孫秉剛

摘 ? 要：隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，對現(xiàn)代種業(yè)基地提出了更高的要求。結(jié)合當(dāng)前泗洪縣現(xiàn)代種業(yè)基地建設(shè)中暴露出的問題，就相應(yīng)的優(yōu)化路徑展開探討，希望能為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施提供些許幫助。

關(guān)鍵詞：泗洪縣;現(xiàn)代種業(yè)基地;鄉(xiāng)村振興;策略

長期以來，現(xiàn)代種業(yè)基地都是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點與難點，受主客觀因素影響，當(dāng)前現(xiàn)代種業(yè)基地建設(shè)中還存在不少問題，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施要求存在較大差距，必須盡快采取合理措施進(jìn)行優(yōu)化。以泗洪縣為例，泗洪縣位于江蘇省西部、淮河中游、洪澤湖西岸，西與安徽接壤，地處長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶交叉輻射區(qū)域，行政區(qū)劃面積2 731 km2，人口110萬。有耕地13.3萬hm2，常年種植水稻約5.3萬hm2、小麥約10萬hm2?；春?、汴河、濉河等經(jīng)境內(nèi)流入洪澤湖，轄洪澤湖48%的水面，湖岸線165 km，水源豐富，夏秋季節(jié)晝夜?jié)穸炔罹啻?，具備稻麥以及三系雜交水稻種子生產(chǎn)所需的獨特氣候條件。目前全縣已推進(jìn)建設(shè)良種繁育基地2萬hm2，核心區(qū)域包括泗洪縣五里江農(nóng)場種子科技創(chuàng)新園、江蘇洪澤湖農(nóng)場十萬畝稻麥良種繁育基地、泗洪縣西南崗優(yōu)質(zhì)西甜瓜嫁接育苗基地等。

1 ? 泗洪縣現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，為進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，泗洪縣委縣政府圍繞本縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，實施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式“三新”工程，推進(jìn)建設(shè)區(qū)域稻麥良種繁育基地，提高農(nóng)作物供種保障能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在全面提升糧食綜合生產(chǎn)水平和能力的基礎(chǔ)上，狠抓農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2019年，泗洪縣秋熟農(nóng)作物常規(guī)水稻種子生產(chǎn)面積0.23萬 hm2，相關(guān)繁種企業(yè)已收獲入庫常規(guī)稻種子2 000萬 kg;雜交稻制種備案面積963 hm2，生產(chǎn)雜交稻種子330萬 kg，生產(chǎn)企業(yè)全部外調(diào);完成小麥繁種秋播7 467 hm2，涉及的非主要農(nóng)作物特色產(chǎn)業(yè)有西瓜、山芋、花生、蘿卜、軟籽石榴等。此外，泗洪縣園科西瓜種植專業(yè)合作社向周邊縣市累計銷售西甜瓜嫁接苗6 000多萬株，可種植西甜瓜0.67萬hm2;全縣以美陽山芋為主導(dǎo)，種植山芋0.53萬hm2。泗洪縣也是山東魯花集團(tuán)的花生生產(chǎn)基地，全縣種植魯花花生0.4萬hm2;是中國農(nóng)科院泗洪軟籽石榴創(chuàng)新示范基地，已發(fā)展軟籽石榴0.21萬hm2。

同時，泗洪縣投入大量資金建設(shè)區(qū)域良種繁育基地，高標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地農(nóng)田，完善基地溝渠路涵閘站等基礎(chǔ)設(shè)施配備，全縣集中成片建成良種繁育基地，實現(xiàn)水源灌得進(jìn)、排得出，主要道路硬質(zhì)化，機(jī)器下得去、糧食運得出的生產(chǎn)目標(biāo)。2011—2018年間，共計投入資金15.181億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.56萬 hm2。截至2018年底，全縣核心良種基地建成標(biāo)準(zhǔn)灌溉泵站245座，建設(shè)田間道路963.296 km，襯砌渠道2 895.575 km，建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田7.5萬hm2。

2 ? 現(xiàn)代種業(yè)基地發(fā)展中存在的問題

首先，受整體市場影響，稻麥產(chǎn)業(yè)面臨糧價下滑、豐產(chǎn)不豐收、企業(yè)效益低下甚至虧損的情況，急需配套相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行扶持。其次，種業(yè)生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備老化，難以抗御大的自然災(zāi)害，與國家區(qū)域良種繁育基地建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的目標(biāo)還有較大差距。再次，制種企業(yè)保種手段、生產(chǎn)加工和儲存能力不足，基地智能化、信息化生產(chǎn)程度低，監(jiān)管設(shè)施和服務(wù)能力都有待提高。最后，研發(fā)和引進(jìn)推廣新品種的能力不足。種子市場生產(chǎn)經(jīng)營品種多，但還沒有建成穩(wěn)定的新品種種植安全測試區(qū)、區(qū)域品種種植比較試驗基地等[1-2]。

3 ? 發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)基地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的策略

