工程結(jié)算編制與審核探討

謝凱強(qiáng)

摘 要：：施工單位通過加強(qiáng)工程結(jié)算的編制工作，充分準(zhǔn)備結(jié)算資料，可以加快工程款項(xiàng)的結(jié)算，并且取得良好的收益;建設(shè)單位通過加強(qiáng)工程的結(jié)算審核工作，可以合理控制造價(jià)成本，能有效保證工程的效益。因此，本文針對(duì)工程造價(jià)結(jié)算編制與審核工作進(jìn)行了闡述，為相關(guān)單位提供更多的借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：工程結(jié)算;結(jié)算編制;結(jié)算審核

目前，我國在工程總承包還未大量開展起來的情況下，大多數(shù)施工單位參與工程的時(shí)間段依然是在施工階段及竣工驗(yàn)收階段，工程結(jié)算的好壞直接影響整個(gè)施工單位的效益，所以工程結(jié)算工作是施工單位的重點(diǎn)工作之一;在保證工程質(zhì)量與安全的前提下，建設(shè)單位控制成本重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目前期，但是施工階段及竣工結(jié)算的工作也是不容忽視的。為了取得雙贏的局面，工程結(jié)算編制與審核的工作各方應(yīng)予以重視。

1 工程結(jié)算的編制

1.1 工程結(jié)算編制的主體

施工單位完成了承包的工程項(xiàng)目并驗(yàn)收合格，施工單位到了最終結(jié)算工程款項(xiàng)的階段，自然而然工程結(jié)算的編制主體就是施工單位了。然而現(xiàn)實(shí)中，有些施工單位造價(jià)人員水平不高，無法完成高質(zhì)量的結(jié)算編制工作，此時(shí)，施工單位可以委托有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位完成。

施工單位自行編制結(jié)算的優(yōu)點(diǎn)是，對(duì)項(xiàng)目從始至終比較熟悉，對(duì)各項(xiàng)支出的費(fèi)用也比較了解，遺漏項(xiàng)比較少;缺點(diǎn)是對(duì)審核單位的要求及審查重點(diǎn)把握不準(zhǔn)。委托造價(jià)咨詢單位編制結(jié)算的優(yōu)缺點(diǎn)正好與施工單位自身的相反。至于誰編制結(jié)算，根據(jù)施工單位自身情況決定，采取相應(yīng)措施彌補(bǔ)各自短板，比如施工單位自行編制結(jié)算的，可委托造價(jià)咨詢單位對(duì)編制的結(jié)算進(jìn)行整理，對(duì)審查重點(diǎn)進(jìn)行充分的準(zhǔn)備;委托造價(jià)咨詢單位編制的，可以多到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并且有熟悉項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行配合，以保證完成高質(zhì)量的工程結(jié)算工作。

1.2 工程結(jié)算編制的準(zhǔn)備

工程結(jié)算的編制從何時(shí)開始準(zhǔn)備呢？筆者認(rèn)為從施工招投標(biāo)就開始考慮結(jié)算，這才是施工單位保證收益的正確方法。

首先，投標(biāo)報(bào)價(jià)不僅僅要考慮中標(biāo)，更要考慮到后期的結(jié)算，有些施工企業(yè)采取合理范圍內(nèi)的不平衡報(bào)價(jià)，正是出于此種考慮。然后，合同的談判更是重中之重，有些合同條款在招標(biāo)時(shí)已經(jīng)確定，不可更改，未約定需要談判的條款一定爭取，因?yàn)榻Y(jié)算編制的總綱領(lǐng)就是施工合同及其附件。

進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、材料的采購，各部門都要配合，為最終的結(jié)算工作做準(zhǔn)備，比如塔吊進(jìn)出場(chǎng)數(shù)量、土方放坡及支護(hù)、馬凳筋、地下室止水對(duì)拉螺栓、腳手架的搭設(shè)等等，都是以批復(fù)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案作為結(jié)算依據(jù);市場(chǎng)材料價(jià)格超過合同約定風(fēng)險(xiǎn)范圍的及時(shí)與建設(shè)單位溝通，辦理材料價(jià)格確認(rèn)單。另外，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)原貌進(jìn)行測(cè)定和記錄，對(duì)臨時(shí)工程、措施項(xiàng)目、隱蔽工程等保存好影像資料，尤其是土方、樁基、降水及基坑支護(hù)（無專項(xiàng)設(shè)計(jì)）原始記錄資料。再有，就是現(xiàn)場(chǎng)不可避免的設(shè)計(jì)變更（技術(shù)核定單）、簽證等資料及時(shí)辦理。在此，再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，上述所有資料的簽字蓋章手續(xù)，必須完善！像有些方案審批表中沒有建設(shè)單位簽字蓋章的欄，但有些審核單位會(huì)要求有建設(shè)單位的確認(rèn)才結(jié)算，所以在空白地方還是讓建設(shè)單位確認(rèn)。最后，竣工圖的編制也是竣工結(jié)算準(zhǔn)備工作中重要的一項(xiàng)，自己施工了的內(nèi)容，一定要在竣工圖中體現(xiàn)。

