滁州市污水專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估

周麗月

摘要：《滁州市城市排水（污水）專項(xiàng)規(guī)劃》是指導(dǎo)我市污水收集處理行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施近4年來(lái)，大幅提高滁州市污水收集率。文章通過(guò)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，發(fā)現(xiàn)日常工作中的不足，今后及時(shí)對(duì)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行檢查、修訂是十分必要的。

關(guān)鍵詞：滁州;污水規(guī)劃;評(píng)估

2016年，《滁州市城市排水（污水）專項(xiàng)規(guī)劃》經(jīng)滁州市政府批準(zhǔn)實(shí)施。該規(guī)劃對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)排水體制、污水處理等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃布局，明確了“十三五”期間污水處理的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是指導(dǎo)污水收集處理行業(yè)有序發(fā)展的重要技術(shù)文件。本文描述了該規(guī)劃實(shí)施以來(lái)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況，并進(jìn)行評(píng)估分析，為城市污水專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施提供借鑒作用。

背景：滁州為歷史悠久的老城，排水設(shè)施建設(shè)時(shí)序久遠(yuǎn)，現(xiàn)有截流式合流制排水體制，污水收集率較低，現(xiàn)狀新建區(qū)域內(nèi)排水管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水大部分就近接入自然水體。隨著城市發(fā)展，人口、廠區(qū)不斷增加，管網(wǎng)收集能力不足的現(xiàn)象日漸凸現(xiàn)，急需建設(shè)污水處理設(shè)施，避免污水直排清流河。

1 評(píng)估范圍和內(nèi)容

1.1 發(fā)展目標(biāo)

以改善城市水環(huán)境為目標(biāo)，同步實(shí)施污水管網(wǎng)與污水處理廠的建設(shè)，使其相互發(fā)揮效益。優(yōu)先建設(shè)污水主干管和排污大戶的污水收集，后建支管。以生活污水集中治理為主要手段，將排水體制逐步變?yōu)橛晡鄯至髦?，既滿足城市近期發(fā)展需要，同時(shí)銜接遠(yuǎn)期，充分利用城市地形條件和現(xiàn)有排水設(shè)施，逐步建立完善的城市污水收集、輸送、處理、排放、利用及污泥安全處置系統(tǒng)。

1.2 主要規(guī)劃指標(biāo)

規(guī)劃范圍為總體規(guī)劃確定的滁州市中心城區(qū)及兩個(gè)省特別政策區(qū)（蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園）范圍，服務(wù)人口178萬(wàn)人，服務(wù)區(qū)建設(shè)用地191平方公里。近期老城區(qū)內(nèi)采用截流式合流制排水體制，新建區(qū)域一律采用分流制，逐步實(shí)現(xiàn)全規(guī)劃區(qū)內(nèi)雨、污分流?？紤]到滁州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合建設(shè)部、科技部的相關(guān)規(guī)定，確定滁州市污水回用率近期不小于20%、遠(yuǎn)期不小于30%。至2020 年，建設(shè)污水管道總長(zhǎng)357.0km，污水提升泵站2座，擴(kuò)建污水處理廠1座，新建2座，污水集中處理規(guī)模為40萬(wàn)m³/d。

2 各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況

2.1 城市排水體制建設(shè)情況

老城區(qū)共有市政合流管網(wǎng)約90km，近期結(jié)合老城改造，改造了來(lái)安路、鳳凰路、瑯琊大道合流制管網(wǎng)共約8km，逐步實(shí)現(xiàn)老城區(qū)雨污分流;隨昌盛路、濱湖東路、紫薇北路北延新安江路等道路同步敷設(shè)雨污水管網(wǎng)約213km，逐步擴(kuò)大雨污水管網(wǎng)覆蓋率，提高雨污分流能力。

2.2 污水再生利用率

依據(jù)滁州市的自然條件，近期主要再生水回用于景觀河道補(bǔ)水，再在景觀河道設(shè)置灑水車取水平臺(tái)，用于部分綠化及道路澆灑。污水回用考慮水資源綜合利用以及污水處理廠的經(jīng)營(yíng)情況，加強(qiáng)處理后的污水回用工程的可行性研究工作。通過(guò)實(shí)施污水處理廠污水再生利用工程及沿河中水取水點(diǎn)的建設(shè)，回用于農(nóng)業(yè)、市政澆灑道路、綠地，龍?bào)春印?huì)峰渠、城西干渠等景觀用水以及熱電廠等工業(yè)冷卻用水，到2020年底，再生水利用率基本達(dá)到20%。

2.3 污水集中處理設(shè)施建設(shè)與管護(hù)

污水管網(wǎng)建設(shè)與管護(hù)：近年，滁州市政府下發(fā)了《加強(qiáng)中心城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案》，完成污水主干管和支管建設(shè)，建成路徑完整、接駁順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的污水收集體系，至2020年底，市污水管網(wǎng)總里程數(shù)約為1200km，較2015年的900km增加了400km，基本實(shí)現(xiàn)建成區(qū)污水管網(wǎng)的全覆蓋。

近年，滁州市堅(jiān)持水質(zhì)目標(biāo)導(dǎo)向，在北湖、內(nèi)城河、昌輝路、北大閘等實(shí)施了7.8km截污管網(wǎng)，整改18個(gè)入河排污口，逐步整改污水直排河道、水系問(wèn)題，改善水質(zhì)。滁州市對(duì)老城區(qū)污水管網(wǎng)病害，城南、城東區(qū)雨污水進(jìn)行混接點(diǎn)排查、污染源溯源及管道檢測(cè)，對(duì)城區(qū)污水管網(wǎng)進(jìn)行全面、直觀、科學(xué)的檢查、評(píng)估。確定道路管網(wǎng)周邊 一般性富水與嚴(yán)重性富水Ⅰ類異常81處（亟需修復(fù)），存在結(jié)構(gòu)損壞的30km管道，變形的15km管道，現(xiàn)狀管徑過(guò)小的5km管道。啟動(dòng)管網(wǎng)病害修復(fù)項(xiàng)目，逐點(diǎn)置換修復(fù)管道總長(zhǎng)度約12km，確保城區(qū)污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

