（廣西民族大學(xué) 法學(xué)院，南寧 530006）

貧困一直是困擾我們國(guó)家的重要問題。改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨以脫貧攻堅(jiān)作為主要工作任務(wù)帶領(lǐng)全國(guó)人民致力于解決貧困問題，尤其是黨的十八大以來，我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得一個(gè)又一個(gè)重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的人口達(dá)六千多萬(wàn)。黨的十九大報(bào)告再次對(duì)扶貧工作作出新的部署，脫貧攻堅(jiān)站在了新的戰(zhàn)略高度，扶貧工作注入了新思想和新內(nèi)涵，確立了新的遠(yuǎn)大目標(biāo)，邁上了全新的偉大征程?！胺鲐毾确鲋恰?，“扶智”歸根結(jié)底就是要發(fā)展教育，教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。2020 年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵一年，在脫貧攻堅(jiān)的沖刺階段，必須堅(jiān)持教育先行，抓好教育扶貧這一重要推手，發(fā)揮教育扶貧的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。

一、脫貧攻堅(jiān)背景下教育扶貧的戰(zhàn)略意義

（一）教育扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基石工程

貧困問題是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要阻礙，脫貧攻堅(jiān)的核心價(jià)值在于注重激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力，是滿足人民對(duì)美好生活向往的必然要求。黨的十九大報(bào)告提出扶貧要同扶志、扶智相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“扶貧”“扶智”的基本方式就是通過教育扶貧，這意味著教育扶貧是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基石工程。教育水平的落后是經(jīng)濟(jì)落后的根源所在，是脫貧攻堅(jiān)中的最大短板。中共中央、國(guó)務(wù)院2018年6月發(fā)布的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步對(duì)教育扶貧作出了明確的部署，要求通過教育扶貧，培育貧困群眾依靠自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富，通過教育扶貧提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。教育扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵領(lǐng)域，是具有基礎(chǔ)性、根本性、可持續(xù)性的重要舉措。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面快速發(fā)展的背景下，教育扶貧仍在繼續(xù)。2019 年《國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》再次深化了對(duì)教育脫貧的總體要求，突出了對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的關(guān)注。教育扶貧有利于解決貧困地區(qū)教育不平衡的問題，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)與外界的良好溝通，是開展其他各項(xiàng)扶貧工作的強(qiáng)大助力。廣西作為經(jīng)濟(jì)、文化等各方面水平都相對(duì)落后的地區(qū)，更應(yīng)重視教育對(duì)其他各項(xiàng)事業(yè)的保障作用，要打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要優(yōu)先開展教育扶貧。

（二）教育扶貧是貫徹教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重要安排

“建國(guó)軍民，教學(xué)為先。”我國(guó)自古即重視教育對(duì)于國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)作用，教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是在新的時(shí)代背景下對(duì)古代教育思想的深化與升華。黨的十九大報(bào)告在“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”部分，首先提到的就是“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”，將建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。過去的五年里，我國(guó)的教育事業(yè)取得了歷史性成就，完成了九年義務(wù)教育的全面普及，實(shí)現(xiàn)了全民教育目標(biāo)。“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”，指明了黨對(duì)未來教育發(fā)展的戰(zhàn)略方向，寄托了全國(guó)人民對(duì)未來美好生活的新期待，這是“以人民為中心”的發(fā)展思想在教育領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)，同時(shí)意味著我國(guó)的教育事業(yè)進(jìn)入了向“有質(zhì)量”發(fā)展的全新階段。對(duì)于貧困地區(qū)而言，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)存在諸多制約因素，還需要相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的過程。教育扶貧正是呼應(yīng)了這一時(shí)代要求，著力解決貧困地區(qū)教育配置不均的問題，是貧困地區(qū)貫徹教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重要安排。教育扶貧是具有長(zhǎng)期效能的可持續(xù)戰(zhàn)略，是徹底擺脫貧窮落后的根本之策，既從根本上提高了貧困人口的思想文化水平，實(shí)現(xiàn)教育脫貧、全面脫貧的長(zhǎng)期目標(biāo)，又注重在短期內(nèi)培育貧困人口的知識(shí)技能，為貧困地區(qū)輸送優(yōu)質(zhì)教育資源，為經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)更高層次的發(fā)展。

