“歐版新絲路”或激發(fā)中歐更多合作

本報(bào)駐德國(guó)特約記者 青木

“歐亞互聯(lián)時(shí)代正在到來(lái)！”德國(guó)《每日鏡報(bào)》近日?qǐng)?bào)道稱，歐盟上周決定，將擴(kuò)展其原有的全歐交通網(wǎng)絡(luò)（TEN-T），打造一個(gè)與“一帶一路”類似的“歐洲版新絲綢之路”，希望用更好的基礎(chǔ)設(shè)施將歐洲與亞洲連接起來(lái)。漢堡大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)者卡斯普爾迪對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，“歐版新絲路”能否成功，很大程度上取決于如何與“一帶一路”對(duì)接。中國(guó)企業(yè)可在其中大顯身手。

聯(lián)通歐亞大陸

“歐版新絲路”由歐盟外交事務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)修訂，上周歐盟運(yùn)輸委員會(huì)給予修訂建議，并由歐盟全體成員國(guó)進(jìn)行了表決。在今年年底前，歐盟委員會(huì)將發(fā)布一份全面評(píng)估文件，項(xiàng)目最終將于2021年第二季度出臺(tái)。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)者卡斯普爾迪對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，“TEN-T”運(yùn)輸網(wǎng)之前主要面向歐盟及烏克蘭、白俄羅斯、摩爾多瓦等周邊國(guó)家，近幾年的重點(diǎn)連接對(duì)象還包括塞爾維亞、克羅地亞、北馬其頓等西巴爾干國(guó)家，最近歐盟還與格魯吉亞等國(guó)簽訂了協(xié)議，未來(lái)這一網(wǎng)絡(luò)將向中亞以及東盟國(guó)家擴(kuò)展。

德國(guó)《經(jīng)濟(jì)》周刊指出，亞洲對(duì)歐洲的重要性越來(lái)越突出，構(gòu)建一張歐亞運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)勢(shì)在必行。2016年，歐盟約有45%的進(jìn)口商品來(lái)自亞洲國(guó)家。其中，70%的貨物是通過(guò)水路運(yùn)到歐洲，1/4是空運(yùn)。歐盟與亞洲各國(guó)的航空協(xié)定也正在商議之中。

記者了解到，“歐版新絲路”項(xiàng)目主要關(guān)注的是利用基礎(chǔ)設(shè)施連接歐洲與亞洲，除了公路、鐵路、內(nèi)河航道、機(jī)場(chǎng)、港口、定位及導(dǎo)航網(wǎng)絡(luò)外，未來(lái)還將在數(shù)字化、能源、電信、電動(dòng)車等各個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)合作，同時(shí)也推動(dòng)人員交流，與亞洲國(guó)家和組織加強(qiáng)伙伴關(guān)系。

“TEN-T”項(xiàng)目于1996年經(jīng)歐洲議會(huì)及歐洲理事會(huì)的決議被采納實(shí)施，目前有10大項(xiàng)目，幾千個(gè)子項(xiàng)目。其位于歐洲的核心網(wǎng)絡(luò)將在2030年前完成，包括約2.5萬(wàn)公里的鐵路和2.3萬(wàn)公里的公路，上百個(gè)港口、機(jī)場(chǎng)等?？ㄋ蛊諣柕媳硎?，“歐版新絲路”將連接西歐工業(yè)中心、東南歐人口密集的欠發(fā)達(dá)地區(qū)、高加索地區(qū)及中亞地區(qū)，促進(jìn)當(dāng)?shù)卦鲩L(zhǎng)和就業(yè)。多個(gè)研究所估計(jì)，未來(lái)10年的投資期里，“歐版新絲路”將帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)累計(jì)實(shí)現(xiàn)平均3%左右的增長(zhǎng)，新增就業(yè)數(shù)百萬(wàn)人。

歐洲技術(shù)+中國(guó)產(chǎn)能

“到目前為止，歐盟還沒(méi)有全面的戰(zhàn)略概念?！钡聡?guó)智庫(kù)科學(xué)與政治基金會(huì)專家佩普表示，將“TEN-T”網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展到亞洲的想法絕不是新鮮事。實(shí)際上，早在上世紀(jì)90年代的“歐洲-高加索-亞洲運(yùn)輸走廊”之類的項(xiàng)目就有涉及，但從未完成。歐盟必須為“歐版新絲路”制訂詳細(xì)規(guī)劃。

維也納國(guó)際經(jīng)濟(jì)比較研究所（WI?IW）負(fù)責(zé)人霍爾茨奈表示，“歐版新絲路”不是和“一帶一路”搞競(jìng)爭(zhēng)，而是可以視為對(duì)后者的補(bǔ)充。許多政治人士和專家也提出，“歐版新絲路”可以與“一帶一路”對(duì)接。至于怎么對(duì)接，卡斯普爾迪認(rèn)為，首先，中歐雙方可以構(gòu)