3.1 ? 加強(qiáng)種子市場監(jiān)管

泗洪縣種子管理隊伍健全，管理體系運行良好，擁有專業(yè)的種子行政執(zhí)法管理隊伍，連續(xù)4年被江蘇省農(nóng)業(yè)主管部門表彰為種子市場秩序安全評價先進(jìn)縣。泗洪縣堅持全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國種子法》及配套相關(guān)的法律法規(guī)，培訓(xùn)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營人員，累計審核4類種子生產(chǎn)經(jīng)營備案單3 000余份，涉及生產(chǎn)經(jīng)營品種900多個。2018—2019年完成監(jiān)督抽檢種子樣品200余份，雜交稻種子南繁鑒定樣品80份，完成2.67萬 hm2基地水稻、小麥種子生產(chǎn)質(zhì)量檢查，完成農(nóng)作物種子安全監(jiān)管項目中的小麥、水稻、玉米90余個品種的種植安全測試，配合江蘇省對雜交稻種子轉(zhuǎn)基因樣品抽樣10份。

為方便群眾舉報生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子等違法行為，通過泗洪政府網(wǎng)、電視臺、張貼通告等方式公開舉報電話，2019年查處銷售假劣種子和標(biāo)簽不符合規(guī)定的種子案件12起，其中涉及白皮袋種子案件3起。

3.2 ? 整體規(guī)劃保障種業(yè)基地建設(shè)

泗洪縣以保障糧食安全、打造現(xiàn)代種子基地、加強(qiáng)培育種子產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收為發(fā)展思路和抓手，充分發(fā)揮國家常規(guī)稻制種基地的政策優(yōu)勢，加大對制種基地的投入，提升常規(guī)稻麥制種基地的科技創(chuàng)新力、企業(yè)競爭力、供種保障力和市場監(jiān)管力，提高了種業(yè)基地的規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化水平[3]。例如，對石集鄉(xiāng)基地實行常規(guī)稻制種標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，打造五里江農(nóng)場現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)園，對泗洪縣原有種子企業(yè)的檢驗、倉儲、加工設(shè)備進(jìn)行升級改造，培育新增1家具備1 000萬 kg常規(guī)稻繁育制種能力的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，提升基地“五化”水平，建成高標(biāo)準(zhǔn)常規(guī)稻核心制種基地0.2萬 hm2，區(qū)域內(nèi)具備標(biāo)準(zhǔn)化常規(guī)稻麥制種基地2萬 hm2以上，實現(xiàn)年產(chǎn)1億 kg高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)常規(guī)稻麥種子的能力，稻麥農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益增加300元/667 m2。

此外，大力加強(qiáng)種子監(jiān)管體系建設(shè)的投入，為適應(yīng)當(dāng)?shù)卮竺娣e農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植的模式，建立26.7 hm2常規(guī)稻新品種引進(jìn)推廣安全種植測試中心，對引進(jìn)推廣的新品種生育期、豐產(chǎn)性、穩(wěn)產(chǎn)性、抗逆性等綜合性狀進(jìn)行了全面測試，鑒定并篩選出優(yōu)良品種，發(fā)布品種種植規(guī)劃。

3.3 ? 圓滿完成重點建設(shè)任務(wù)

以0.2萬hm2高標(biāo)準(zhǔn)常規(guī)稻種子基地建設(shè)為重點，突出現(xiàn)代種業(yè)基地建設(shè)，通過提高基地的監(jiān)管與服務(wù)能力，加強(qiáng)種子生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、改善基地生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)了種業(yè)基地信息化和現(xiàn)代化水平的提升。一方面，通過提高基地的監(jiān)管與服務(wù)能力，擴(kuò)充制種基地的檢驗室、檢驗檢測儀器設(shè)備，3年內(nèi)完成提升改造檢驗室及更新配套的檢驗儀器設(shè)施5個;通過加強(qiáng)基地智能信息服務(wù)建設(shè)，利用2年時間建立了田間植保綠色防控智能測報系統(tǒng)，以及田間氣候自動數(shù)據(jù)采集等信息服務(wù)站1個，規(guī)劃建設(shè)核心基地高清監(jiān)控系統(tǒng)4套，建立數(shù)據(jù)處理中心2個。另一方面，扶持基地企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，積極研發(fā)新品種，加強(qiáng)新品種的引進(jìn)和推廣，引進(jìn)并推廣適宜區(qū)域種植的優(yōu)質(zhì)綠色常規(guī)稻新品種2個。

4 ? 結(jié)束語

現(xiàn)代種業(yè)基地建設(shè)水平的高低直接影響著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，通過分析泗洪縣發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)基地的成果經(jīng)驗，針對當(dāng)前現(xiàn)代種業(yè)基地建設(shè)水平不高的問題，提出從建設(shè)管理體系、重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提升科技創(chuàng)新能力、打造高素質(zhì)現(xiàn)代種業(yè)基地團(tuán)隊等方面著手，加強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)基地的規(guī)劃建設(shè)，為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供基礎(chǔ)保障。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 康揚紫.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問題研究[J].科技經(jīng)濟(jì)市場，2018（10）：83-85.

[ 2 ] 趙楓.黑龍江省鄉(xiāng)村振興建設(shè)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化研討[J].黑龍江科學(xué)，2019（1）：154-155.

[ 3 ] 胡偉斌，毛迎春.大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化——中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會2017年學(xué)術(shù)年會綜述[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2018（2）：127-130.