污水處理廠、站建設(shè)與污泥處置：污水處理廠設(shè)置與城市排水區(qū)域的劃分密切相關(guān)，規(guī)劃區(qū)由清流河分隔為東、西兩個(gè)分區(qū)，兩分區(qū)污水流量均較大，現(xiàn)狀已在清流河?xùn)|、西兩岸建成四座污水處理廠（清流污水處理廠、第二污水處理廠、第三污水處理廠和蘇滁污水處理廠）， 市區(qū)實(shí)現(xiàn)了建成區(qū)污水處理廠的全覆蓋，部分廠區(qū)經(jīng)提標(biāo)改造，出水水質(zhì)執(zhí)行地表水一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，到2020年，市區(qū)污水處理總規(guī)模達(dá)到38萬(wàn)m³/d，其中完成擴(kuò)建規(guī)模18萬(wàn)m³/d。應(yīng)用計(jì)算機(jī)控制技術(shù)，新建北大閘、揚(yáng)子路無(wú)人值守一體化污水提升泵站2座。結(jié)合滁州市的實(shí)際情況，部分污泥經(jīng)深度脫水后運(yùn)至中聯(lián)水泥廠處置，部分污泥經(jīng)濃縮脫水處理后含水率降至60%以下，達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中控制指標(biāo)的規(guī)定，再送至指定的消納場(chǎng)地。

3 政策措施的落實(shí)

依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》，修訂了《滁州市城鎮(zhèn)排水管理辦法》，2018年3月1起實(shí)施，完善了市排水法規(guī)。從排水規(guī)劃、建設(shè)、管理、設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修等一一做出詳細(xì)規(guī)定，以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)定來(lái)規(guī)范城市排水管理秩序，使排水事業(yè)健康發(fā)展，將城市排水管理納入法制的軌道。排水法規(guī)是城市排水體制順利實(shí)施改造的法律保證，排水法規(guī)和管理?xiàng)l例的完善程度，極大地影響著排水體制改造的實(shí)際效果。

滁州市排水管理機(jī)構(gòu)落實(shí)了排水監(jiān)察職能，從源頭上把好雨污水混接、錯(cuò)接關(guān)，維護(hù)了排水秩序;加強(qiáng)了城市排水管網(wǎng)接入管理，高效及時(shí)辦理排水許可等相關(guān)審查手續(xù)，嚴(yán)格落實(shí)排水許可制度，至2019年，辦理排水許可證1128件，臨排許可52件，對(duì)排水戶違規(guī)排水行為，及時(shí)依法查處，對(duì)不符合發(fā)證條件的餐飲類排水戶，將其納入監(jiān)管體系，有效遏制了私接亂排現(xiàn)象，大大提高污水集中處理率，對(duì)從源頭把控水生態(tài)環(huán)境起到積極作用。

4 規(guī)劃實(shí)施的建議

4.1 對(duì)各污水處理廠、污水管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)計(jì)劃開展摸底調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)相關(guān)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)重新調(diào)整。結(jié)合城市改造、道路建設(shè)規(guī)劃等實(shí)際情況確定新建污水主干管及道路管網(wǎng)。著力完善污水收集系統(tǒng)，分片區(qū)、分步驟推進(jìn)轄區(qū)雨污分流改造，確保污水全部納入管網(wǎng)收集。

4.2 同步實(shí)施管網(wǎng)建設(shè)與老舊污水管網(wǎng)維修改造。認(rèn)真梳理現(xiàn)有污水管網(wǎng)分布情況，分類別、分區(qū)域、分地段分析、查找存在的問(wèn)題，著力加強(qiáng)對(duì)3000人以上的居住小區(qū)、高校（園區(qū)）、醫(yī)院、賓館等重點(diǎn)區(qū)域管網(wǎng)的檢查，確保既有管網(wǎng)排水功能正常。同時(shí)要加大污水管網(wǎng)日常管理維護(hù)費(fèi)用，鞏固污水管網(wǎng)建設(shè)成果。

4.3 加強(qiáng)污水再生利用，提高污水處理設(shè)施資源與環(huán)境效益。各級(jí)政府發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，大力推廣污水再生利用，增加資金投入，完善再生利用設(shè)施及配套管網(wǎng)的布局，拓展再生水使用范圍。

4.4 強(qiáng)化督查督辦。成立污水收集處置專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)建設(shè)管養(yǎng)責(zé)任主體，做好污水收集系統(tǒng)長(zhǎng)效管理的考核工作，盡快解決老舊小區(qū)雨、污水管網(wǎng)的日常養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題。

5 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)評(píng)估，有利于實(shí)施單位對(duì)其實(shí)際情況的判斷。在實(shí)際操作中，應(yīng)將薄弱環(huán)節(jié)根據(jù)治理的難易程度和投資金額進(jìn)行分類，項(xiàng)目采用先易后難;資金投入先少后多;項(xiàng)目類型先急后一般等方式，逐漸攻克難題，完善管網(wǎng)運(yùn)行管理工作。同時(shí)，引入新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新方法，注重運(yùn)營(yíng)管理人才培養(yǎng)，保障城市排水管網(wǎng)高效、安全運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳峰，江蘇科技信息.無(wú)錫市區(qū)污水專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估.2015（10）：74-75