（三）教育扶貧是貧困地區(qū)落實(shí)公民受教育權(quán)的關(guān)鍵舉措

受教育權(quán)是每個(gè)公民平等享有的一項(xiàng)基本權(quán)利，平等權(quán)利的基本指向是強(qiáng)調(diào)個(gè)體或群體之間的合理差異，任何實(shí)體權(quán)利都離不開平等權(quán)利的保障。受教育權(quán)的平等包括受教育機(jī)會(huì)平等、受教育條件平等、受教育結(jié)果公正等諸多內(nèi)涵，任何公民接受教育的權(quán)利都不能受到出身、財(cái)產(chǎn)及外部條件等方面的限制。貧困地區(qū)和貧困人口受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)面臨重重困難，更加強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)受教育權(quán)的實(shí)質(zhì)平等，教育扶貧正是在這樣的形勢(shì)下應(yīng)運(yùn)而生，重在解決貧困地區(qū)起點(diǎn)低、機(jī)會(huì)少、條件差的問題，是落實(shí)憲法規(guī)定的受教育權(quán)的關(guān)鍵舉措。習(xí)近平關(guān)于教育扶貧論述的核心思想就是保障貧困地區(qū)群眾平等地享有受教育的權(quán)利。“就教育的本質(zhì)和人的可持續(xù)發(fā)展追求而言，教育扶貧是從根本上扶助貧困地區(qū)和人口享有基本權(quán)利，保障他們享有可持續(xù)發(fā)展的權(quán)利，幫助貧困人口擺脫貧困的境遇以及實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。”教育扶貧的舉措涵蓋了從學(xué)前教育到九年義務(wù)教育，再到高中教育以及職業(yè)教育等各個(gè)階段，同時(shí)銜接了高等院校教育和社會(huì)各界廣泛力量，設(shè)置了投入教育經(jīng)費(fèi)、建設(shè)教育人才隊(duì)伍、協(xié)同各方參與等多重保障，能夠切實(shí)維護(hù)好貧困地區(qū)的受教育權(quán)，推動(dòng)了憲法規(guī)定的基本權(quán)利從文本形式向?qū)嵺`落實(shí)的轉(zhuǎn)化。

二、脫貧攻堅(jiān)背景下廣西教育扶貧工作開展的特點(diǎn)

（一）脫貧攻堅(jiān)背景下廣西教育扶貧體系逐步形成

十八大以來，在國(guó)家政策指導(dǎo)和自治區(qū)人民政府的努力下，廣西不斷推進(jìn)貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)，以“精準(zhǔn)建設(shè)、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)就業(yè)”為方向，實(shí)施從學(xué)前教育到高等教育的“八大幫扶計(jì)劃”，廣西貧困人口數(shù)量逐年減少，輟學(xué)生返校率逐年增加，畢業(yè)生就業(yè)渠道逐年加寬，教育扶貧工作不斷取得新成效。2019 年《國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》提出“用好教育這個(gè)阻斷貧困代際傳遞的治本之策”之后，廣西的教育扶貧工作體系更加完善，形成了以政府為主導(dǎo)、以教育行政部分為直接責(zé)任主體、以其他職能部門包括工商、公安、文化、司法行政、民政等部門為主要參與主體、以家庭為相關(guān)責(zé)任主體的教育扶貧聯(lián)動(dòng)體系。截至2020年5月，累計(jì)下達(dá)各學(xué)段學(xué)生資助資金239.96 億元，資助學(xué)生1544.19 萬(wàn)人次。義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助資金77.41 億元，資助學(xué)生751.14 萬(wàn)人次。并統(tǒng)籌安排完善貧困戶建檔立卡信息系統(tǒng)、擴(kuò)大貧困生資助范圍、加強(qiáng)貧困生資助力度、改善學(xué)校硬件設(shè)施、出臺(tái)貧困考生專項(xiàng)計(jì)劃等一系列措施，各市、縣根據(jù)本地區(qū)的真實(shí)情況因地制宜地開展教育扶貧，針對(duì)不同問題制定配套措施，形成了極具特色的扶貧機(jī)制。工作體系的不斷完善為廣西2020 年的教育扶貧提供了重要的建設(shè)基礎(chǔ)，是實(shí)施精準(zhǔn)教育扶貧的重要推動(dòng)力，并最終實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)。

