落實綠色發(fā)展理念全面推行河長制河湖管理模式的路徑探索

周波

摘 要：隨著綠色發(fā)展理念逐漸普及，城市管理也越來越注重生態(tài)和環(huán)保。由于我國江河湖泊水系發(fā)達，而水系的生態(tài)環(huán)境保護涉及人民群眾的福祉，應(yīng)當落實綠色發(fā)展理念全面推行河長制河湖管理模式，但在河長制全面推行的過程中仍存在著許多問題。本文章首先對綠色發(fā)展理念與河長制與河湖管理模式相關(guān)進行了簡單概述，其次對河長制河湖管理模式落實發(fā)展工作現(xiàn)存的問題進行了分析，最后針對河長制河湖管理模式落實發(fā)展工作的未來路徑進行了探索。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展理念;河長制;河湖管理模式

引 言

在綠色發(fā)展理念逐漸深入人心的當今社會，江河湖泊的生態(tài)環(huán)境保護工作也越來越收到人們的重視。為響應(yīng)國家號召，貫徹落實中共中央全面推行河長制的綠色發(fā)展方案，生態(tài)保護相關(guān)部門只有運用合理的應(yīng)對措施，解決河長制實際全面推行中存在的問題，才能實現(xiàn)維護江河湖泊生態(tài)健康、河湖功能延續(xù)的目的，進而推動我國整體生態(tài)環(huán)境健康穩(wěn)定。

一、綠色發(fā)展理念與河長制河湖管理模式相關(guān)概述

在黨的十九大報告中習近平總書記對于綠色發(fā)展理念明確指出：“大力度推進生態(tài)文明建設(shè)，全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強，忽視生態(tài)環(huán)境保護的狀況明顯改變?！本G色發(fā)展理念是對發(fā)展規(guī)律的科學反映，是對全球生態(tài)環(huán)境的變化和我國當前發(fā)展所面臨的突出問題的積極回應(yīng)，更是中國共產(chǎn)黨人對自然界發(fā)展規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律、中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律在理論認識上的升華和飛躍。全面推行河長制，是黨中央、國務(wù)院為加強河湖管理保護作出的重大決策部署，是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創(chuàng)新，為維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障，是解決我國復(fù)雜水利問題、維護河湖健康生命的有效舉措，是落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。

二、河長制河湖管理模式落實發(fā)展工作現(xiàn)存問題

（一）河長制河湖管理模式針對性問題。在綠色發(fā)展理念背景下，現(xiàn)今河長制河湖管理模式全面推動的方案已經(jīng)無法滿足河湖管理模式針對性的需求。我國水系發(fā)達，各個流域流經(jīng)路徑錯綜復(fù)雜，湖長制河湖管理模式對于河湖管理部分的確定，以及河湖管理部分的分配缺乏針對性。并且綠色發(fā)展理念下，湖長制河湖管理模式對于其主要任務(wù)、細化任務(wù)、核心任務(wù)的區(qū)分也缺少針對性，現(xiàn)今的水資源保護問題、水域岸線管理保護問題、水污染防治問題、水環(huán)境致力問題、水生態(tài)修復(fù)問題以及執(zhí)法監(jiān)管問題等等，都需要切實細化解決。

（二）河長制河湖管理模式人員素質(zhì)問題。在綠色發(fā)展理念背景下，現(xiàn)今河長制河湖管理模式全面推動的方案已經(jīng)無法滿足河湖管理模式專業(yè)性的需求。僅僅依靠基層的領(lǐng)導(dǎo)干部很難完成湖長制河湖管理模式的全面推動工作，以及全面推動湖長制河湖管理模式的完善。因為城市基層的領(lǐng)導(dǎo)干部還有著自身所屬部門的工作職能需要負責，很難全身心投入到全面推動湖長制河湖管理模式當中，并且基層領(lǐng)導(dǎo)干部對于全面推動湖長制河湖管理模式方面工作也并不擅長，全面推動全面推動湖長制河湖管理模式專業(yè)人員相關(guān)專業(yè)素質(zhì)的不足，就導(dǎo)致了全面推動湖長制河湖管理模式的開展緩慢甚至難以開展，很大程度上阻礙了全面推動湖長制河湖管理模式的工作。

