遼陽(yáng)市提出的軟弱渙散村問(wèn)題清單，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展排查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）針對(duì)整頓的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行自檢自查，提出整頓對(duì)象，燈塔市委組織部匯總排查和自查情況后，會(huì)同市直相關(guān)部門進(jìn)行綜合分析，提出初步名單，經(jīng)燈塔市委常委會(huì)研究后，按照倒排10%的比例確定整頓對(duì)象。2016年至2018年共整頓56個(gè)軟弱渙散基層黨組織，2019年在“不忘初心、牢記使命”主題教育中集中整頓34個(gè)軟弱渙散基層黨組織，2020年結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)確定了21個(gè)軟弱渙散村黨組織。

強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)。在整頓軟弱渙散基層黨組織過(guò)程中，燈塔市采取一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、一名第一書記駐村、一個(gè)市直部門結(jié)對(duì)的“四個(gè)一”幫扶機(jī)制，逐村形成了整頓工作方案，根據(jù)各村實(shí)際情況進(jìn)行合力整頓，完成一個(gè)銷號(hào)一個(gè)，全部按照時(shí)限要求完成整頓工作。

保證成果防止反彈。按照《中共燈塔市委、燈塔市人民政府關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)大決戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，燈塔市對(duì)近年來(lái)已完成整頓的90個(gè)黨組織開(kāi)展了一次“回頭看”工作，逐村分析，不留死角，推動(dòng)問(wèn)題得到解決。

破解“經(jīng)濟(jì)窮”問(wèn)題

增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

燈塔市將扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)工作，通過(guò)抓牢扶持項(xiàng)目，增強(qiáng)了基層基礎(chǔ)保障。

積極爭(zhēng)取扶持項(xiàng)目。2016年至2020年，燈塔市積極爭(zhēng)取上級(jí)資金和項(xiàng)目扶持，共確定扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目村145個(gè)。省、市、縣共投入資金1.35億元，其中，省級(jí)投入9300萬(wàn)元，遼陽(yáng)市投入1200萬(wàn)元，燈塔市投入3000萬(wàn)元。

推進(jìn)項(xiàng)目有效實(shí)施。2016年至2018年，燈塔市落實(shí)省級(jí)扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目村21個(gè)，扶持產(chǎn)業(yè)振興項(xiàng)目14個(gè)，落實(shí)本級(jí)壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目村47個(gè)，各級(jí)累計(jì)投入近1億元。在已建成投產(chǎn)的項(xiàng)目中，新增固定資產(chǎn)5000余萬(wàn)元。2019年至2020年，落地實(shí)施遼寧省、遼陽(yáng)市扶持項(xiàng)目63個(gè)，投入各級(jí)項(xiàng)目資金3520萬(wàn)元。

強(qiáng)化項(xiàng)目管理監(jiān)督。研究出臺(tái)《燈塔市扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)扶持項(xiàng)目管理、資金使用、收益分配等進(jìn)行了明確。明晰了各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級(jí)組織的職責(zé)任務(wù)，建立了項(xiàng)目調(diào)整、收益分配機(jī)制，保證扶持項(xiàng)目有效運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)了扶持項(xiàng)目管理的科學(xué)化、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的可行化、收益的穩(wěn)定化，切實(shí)增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入。

破解“人才少”問(wèn)題

發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)選派干部作用

2018年5月、2019年11月，省、市、縣三級(jí)共241名選派干部分兩批進(jìn)入燈塔市各鄉(xiāng)村開(kāi)展工作，在全市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮了不可或缺的作用。

積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。選派干部圍繞自身職責(zé)任務(wù)，發(fā)揮個(gè)人優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，每名選派干部至少確定一個(gè)推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展項(xiàng)目，項(xiàng)目總數(shù)已達(dá)375個(gè)，其中引進(jìn)項(xiàng)目技術(shù)并建立合作社等壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目109個(gè)，規(guī)范化建設(shè)等黨建類項(xiàng)目193個(gè)，新建和維修村部、廣場(chǎng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生類項(xiàng)目73個(gè)。

積極參與脫貧攻堅(jiān)。每名選派干部積極開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)相關(guān)工作，對(duì)村內(nèi)貧困戶進(jìn)行入戶走訪，了解貧困戶基本情況，在思想、政策、資金、物資、技術(shù)、信息等方面進(jìn)行全面幫扶，庭院經(jīng)濟(jì)、蛋雞養(yǎng)殖、網(wǎng)絡(luò)銷售、訂單農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目有效促進(jìn)了貧困戶穩(wěn)定脫貧。選派干部組成互檢組，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各村脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行自檢自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)助力發(fā)展。選派干部協(xié)同村干部制訂了5年發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，確定了承諾事項(xiàng)，并向群眾公開(kāi)，多方籌措資金，整合選派單位和個(gè)人資源，主動(dòng)協(xié)調(diào)、跟蹤行業(yè)部門落實(shí)相關(guān)扶持措施，做好各項(xiàng)脫貧政策宣傳，推動(dòng)各項(xiàng)優(yōu)惠政策落地落實(shí);幫助查找解決影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的突出矛盾和問(wèn)題，做好矛盾疏導(dǎo)和化解工作;幫助抓好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi);幫助開(kāi)展村容村貌改造工作，改變農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)，消除村屯環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)村容村貌整潔美觀;舉辦豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)，提升基層群眾素質(zhì)和文明程度，全面推進(jìn)貧困村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。