（二）脫貧攻堅(jiān)背景下廣西教育扶貧工作目標(biāo)更為明確

扶貧攻堅(jiān)是民生工程的重要內(nèi)容，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性任務(wù)。全面小康社會(huì)是全體人民的小康，貧困地區(qū)和貧困人口更是不能掉隊(duì)，因此貧困地區(qū)和貧困人口是黨和國(guó)家工作的重點(diǎn)。扶貧攻堅(jiān)工作開展之初，以解決人民最基本的溫飽問題為目標(biāo)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富成為扶貧攻堅(jiān)的重要工作目標(biāo)。扶貧攻堅(jiān)由最初的大范圍、高覆蓋脫貧，轉(zhuǎn)向?qū)Ψ鲐毠ぷ鬟M(jìn)行精準(zhǔn)甄別和定位，將扶貧真正落實(shí)到每一個(gè)貧困戶、每一位貧困人口。廣西將教育扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重，緊跟脫貧攻堅(jiān)的正確走向，從全面投入教育扶助資金、改善教育基礎(chǔ)設(shè)施、整體規(guī)劃全階段的教育扶持，轉(zhuǎn)向高度重視九年義務(wù)教育這一基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。2019年廣西壯族自治區(qū)人民政府出臺(tái)多個(gè)文件，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)義務(wù)教育的控輟保學(xué)工作，細(xì)化地規(guī)定了控輟保學(xué)的責(zé)任主體、健全控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制、解決致使學(xué)生輟學(xué)的根本性問題。截至2020 年5 月，全區(qū)輟學(xué)總?cè)藬?shù)降到2030 人，其中貧困戶輟學(xué)人數(shù)降到15 人，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.2%。開展義務(wù)教育控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)是廣西教育扶貧新的工作目標(biāo)，這一工作目標(biāo)重基礎(chǔ)、重根本、重長(zhǎng)效，較以往更為精準(zhǔn)和明確，是確保全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要推手。

（三）脫貧攻堅(jiān)背景下廣西教育扶貧工作進(jìn)程更為緊迫

實(shí)施教育脫貧攻堅(jiān)以來，廣西以統(tǒng)籌和分類指導(dǎo)相結(jié)合為基本手段，瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)較薄弱的領(lǐng)域，不斷探索教育扶貧創(chuàng)新機(jī)制，持續(xù)注入教育經(jīng)費(fèi)支撐，不斷提升教育助推精準(zhǔn)扶貧的能力水平，前期難度較低的貧困地區(qū)基本完成教育脫貧工作。2020 年廣西扶貧攻堅(jiān)進(jìn)入最后沖刺期，尚有56.75 萬(wàn)貧困人口、442 個(gè)貧困村和9 個(gè)貧困縣未完成脫貧目標(biāo)，屬于脫貧難度較大的深度貧困地區(qū)。在2020 年全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，廣西仍然把教育扶貧放在關(guān)鍵突出的戰(zhàn)略位置，這意味著廣西教育扶貧工作也進(jìn)入了“攻堅(jiān)拔寨”的關(guān)鍵階段。深度貧困地區(qū)群眾文化素質(zhì)水平過低，基本不具備自我發(fā)展能力，就業(yè)技能極度欠缺，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足，致貧原因極其復(fù)雜，“輸血式”扶貧不可能從根源上解決貧困問題，“造血式”扶貧開展存在層層障礙，是教育脫貧攻堅(jiān)中的“硬骨頭”。要全面實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)，必須聚焦深度貧困地區(qū)，調(diào)整教育扶貧戰(zhàn)略安排，抓好深度貧困地區(qū)教育扶貧措施的落實(shí)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)深度貧困地區(qū)控輟保學(xué)行動(dòng)，繼續(xù)加大深度貧困地區(qū)教育脫貧成本的投入。在這樣的特殊形勢(shì)下，廣西教育扶貧工作任務(wù)愈加艱巨。