1.3 工程結(jié)算編制的方法

工程結(jié)算是施工單位各部門共同配合才完成的工作，結(jié)算編制人員依據(jù)相關(guān)規(guī)范、招投標(biāo)文件、施工合同、竣工圖、設(shè)計(jì)變更（技術(shù)核定單）、簽證、材料價(jià)格確認(rèn)單、原始影像等資料進(jìn)行編制。

工程結(jié)算的內(nèi)容上，圖紙上明確尺寸及規(guī)格型號(hào)的，由于現(xiàn)在電算化的普及，這些內(nèi)容是很少出現(xiàn)爭議的;圖紙上標(biāo)注按設(shè)計(jì)說明、相關(guān)規(guī)范要求施工的，比如構(gòu)造柱布置的數(shù)量、土方的放坡等，這些地方是容易出現(xiàn)爭議的地方，在編制時(shí)候，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工情況核實(shí)。

工程結(jié)算編制說明一定要認(rèn)真寫，尤其是編制依據(jù)、編制范圍，這樣審核人員能及時(shí)了解工程結(jié)算的概況，加快工程結(jié)算的審核進(jìn)度。

工程結(jié)算編制完成后，裝訂成冊(cè)，完成簽字、蓋章手續(xù)后報(bào)審。編制依據(jù)采用的相關(guān)規(guī)范、招投標(biāo)文件、施工合同、竣工圖、設(shè)計(jì)變更（技術(shù)核定單）、簽證、材料價(jià)格確認(rèn)單、原始影像等資料，準(zhǔn)備好一并報(bào)審，但施工方一定要留有一套原始資料。

2 工程結(jié)算的審核

2.1 工程結(jié)算審核的主體

工程結(jié)算審核的主體可以是建設(shè)單位，也可以委托有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位。依據(jù)目前狀況和管理制度，民營的建設(shè)單位自行審核的居多，政府投資和國企建設(shè)項(xiàng)目一般委托造價(jià)咨詢單位審核。

建設(shè)單位自行審核和委托造價(jià)咨詢單位審核的優(yōu)缺點(diǎn)，與施工單位自行編制結(jié)算和委托造價(jià)咨詢單位編制結(jié)算的優(yōu)缺點(diǎn)相似，就不再贅述。

2.2 工程結(jié)算審核的方法

工程結(jié)算審核一般采用全面審核的方法，首先對(duì)報(bào)審的結(jié)算資料的完整性、簽字蓋章的完善性進(jìn)行審查，在資料滿足審核要求的情況下，還要深入施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘測(cè)驗(yàn)，核對(duì)結(jié)算資料與現(xiàn)場(chǎng)的一致性。然后根據(jù)核對(duì)后的結(jié)算資料，依據(jù)施工合同約定的結(jié)算辦法，對(duì)施工單位報(bào)審的結(jié)算文件逐條逐項(xiàng)的進(jìn)行審核。

2.3 工程結(jié)算審核的要點(diǎn)

工程結(jié)算審核工作，不外乎是對(duì)價(jià)和量進(jìn)行審核。

工程結(jié)算審核工作一開始，首先要對(duì)施工合同認(rèn)真研究，采用的是總價(jià)合同還是單價(jià)合同，采用的是清單計(jì)價(jià)還是定額計(jì)價(jià)，施工單位是否遵循合同約定編制的結(jié)算文件，采用的價(jià)格是否合理準(zhǔn)確等等，對(duì)此進(jìn)行一一審核。

工程結(jié)算審核工作中工程量的問題，正如前文所述，圖紙上明確尺寸及規(guī)格型號(hào)的，基本上不會(huì)有太大的爭議;圖紙上標(biāo)注按設(shè)計(jì)說明、相關(guān)規(guī)范要求施工的，比如構(gòu)造柱布置的數(shù)量、土方的放坡等，是需要重點(diǎn)審核的項(xiàng)目;還有不構(gòu)成工程實(shí)體的措施項(xiàng)目，如腳手架的搭設(shè)等，要依據(jù)施工方案，結(jié)合施工時(shí)候的影像資料，需要重點(diǎn)審核;再者就是設(shè)計(jì)變更（技術(shù)核定單）、簽證單與竣工圖多做比較，防止施工單位對(duì)同一項(xiàng)目的重復(fù)計(jì)算。

3 結(jié)語

總而言之，施工單位編制結(jié)算需要從項(xiàng)目一開始就充分準(zhǔn)備，最后結(jié)算時(shí)候才能應(yīng)對(duì)自如;建設(shè)單位在結(jié)算審核時(shí)候，應(yīng)多結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)和市場(chǎng)行情，客觀的進(jìn)行結(jié)算審核，最終保證工程結(jié)算的準(zhǔn)確性。