王繼晗

摘 ? 要：森林對人類具有深遠的意義，具有吸收二氧化碳、排放氧氣、防風固沙、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等特殊功能。然而當一片森林進入成熟期后，它的特殊功能指標會逐年下降，此時森林的成熟期與綜合效益指標成反比關(guān)系;再者，因規(guī)劃或者監(jiān)管不利未對森林采伐進行規(guī)劃設計，也會導致森林不能更好地發(fā)揮作用。因此，調(diào)整森林結(jié)構(gòu)可以提高森林的各種功能，使森林在可持續(xù)發(fā)展的同時最大程度地體現(xiàn)其綜合效益，這就需要對森林進行規(guī)范化采伐。討論了當前進行規(guī)范化森林采伐設計的流程以及存在的問題，并對如何進行規(guī)范化森林采伐展開探究。

關(guān)鍵詞：森林資源;規(guī)范化采伐設計;流程;問題;措施

1 ? 規(guī)范化森林采伐設計流程

目前規(guī)范化森林采伐設計主要從兩個方面出發(fā)：一方面，在采伐前的審批階段，需要林政部門嚴格按照制度審閱申請單位的申請內(nèi)容，對采伐限額進行審批，同時還需要對采伐山場進行調(diào)查設計，并聘請資質(zhì)較高的林業(yè)調(diào)查設計單位開展調(diào)查工作，在得到森林采伐設計結(jié)果后，林政部門還要根據(jù)實際情況，為申請采伐的個人或是單位頒發(fā)采伐許可證。另一方面，森林的年采伐量要根據(jù)森林資源的數(shù)量以及當?shù)氐沫h(huán)境特點進行科學的計算。因此，在審批后，相關(guān)部門還要對采伐工作進行嚴格監(jiān)督，確保采伐單位或個人嚴格按照限額進行采伐。如果發(fā)現(xiàn)采伐方違反限額數(shù)量，則應采取法律措施對其進行處罰，同時也要采取一定的補救措施，防止森林資源遭到破壞。

2 ? 森林采伐設計中存在的問題

2.1 ? 調(diào)查數(shù)據(jù)不準確

相關(guān)調(diào)查人員在對林場進行實地考察時，由于監(jiān)管力度不足或是沒有秉承認真負責的心態(tài)，未進入實地展開考察，存在編造數(shù)據(jù)的情況。此外，還有些調(diào)查設計人員隨意劃分采伐區(qū)域，都是導致設計圖紙和數(shù)據(jù)嚴重不適用于實際的主要因素。比如，將其他林種劃分到需要采伐的杉木林中，造成采伐方為完成指標而對其他山場進行無證采伐。

2.2 ? 采伐方未如實采伐

有些采伐方為了謀取更多的利益，指示調(diào)查人員調(diào)查木材數(shù)量少、長勢較差的山場，卻將要實際采伐的林場范圍勾繪到圖紙上。利用設計人員不仔細檢查圖紙的心理獲取采伐許可證。在獲得許可證后，采伐方發(fā)生超額采伐木材時，附近的居民迫于采伐許可證而未進行舉報，造成采伐方將多余的木材偷運上市。

2.3 ? 采伐設計不科學

有些調(diào)查人員自身素質(zhì)較低，受采伐方指示，在編制設計書時完全按照采伐方的要求進行設計，導致設計書中編制的結(jié)果與采伐方的實際采伐數(shù)量不符，有些差額甚至可能達到50%或超過50%，極其不利于對森林資源進行管理，也在一定程度上嚴重破壞了森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 ? 調(diào)查與采伐過程失實

除上述常見問題外，當前森林采伐設計中還存在許多問題，比如調(diào)查人員將采伐方式故意編制為低產(chǎn)林改造，以達到使采伐方少交相應費用的目的，或者故意將標準地設置在密度稀、長勢差的山脊或者山頭位置。此外，林業(yè)部門對采伐區(qū)域不進行移交或者移交不清，使得采伐方對采伐的區(qū)域和范圍不熟悉，導致超額采伐，或沒有對采伐過程進行全程有效監(jiān)督。

