工程建設(shè)項目投資概算的編制要點及方法研究

田向紅

摘 要：隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，工程建設(shè)項目越來越多，最近幾年我國也加大了對工程建設(shè)項目的投入力度，工程建設(shè)項目在一定程度上影響著我國社會經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性與整體社會效益。要想在預期建設(shè)工期內(nèi)完成工程建設(shè)，對建設(shè)過程中的投資控制工作要求極為嚴格，做好工程建設(shè)項目投資概算的編制工作。文章從概算執(zhí)行論角度出發(fā)，對工程建設(shè)項目投資概算的編制要點及方法制進行分析。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項目;投資概算;編制要點;方法研究

在改革開放不斷加深的時代背景下，我國加大了對工程建設(shè)投入力度和管理力度，工程建設(shè)項目是一項十分復雜的工程，其建設(shè)規(guī)模龐大、耗資巨大且社會影響廣泛，為了保證在國家批準預算的工期內(nèi)完成工程建設(shè)，必須對整個建設(shè)過程的投資進行嚴格控制。本文從概算執(zhí)行論工程建設(shè)項目投資概算的編制要點及方法，建立完善的投資動態(tài)控制建設(shè)管理方法，為工程建設(shè)提供參考和幫助。

一、工程建設(shè)項目投資概算的編制方法分析

工程建設(shè)項目是一項復雜又系統(tǒng)的工程，需要消耗大量的人力、物力和財力，為了保證工程建設(shè)投資控制目標的實現(xiàn)，必須結(jié)合工程的實際情況，采用工程造價咨詢、結(jié)算審價或者跟蹤審計等方法，然后對工程建設(shè)的各個階段進行動態(tài)投資控制，包括從項目招投標，開始籌建階段到施工和竣工監(jiān)測之后所需要的所有費用。工程項目投資概念算必須依照國家有關(guān)規(guī)定和要求進行，從建設(shè)項目投資設(shè)計和投資規(guī)模角度出發(fā)，對建設(shè)項目投資的固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)進行全面審查和概算。

投資概算文件是工程國家政府批準的根本性文件，其中包括了工程建設(shè)項目最高限價，項目的投資控制總目標不能超過這個最高限價，每個階段的概算金額實際上就是將最高限價進行合理劃分，根據(jù)每個階段概預算情況進行合理控制。在了解和掌握工程建設(shè)項目規(guī)劃情況基礎(chǔ)之上，掌握每個階段投資估算的范圍，編輯相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標，然后審核編制報告中有關(guān)工程的價格、管理和稅務(wù)等內(nèi)容是否與國家相關(guān)要求相一致，再審查各項指標是否正確，最后根據(jù)國家法規(guī)和相關(guān)政策提出可行性意見。同時，還需要綜合分析投資概預算值和建設(shè)項目實際投資值直接的差異大小，準確、全面、客觀的反應(yīng)建設(shè)項目投資概算情況[1]。

二、工程建設(shè)項目投資概算的編制重要內(nèi)容

（一）強化設(shè)計變更管理以及造價分析工作

由于工程建設(shè)項目的特殊性和復雜性，批復概算中需要根據(jù)不同階段和建設(shè)內(nèi)容進行投資控制，包括工程建設(shè)的設(shè)計費、預算編制費、設(shè)備費用以及保險費等，這些內(nèi)容與預備費用和其他專項費用構(gòu)成了工程建設(shè)項目的總投資。建設(shè)單位根據(jù)工程項目的設(shè)計變更管理程度，嚴格依照國家進一步加強工程項目合同變更管理相關(guān)要求開展相應(yīng)活動，在整個過程中以土建施工招標階段的施工圖紙為依據(jù)，對施工合同中每項設(shè)計要求進行審查。但是當前還有一部分建設(shè)單位依舊是將施工階段預算作為核算的重點，并沒有認識到設(shè)計階段造價控制的重要性，無論是建設(shè)單位的決策層還是管理層對于設(shè)計變更管理造價控制存在錯誤的認識，核算觀念不能與時代發(fā)展接軌。即使有的管理者認識到設(shè)計變更管理造價核算的重要性，但是并將其傳到到基層，且對于施工各方面財產(chǎn)沒有明確的界定，導致工程建設(shè)項目整體費用評估不合理。

