黃偉

摘要： 本文對土地整理的區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響評價問題進(jìn)行了探討，文章從闡述土地整理在國內(nèi)的發(fā)展歷程入手，進(jìn)一步分析了土地整理中生態(tài)環(huán)境影響狀況，最后提出了土地整理對生態(tài)環(huán)境影響評價理論的對策。

關(guān)鍵詞： 土地整理;區(qū)域生態(tài)環(huán)境;發(fā)展歷程;影響狀況;對策

【中圖分類號】S891【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1674-3733（2020）12-0014-01

前言：土地資源是群眾基本生活、日常生產(chǎn)活動所必不可少的重要資源，為了確保土地資源發(fā)揮其最大價值，就需要對其做好科學(xué)管理。而土地整理工作的開展無疑會對區(qū)域土地結(jié)構(gòu)、區(qū)域水環(huán)境、地區(qū)整個生態(tài)環(huán)境形成重要的影響，因此如何利用土地整理維護(hù)生態(tài)平衡，值得思考。

1土地整理在國內(nèi)的發(fā)展歷程

土地整理工作在我國可謂是經(jīng)歷了漫長的發(fā)展歷程，早在西周社會，政府推行井田制度，這就是土地整理工作的一種表現(xiàn)形式。在新中國成立時，提出了“耕者有其田”的目標(biāo)口號，以此為指導(dǎo)開展了土地權(quán)屬變更工作，要求將地主占有的土地重新分配給農(nóng)民群眾;至50年代后，實行農(nóng)村人民公社化模式，土地整理的內(nèi)容就轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)整土地權(quán)屬關(guān)系;隨后進(jìn)入70年代，又將土地資源的平整、田地的劃分合并、新農(nóng)村的建設(shè)等作為土地整理人員的關(guān)注核心;直至1998年，我國修訂了全新的《土地管理法》，科學(xué)的、符合我國土地資源分布與運(yùn)用實際情況的土地整理概念也隨之被提出來，它是指在特定地區(qū)范圍內(nèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐恋乩靡?guī)劃方案，借助行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)等，對土地資源具體信息加以分析、進(jìn)而采取必要的改造、整治措施，提升土地質(zhì)量，使其為農(nóng)作物產(chǎn)量與質(zhì)量提供良好條件。

2土地整理中生態(tài)環(huán)境影響評價概述

2.1對區(qū)域土地結(jié)構(gòu)的影響

通過開展土地整理工作，該地區(qū)的土壤質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境必然會受到巨大的影響。而科學(xué)的整理行為，可以對土壤結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的優(yōu)化，使得當(dāng)前的土層質(zhì)地得到改良，賦予土地更豐富的肥力，在此基礎(chǔ)上，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，就能使得農(nóng)作物的栽培及成長在更有利的地理環(huán)境中進(jìn)行，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與質(zhì)量將因此得到有力保證。

2.2對區(qū)域水環(huán)境的影響

在土地整理過程中，工作人員可以采取科學(xué)的工程方式或者生物技術(shù)，對特定地區(qū)的水文構(gòu)造加以改善，使得水污染問題得到緩解，水體質(zhì)量得到提升;同時還能通過河道的改流與科學(xué)規(guī)劃，對水資源分配進(jìn)行二次調(diào)節(jié)，使得水循環(huán)系統(tǒng)得到優(yōu)化，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好條件，提升其生產(chǎn)效率與農(nóng)作物質(zhì)量。

2.3對整個生態(tài)環(huán)境的影響

土地整理活動的開展，會直觀地影響其所在地區(qū)的土壤條件，同時，它還會在更大的范圍內(nèi)影響周邊整個生態(tài)系統(tǒng)，甚至對區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會效益等造成綜合作用。一般來說，在土地整理工作中，其影響作用將以土壤、水等為核心，逐步輻射到當(dāng)?shù)氐闹脖幌到y(tǒng)與生物群體，例如，因為土壤肥力的改善，植物生長將在更健康的環(huán)境中進(jìn)行，使得植物生長狀態(tài)得到改善，長勢更為良好，同時孕育更豐富的生物種類，為各種禽類、獸類的生長提供優(yōu)越條件，促進(jìn)生物多樣性發(fā)展。

3土地整理對生態(tài)環(huán)境影響評價理論的對策

3.1創(chuàng)建土地整理生態(tài)環(huán)境評價公眾參與體系

由于生態(tài)環(huán)境本身具有一定的復(fù)雜性，要對其進(jìn)行全面優(yōu)化，并且做好土地整理的整個工作，就需要發(fā)動全體公眾的參與，進(jìn)而形成一股強(qiáng)大的合力，確保土地整理工作得到全面落實。因此，相關(guān)管理部門要致力于建設(shè)完善的生態(tài)環(huán)境評價公眾參與體系，確保評價工作的科學(xué)性、可行性，確保各行業(yè)專家學(xué)者、國土資源管理人員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者等都能在日常工作中給予土地整理、生態(tài)保護(hù)以足夠的重視，這就在一定程度上體現(xiàn)了民主性的特征與要求，也有助于集體智慧的全面發(fā)揮。

3.2合理論證土地整理資源

目前，土地整理工作的發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出越來越專業(yè)化、現(xiàn)代化的特征，各地區(qū)政府部門與專業(yè)機(jī)構(gòu)也紛紛追求設(shè)計的品質(zhì)與高端性。但在具體操作中，有人不惜采取在土地中大量注入水泥混凝土的方式，這就直接造成了對生態(tài)的破壞，且其帶來的土地整理成本也隨之上升，對于農(nóng)村整體生態(tài)發(fā)展是極為不利的。基于此，相關(guān)政府部門就要加強(qiáng)宣傳工作，幫助土地整理機(jī)構(gòu)與工作人員形成正確的意識，并且對土地整理行為中的不合法者進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

3.3不同形式籌集資金

因為土地整理工作具有一定的復(fù)雜性，要求大量的資金、資源做支撐，因此在土地整理投入機(jī)制未能全面建設(shè)、該項工作的市場推廣程度不足的情況下，政府部門要善于借助企業(yè)資本，促進(jìn)土地整理產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。政府進(jìn)行立項，運(yùn)用企業(yè)優(yōu)勢，透過籌集資金的方式，獲取良好的社會效益。

結(jié)語：綜上所述，加強(qiáng)對土地整理的區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響評價問題的探討，意義重大。相關(guān)工作人員需要明確土地整理相關(guān)概念，提出科學(xué)的土地整理對生態(tài)環(huán)境影響評價理論的對策，科學(xué)論證土地整理資源，創(chuàng)建土地整理生態(tài)環(huán)境評價公眾參與體系。

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