三、脫貧攻堅(jiān)背景下廣西教育扶貧的主要障礙

（一）教育扶貧監(jiān)督機(jī)制不完備

監(jiān)督機(jī)制的核心是如何使得行為主體切實(shí)承擔(dān)該承擔(dān)的責(zé)任，對(duì)承擔(dān)教育扶貧責(zé)任的各職能部門實(shí)施有效監(jiān)督，對(duì)促進(jìn)扶貧效能的提高具有重要意義。自2016 年開始，廣西針對(duì)扶貧領(lǐng)域的突出問題，形成了常態(tài)化、制度化的監(jiān)督制度。由黨委、政府發(fā)揮牽頭作用，紀(jì)委承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，教育局扎實(shí)開展各項(xiàng)教育扶貧措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作，對(duì)教育扶貧中存在的典型問題進(jìn)行清點(diǎn)排查。廣西相繼頒布和實(shí)施了一系列加強(qiáng)教育扶貧監(jiān)督的規(guī)章，確保教育扶貧資金的有效使用和教育扶貧舉措的有效落實(shí)。通過建立具有針對(duì)性的考核評(píng)估、具體問責(zé)制度，打擊教育扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪、形式主義、官僚主義等問題。廣西各市縣逐步增強(qiáng)對(duì)教育扶貧工作的監(jiān)督力度，但仍然有諸多問題沒有得到有效解決，其中最亟待解決的是缺少具有長(zhǎng)效性的教育扶貧監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)前各級(jí)各部門都著重強(qiáng)調(diào)教育扶貧的考核和問責(zé)制度，為應(yīng)對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的檢查和監(jiān)督，工作目標(biāo)逐漸由實(shí)現(xiàn)教育扶貧偏移為完成教育扶貧資料，教育扶貧形式主義層出不窮，違法亂紀(jì)現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)。因此當(dāng)前廣西教育扶貧的監(jiān)督機(jī)制尚不完備，還沒有建立起具有全面性、穩(wěn)定性的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。

（二）教育師資人才存量不足

教育人才是推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的根本力量，近年來一些地方政府紛紛出臺(tái)人才新政，通過實(shí)施各項(xiàng)優(yōu)惠政策支持大學(xué)生落戶，體現(xiàn)了對(duì)人才的重視。人才的流向反映了一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展情況，廣西貧困地區(qū)教育落后的一個(gè)重要原因就是教育人才的流失嚴(yán)重，這是由多方面原因造成的。從自身原因看，投身于廣西貧困地區(qū)教育事業(yè)的人員，需要承擔(dān)照顧家庭的責(zé)任，廣西貧困地區(qū)工資待遇較低，發(fā)展空間較小，不利于激發(fā)自身的發(fā)展?jié)摿Γ诙嘀噩F(xiàn)實(shí)阻礙之下教育人員不得不重新作出職業(yè)規(guī)劃。從客觀條件看，廣西雖然實(shí)施了激勵(lì)獎(jiǎng)懲計(jì)劃和人才引進(jìn)政策，但是總體上還不夠成熟，廣西貧困地區(qū)福利較差，住宿、醫(yī)療、交通條件相對(duì)落后，難以為愿意留下來從事教育事業(yè)的人才提供基本生活保障。從外部因素看，中部、東部及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)將人才引進(jìn)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合，以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行激烈的“搶人大戰(zhàn)”，既可以留住本地區(qū)原有的人力資本，又從西部地區(qū)吸收了大量?jī)?yōu)秀人才。廣西貧困地區(qū)自身經(jīng)濟(jì)和教育水平低下使得其在引進(jìn)人才方面沒有足夠的吸引力，造成了廣西貧困地區(qū)和其他發(fā)達(dá)地區(qū)人才數(shù)量差距懸殊的局面，進(jìn)而導(dǎo)致廣西貧困地區(qū)教育扶貧工作的進(jìn)展缺少充足的主體力量。

（三）教育發(fā)展觀念普遍落后

針對(duì)貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象頻發(fā)的問題，廣西已積極采取多種措施加強(qiáng)控輟保學(xué)行動(dòng)的開展，現(xiàn)已有數(shù)千名輟學(xué)生重新返回校園。這說明廣西貧困地區(qū)和貧困人口在一定程度上認(rèn)識(shí)到教育的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，在教育對(duì)個(gè)體和地區(qū)未來發(fā)展具有重要意義方面產(chǎn)生了主觀認(rèn)同。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍有一部分家庭受到貧困思維的束縛，對(duì)教育作用的認(rèn)知存在嚴(yán)重偏差，更傾向于讓孩子外出打工、在家務(wù)農(nóng)等短期經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值的認(rèn)識(shí)還不夠深入。