所以，建設(shè)單位需要對施工合同中每項設(shè)計變更需要由設(shè)計人員填寫變更方案之后，在送到審核部門，變更方案中必須對變更對象、變更金額、每項設(shè)計內(nèi)容所依據(jù)的規(guī)則都要列清楚，還需要對概算編制工程造價進行經(jīng)濟分析。需要確定各項預算的資金來源構(gòu)成，也就是說對每項資金使用與剩余進行綜合分析與考量，同時還需要考慮市場因素，科學利用市場需求對各項預算進行合理分析，科學利用各種資金需求量，然后由投資監(jiān)理審核工程造價經(jīng)濟分析的合理性，同時設(shè)計部門與單位其他部門加強交流和溝通，每項設(shè)計變更方案需要在各個部門內(nèi)部進行流動，最后全體沒有異議之后可以進行設(shè)計變更，這樣才可以有效控制合同變更之后的各項費用[2]。

（二）嚴格控制管線設(shè)備、材料等費用的審查

對于工程批復概算中部分階段還需要根據(jù)建設(shè)投資百分比控制，也就是說工程建設(shè)一些項目需要根據(jù)建設(shè)投資總額進行合理控制，然后對工程建設(shè)項目實際建設(shè)指標和支出費用進行調(diào)整。尤其對于工程建設(shè)之前的各項費用，一般來說，對于工程建設(shè)這個重大項目來說，需要根據(jù)工程施工組織方案和交通組織相關(guān)規(guī)定，制定管線設(shè)備各個階段的使用方案。對于管線設(shè)備通常采用“一次使用”或者“一次使用、一次計算”的原則，盡量不破壞原位保護的生態(tài)環(huán)境，也就是說對于可采取原位保護的管線避免使用。然后針對工程建設(shè)項目深入調(diào)查，掌握和了解工程實際情況，在拿到第一手資料基礎(chǔ)之上針對部分機械設(shè)備費用等特別大的項目，在制定使用方案，以便后期工程竣工結(jié)算的審核。此外，根據(jù)工程項目計劃和施工方案，編制工程結(jié)算計劃書，由設(shè)備工程所涉及的各個單位進行商討，比如電力公司、煤氣公司以及自來水公司等，在工程取費標準方面進行充分地交流和溝通，對機械設(shè)備和材料費用進行嚴格審查，將費用控制在合理范圍內(nèi)。

（三）編制工程建設(shè)項目造價指標

工程概算內(nèi)容繁雜，概算內(nèi)相關(guān)合同數(shù)量較多，而且工程建設(shè)實踐中不確定因素較多，需要將合同進行分類之后再進行總量的控制。由于工程建設(shè)項目線路長、建設(shè)周期長，施工環(huán)境以及社會環(huán)境十分復雜，在建設(shè)過中可能會遇到材料上漲或者社會變動等復雜因素，所以需要對預備費的測算采用總量嚴格控制的方法。根據(jù)工程項目計劃和工程情況，在施工階段和招投標以及竣工結(jié)算之后，應(yīng)該及時對各類項目專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行收集、整理和分析，然后編制項目階段的技術(shù)經(jīng)濟指標。同時，必須重視流動資金管理，做好財務(wù)預算分析工作。財務(wù)預算包括采購、投資、銷售以及人工等各項費用，從這些預算中可以全面了解與掌握工程建設(shè)的資金使用情況與可能存在的問題，及時采取一定措施預防資金風險，且嚴格依照工程管理辦法對工程進行竣工審查，將各項投資費用控制在合理范圍內(nèi)，且對今后新建線路工程投資決策和編制招投標計算提供參考數(shù)據(jù)。

三、結(jié)語

綜上所述，工程建設(shè)項目作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大項目，對于全過程動態(tài)投資控制要求越來越嚴格。文章從概算執(zhí)行角度出發(fā)，對工程建設(shè)項目投資概算的編制要點及方法進行充分分析，實現(xiàn)建設(shè)項目投資控制總目標。

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