3 ? 實施規(guī)范化森林采伐設計的措施

由于森林資源的重要性和優(yōu)越性，各級政府及林業(yè)部門必須牢牢樹立森林可持續(xù)健康發(fā)展的思想，加強領導和監(jiān)督，制定森林采伐相關(guān)的法律法規(guī)，確保采伐的全過程都能做到落實責任、遵循森林采伐法。

3.1 ? 采伐前做好審批和伐區(qū)調(diào)查設計管理工作

首先，相關(guān)林業(yè)部門在收到采伐申請書時要對采伐方進行調(diào)查，調(diào)查其是否具有采伐資質(zhì)、是否具有不良的采伐記錄等。同時，還要認真審閱采伐內(nèi)容，確保申請內(nèi)容科學合理。其次，要將采伐方的需求如實反映給調(diào)查設計人員，并協(xié)助調(diào)查設計人員開展調(diào)查工作。最后，為從源頭上控制森林資源的消耗數(shù)量，必須加大對采伐區(qū)的調(diào)查設計和監(jiān)管力度。這也是林業(yè)相關(guān)部門進行森林經(jīng)營活動和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎工作，為林業(yè)相關(guān)部門提供木材生產(chǎn)的準確數(shù)據(jù)。這就要求相

關(guān)林業(yè)部門在發(fā)放采伐許可證時，要嚴格調(diào)查設計伐區(qū)的面積、樹木數(shù)量、樹種年齡以及界線等。

3.2 ? 加強采伐管理和監(jiān)督力度

在采伐方進行采伐時林業(yè)有關(guān)部門要做好監(jiān)督工作，確保采伐的全過程都被嚴格監(jiān)督。這就要求縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理辦公式和森林管理員落實好三級管理負責制。同時，各級領導要明確好各部門的職責，以便在采伐過程中發(fā)現(xiàn)問題，并在發(fā)生事故后進行解決和追責。在采伐工作結(jié)束后，相關(guān)部門還需要派遣專業(yè)人員進行驗收，確保調(diào)查設計與實際采伐情況相符，避免出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象，如發(fā)現(xiàn)實際采伐情況與設計書不符，則要從源頭上追溯定責。

3.3 ? 加強技術(shù)和職業(yè)素養(yǎng)培訓

對采伐區(qū)進行調(diào)查設計時，要求調(diào)查設計的相關(guān)人員具有一定的專業(yè)技術(shù)。隨著時代的進步，采伐區(qū)調(diào)查設計技術(shù)也在與時俱進，因此需要相關(guān)單位對調(diào)查設計人員做好技術(shù)培訓，使其能勝任這份技術(shù)性極強的工作，促進采伐設計更加合理和規(guī)范。對培訓后考核不合格的人員不予頒發(fā)上崗證書。同時，也要注重對技術(shù)人員進行職業(yè)素養(yǎng)教育，在實際工作中能抵制誘惑、堅守本心，認真負責地完成本職工作。只有調(diào)查人員不存私心、認真負責且具有良好的專業(yè)素養(yǎng)，才能實現(xiàn)科學開展采伐設計的目的。此外，各級政府及相關(guān)部門還應制定專門的評估制度，對評估結(jié)果較好的人員進行嘉獎，對評估結(jié)果不良的人員給予相應的處罰。

總之，功能多樣的森林是人類十分珍貴的資源，需要進行合理開發(fā)和利用。針對目前我國在森林采伐設計領域中存在的諸多問題，提出加強重視森林采伐工作的科學化、制度化建設，規(guī)范化進行森林采伐設計的方法，實現(xiàn)規(guī)范森林資源采伐設計的目的，促進我國的生態(tài)經(jīng)濟健康發(fā)展。