（三）河長制河湖管理模式宣傳經(jīng)費問題。在綠色發(fā)展理念背景下，現(xiàn)今河長制河湖管理模式全面推動的方案已經(jīng)無法滿足河湖管理模式全面性的需求。生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)單位以及全面推動湖長制河湖管理模式合作企業(yè)對于全面推動湖長制河湖管理模式工作的宣傳資金投入不足，全面推動湖長制河湖管理模式，例如湖長制河湖管理模式的宣傳工作、生態(tài)保護主題公開演講、節(jié)約水資源征文等等活動的開展面臨資金窘境，進而致使湖長制河湖管理模式宣傳工作不夠到位，全面推動湖長制工作效率與效果難以提升，人民群眾對于河湖生態(tài)環(huán)境保護理念的理解不夠深刻。

三、河長制河湖管理模式落實發(fā)展工作未來路徑

（一）加強河長制河湖管理模式的針對性。加強河長制河湖管理模式的針對性，應(yīng)當將水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等主要任務(wù)細化實化，結(jié)合當?shù)貙嶋H，根據(jù)河湖的自然屬性、跨行政區(qū)域情況，以及對經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境影響的重要性等，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護要求，處理好河湖管理保護與開發(fā)利用的關(guān)系，細化實化工作任務(wù)，提高方案的針對性、可操作性。各?。▍^(qū)、市）要抓緊提出需由省級負責同志擔任河長的主要河湖名錄，督促指導(dǎo)各市、縣盡快提出需由市、縣、鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)分級擔任河長的河湖名錄，確定河湖分級名錄。大江大河、中央直管河道流經(jīng)各省（區(qū)、市）的河段，也要分級分段設(shè)立河長。建立健全綠色發(fā)展理念針對性管理河湖體系，貫徹河長湖長有名有實。

（二）強化河長制河湖管理人員專業(yè)素養(yǎng)。以市場化、專業(yè)化、社會化為方向，加快培育環(huán)境治理、維修養(yǎng)護、河道保潔等市場主體。明確河長制辦公室相關(guān)工作人員，落實河湖管理保護、執(zhí)法監(jiān)督責任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費，滿足日常工作需要。明確工作人員基礎(chǔ)之上，各大生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)部門應(yīng)在現(xiàn)有湖長制河湖管理人員基礎(chǔ)上進行內(nèi)部培訓指導(dǎo)，強化專業(yè)人員相關(guān)知識。結(jié)合環(huán)境保護、水利學等學科知識，以孵化出能夠在湖長制河湖管理模式工作當中充分發(fā)揮作用的管理人員。根據(jù)此應(yīng)對策略，才能使全面推動湖長制河湖管理人員力挽狂瀾，完善全面推動湖長制河湖管理模式，通過專業(yè)知識應(yīng)對全面推動湖長制河湖管理模式當中出現(xiàn)的問題，充分發(fā)揮湖長制河湖管理人員的職能作用，形成對我國河湖生態(tài)健康、河湖功能延續(xù)的重要制度保障。

（三）增加河長制河湖管理模式宣傳資金。全面推動河長制河湖管理模式工作過程中，應(yīng)當積極落實河湖管理保護經(jīng)費，引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與投資，建立健全長效、穩(wěn)定的河湖管理保護宣傳資金投入機制，最大程度上落實經(jīng)費保障。對此，全國各地的政府機關(guān)單位、社會各界組織、生態(tài)環(huán)境保護組織應(yīng)當合理規(guī)劃資金安排，增加全面推動河長制河湖管理活動宣傳經(jīng)費，充分滿足全面推動湖長制河湖管理模式的宣傳工作經(jīng)費需求。以保障全面推動湖長制河湖管理模式能夠順利的在全國范圍內(nèi)基層人民群眾當中進行。根據(jù)工作節(jié)點要求，加強宣傳引導(dǎo)，要做好全面推行湖長制工作的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)手段，通過抖音、微博、微信公眾號、知乎等多種平臺，運營各大河湖的官方賬號，通過視頻、音頻、圖片等多媒體形式對人民群眾進行綠色發(fā)展理念的宣傳，精心策劃組織，不斷增強公眾對河湖保護的責任意識和參與意識，形成對我國河湖生態(tài)健康、河湖功能延續(xù)的重要制度保障。

結(jié)束語

綜上所述，在綠色發(fā)展理念背景下運用科學合理的對應(yīng)策略，能夠在很大程度上避免全面推行河長制河湖管理模式工作中，經(jīng)常性出現(xiàn)的各類細節(jié)問題問題，大大提高了河長制河湖管理模式全面推廣工作的效率。未來的生態(tài)環(huán)境保護負責單位，都需要將綠色發(fā)展理念切實貫徹，并且在河長制河湖管理模式的全面推廣工作中，合理運用應(yīng)對舉措來解決問題，為我國解決復(fù)雜水問題、維護河湖健康生命、完善水治理體系、保障國家水安全。

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