廣西貧困地區(qū)的義務(wù)教育沒有得到實(shí)際普及，貧困戶中文盲或半文盲占據(jù)相當(dāng)大的比例，以廣西深度貧困縣凌云縣后龍村為例，全村文盲或半文盲占比高達(dá)56.6%。因貧困而輟學(xué)現(xiàn)象一直存在，“讀書無(wú)用”的落后觀念逐輩傳遞，是教育扶貧開展進(jìn)程中的主要障礙。教育扶貧的實(shí)施，調(diào)動(dòng)了一部分貧困群眾的主觀能動(dòng)性，在一定程度上帶動(dòng)了現(xiàn)代化的教育理念的形成，但仍有一部分貧困人口，因教育無(wú)法形成即時(shí)效益，難以認(rèn)識(shí)到教育對(duì)未來發(fā)展的深刻意義，因此這部分群眾的脫貧工作舉步維艱。實(shí)際上有些貧困個(gè)體已經(jīng)習(xí)慣了給錢送物的“輸血式”扶貧模式，在一定程度上滋生和助長(zhǎng)了“等、靠、要”的懶漢觀念，致使貧困人口主動(dòng)尋求政府政策支持、通過自身努力主動(dòng)脫貧的意識(shí)淡薄，有些貧困戶甚至以幫扶者給予的財(cái)物多少，論扶貧工作質(zhì)量的優(yōu)劣。廣西貧困地區(qū)更應(yīng)重視培育科學(xué)先進(jìn)的教育發(fā)展理念，以理念帶動(dòng)行動(dòng)，真正有效落實(shí)教育扶貧的各項(xiàng)方針政策。

四、脫貧攻堅(jiān)背景下廣西教育扶貧的實(shí)踐進(jìn)路

（一）完善廣西教育扶貧法治監(jiān)督體系

運(yùn)用法治思維和法治方式開展各項(xiàng)工作是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的客觀需要，形成嚴(yán)密有效的法治監(jiān)督體系有利于促進(jìn)教育扶貧的法治化發(fā)展。加強(qiáng)廣西教育扶貧的法治監(jiān)督，首先要建立系統(tǒng)的法律監(jiān)督制度，加強(qiáng)政府內(nèi)部上下級(jí)之間的監(jiān)督，層層落實(shí)對(duì)各級(jí)政府行政權(quán)力的監(jiān)督，確保政府扶貧工作人員嚴(yán)格履行法定職責(zé)。其次要強(qiáng)化司法保障，通過司法審判解決教育扶貧過程中的各類糾紛，懲罰侵犯教育扶貧的違法犯罪活動(dòng)。此外，可以充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的資源優(yōu)勢(shì)，在貧困地區(qū)開展普法宣傳活動(dòng)，培育貧困地區(qū)群眾的法律意識(shí)，為群眾對(duì)教育扶貧工作的監(jiān)督提供思想保障。最后要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度，廣大人民群眾作為教育扶貧的直接受益者，直觀地反映了教育扶貧的現(xiàn)實(shí)效能。此外大眾媒體具有廣泛的社會(huì)關(guān)注度，是督促各職能部門有效履行職責(zé)的重要監(jiān)督力量，加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)教育扶貧工作的監(jiān)督，有利于迅速發(fā)現(xiàn)教育扶貧的現(xiàn)實(shí)問題并及時(shí)向社會(huì)大眾回應(yīng)，是提高廣西教育扶貧實(shí)效性的重要保障。在廣西貧困地區(qū)建立全方位的教育扶貧法治監(jiān)督體系，能夠最大限度地保障廣西貧困地區(qū)公民受教育的權(quán)利，是實(shí)現(xiàn)教育扶貧可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，是如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的有力支撐。