建一個(gè)對(duì)接機(jī)制，應(yīng)充分考慮“一帶一路”和“歐版新絲路”的各自訴求，加強(qiáng)雙邊政策溝通，制定出對(duì)接的實(shí)施方案和行動(dòng)路線圖。

其次，在各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行對(duì)接合作。像《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》就已經(jīng)提出類似的合作，包括基礎(chǔ)設(shè)施、金融、研發(fā)等領(lǐng)域，這些是對(duì)接的優(yōu)先領(lǐng)域。比如，中歐可以充分發(fā)揮亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、歐洲投資銀行、歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)的作用，推動(dòng)雙邊金融合作。

其三，中國(guó)企業(yè)可以積極參與“歐版新絲路”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是高速公路、鐵路、橋梁、港口、機(jī)場(chǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)等工程。中國(guó)的產(chǎn)能對(duì)接歐盟的技術(shù)，有利于共同開(kāi)拓第三方市場(chǎng)，智能制造、航空航天、清潔能源、核安全等領(lǐng)域的合作有望成為重點(diǎn)。

卡斯普爾迪表示，“一帶一路”和“歐版新絲路”兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行對(duì)接，可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，有利于歐亞大陸經(jīng)濟(jì)合作的穩(wěn)定性。

以“歐洲的方式”參與

“中國(guó)企業(yè)應(yīng)該看準(zhǔn)歐洲最大的投資項(xiàng)目這塊大蛋糕?！比鹗刻K黎世華商林輝對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，這可以增加中國(guó)對(duì)項(xiàng)目參與國(guó)的出口，構(gòu)建更穩(wěn)定的歐亞供應(yīng)鏈，促進(jìn)人民幣的國(guó)際化等。他認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)參與項(xiàng)目有許多優(yōu)勢(shì)，障礙則主要是政治方面。

就在上周，歐盟對(duì)“歐版新絲路”提出三個(gè)原則：一是可持續(xù)性，二是多樣性，三是遵守規(guī)則。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)不能破壞環(huán)境，不能聘用童工等，并且要有更高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。此外，歐盟從10月11日開(kāi)始全面運(yùn)作外國(guó)直接投資（FDI）審查機(jī)制。這一審查機(jī)制被認(rèn)為主要針對(duì)中國(guó)企業(yè)，尤其是有國(guó)企背景的中企。根據(jù)新的審查機(jī)制，當(dāng)一項(xiàng)外國(guó)投資對(duì)一個(gè)以上成員國(guó)的安全和公共秩序構(gòu)成威脅時(shí)，或者當(dāng)一項(xiàng)外國(guó)投資損害了某個(gè)項(xiàng)目或計(jì)劃時(shí)，歐盟委員會(huì)有權(quán)發(fā)表意見(jiàn)。這一機(jī)制被認(rèn)為可以回應(yīng)歐盟國(guó)家對(duì)敏感領(lǐng)域外國(guó)投資的擔(dān)憂，包括一些基礎(chǔ)建設(shè)，以及人工智能、機(jī)器人、納米和電信等領(lǐng)域。

實(shí)際上，中國(guó)企業(yè)參與歐盟的項(xiàng)目也不少。比如，歐盟投資3500萬(wàn)歐元用于布達(dá)佩斯-諾維薩德-貝爾格萊德高速鐵路建設(shè)，該鐵路最終將薩爾茨堡與希臘港口城市塞薩洛尼基相連，而中國(guó)企業(yè)是中標(biāo)方。中歐班列也與歐洲的鐵路網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行緊密的合作。

“中歐今年若能達(dá)成投資協(xié)議，將起到關(guān)鍵性的作用?！笨ㄋ蛊諣柕现赋?，簽訂中歐雙邊投資協(xié)定有助于釋放中歐貿(mào)易與投資的巨大潛力，助推歐盟經(jīng)濟(jì)早日復(fù)蘇，讓中國(guó)企業(yè)更多參與歐洲項(xiàng)目。雙方已經(jīng)承諾進(jìn)一步相互開(kāi)放市場(chǎng)，為雙方企業(yè)提供公平、非歧視的貿(mào)易投資環(huán)境。卡斯普爾迪認(rèn)為，“老歐洲”未來(lái)幾年將迎來(lái)新的投資熱。歐洲對(duì)投資項(xiàng)目也越來(lái)越看重“政治正確”，中國(guó)企業(yè)投資歐洲項(xiàng)目時(shí)，尤其是官方的項(xiàng)目時(shí)，宜以“歐洲方式”參與招標(biāo)和實(shí)施項(xiàng)目?！?/p>