（二）增強(qiáng)廣西貧困地區(qū)教育人才供給

發(fā)展廣西貧困地區(qū)教育的首要目標(biāo)不僅僅是發(fā)展學(xué)校的數(shù)量，更重要的是提升教育人才的數(shù)量和質(zhì)量。只有充足的教育人才供給才能更快地帶動(dòng)貧困地區(qū)學(xué)?？焖侔l(fā)展，才能讓教育成為他們走出貧困的利器。首先要主動(dòng)吸引高層次人才來桂工作，運(yùn)用錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的理念，把崇高的理想追求與平衡的教育職業(yè)發(fā)展機(jī)制相融合，既要給予在貧困地區(qū)的教育工作者更高的工資待遇，又要讓他們的家屬得到實(shí)質(zhì)上的福利，爭(zhēng)取讓“走進(jìn)來”的教育人才“留下來”。其次，人才供給要形成一個(gè)完整的回流結(jié)構(gòu)，讓更多從貧困地區(qū)走出去的孩子回到家鄉(xiāng)支援建設(shè)，利用其對(duì)出生環(huán)境足夠熟悉的優(yōu)勢(shì)，去尋求突破難題的路徑。一代一代循環(huán)往復(fù)形成積極的人才供給圈層，是解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問題的根本途徑。再次，廣西貧困地區(qū)要運(yùn)用正確的教育職業(yè)規(guī)劃?rùn)C(jī)制，提供不同層次的多元化教育崗位，在不同層面和不同的人才有機(jī)結(jié)合，擴(kuò)展教育工作人員的職業(yè)發(fā)展空間。最后，廣西貧困地區(qū)要積極組織兼職教師隊(duì)伍，引進(jìn)高等院校教師兼職教學(xué)，更新貧困地區(qū)教育方式，學(xué)習(xí)科學(xué)正確的現(xiàn)代化理論。廣西貧困地區(qū)的教育扶貧要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，保證貧困地區(qū)的教育人才數(shù)量，為廣西教育公平的實(shí)現(xiàn)提供主體動(dòng)力，推動(dòng)廣西教育扶貧深入發(fā)展。

（三）培育廣西貧困地區(qū)的教育扶貧價(jià)值理念

“扶貧要先扶志，要從思想上淡化貧困意識(shí)?！苯逃鲐毜氖滓ぷ魇撬枷虢逃瑪[脫貧困?！笆紫仍谟跀[脫意識(shí)和思路的貧困，只有首先擺脫了我們頭腦中的貧困，才能使我們所主管的區(qū)域擺脫貧困，才能使我們整個(gè)國(guó)家和民族擺脫貧困，走上繁榮富裕之路?！币恍┥疃蓉毨У貐^(qū)難以實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，以及一些已經(jīng)脫貧的貧困地區(qū)再度返貧，一個(gè)關(guān)鍵的原因就是落后的思想觀念嚴(yán)重阻礙了貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力的強(qiáng)化和發(fā)展。物質(zhì)扶貧只能取得短期的扶持效果，精神脫貧才是貧困地區(qū)自主脫貧的關(guān)鍵途徑。必須繼續(xù)堅(jiān)持以理念指導(dǎo)具體行動(dòng)這一基本原則，提供財(cái)力、人力等基本保障，深化廣西貧困地區(qū)對(duì)教育扶貧價(jià)值的認(rèn)識(shí)。首先，要善于運(yùn)用“生對(duì)生”交流的模式，成立在校生助力教育扶貧小組，讓一部分輟學(xué)返校生現(xiàn)身說法，因?yàn)橥g人之間更能產(chǎn)生情感認(rèn)同，所以更具有說服力。其次，要關(guān)注輟學(xué)生的心理問題，一部分輟學(xué)生存在“厭學(xué)”的問題，或者返校生即使接受了教育，在就業(yè)和收入方面沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，會(huì)出現(xiàn)各種消極情緒，將對(duì)教育扶貧工作產(chǎn)生不利影響，這就需要結(jié)合心理輔導(dǎo)工作，分析輟學(xué)厭學(xué)的深層次原因，糾正輟學(xué)厭學(xué)生對(duì)教育價(jià)值的畸形認(rèn)知。最后，要加強(qiáng)教育扶貧工作人員的理念培育，教育扶貧工作人員的責(zé)任觀是保障教育扶貧成效的基礎(chǔ)力量，教育扶貧工作人員自身要深刻地認(rèn)識(shí)到教育的長(zhǎng)效價(jià)值，不要對(duì)難度較大的扶貧對(duì)象產(chǎn)生畏難情緒，要積極尋找攻克深度貧困地區(qū)教育扶貧難題的有利出口，真正讓貧困地區(qū)以充分的主觀活力實(shí)現(xiàn)主動(dòng)脫貧。