袁真艷

習(xí)近平總書(shū)記指出，在推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中，要多謀民生之利、多解民生之憂，在一體化發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板?！堕L(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施以來(lái)，滬蘇浙皖一市三省聚焦公共服務(wù)一體化，持續(xù)共同發(fā)力，精描細(xì)繪民生幸福“一張圖”，在共享互惠便民中，全面提升人民群眾生活品質(zhì)，“同城化”的生活新模式逐步成為現(xiàn)實(shí)。

“同城待遇”讓居民生活更方便

滬蘇浙皖一市三省通過(guò)資源共享、互通有無(wú)、取長(zhǎng)補(bǔ)短實(shí)現(xiàn)民生共促共享，居民“同城待遇”模式看得見(jiàn)、獲得到。

共通優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代教育資源。長(zhǎng)三角區(qū)域依托城市優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)學(xué)?？缡渴趾献骱图哟蠼處熃涣鳈C(jī)制。推動(dòng)長(zhǎng)三角高校聯(lián)合培養(yǎng)和學(xué)分互認(rèn)，深化高校全面合作，利用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋范圍。安徽省滁州市第四小學(xué)和南京市夫子廟小學(xué)合作辦學(xué)，借鑒南京先進(jìn)的教育模式和管理方式，形成“天雁少年”學(xué)校文化品牌。嘉善與上海合作辦學(xué)，正在建設(shè)示范區(qū)最有特色的九年一貫制“未來(lái)學(xué)?！?。上海工程技術(shù)大學(xué)聯(lián)合浙江師范大學(xué)、蘇州科技大學(xué)、安徽工程大學(xué)等8所G60沿線高校，成立“長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊高水平應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”，構(gòu)建長(zhǎng)三角應(yīng)用型高校協(xié)同發(fā)展新模式。上海青浦的物流專業(yè)、江蘇吳江的工業(yè)機(jī)器人、浙江嘉善的機(jī)電技術(shù)等優(yōu)勢(shì)職業(yè)教育專業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合，在三地設(shè)立同等標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)招生。越來(lái)越多的跨區(qū)域教育合作，讓長(zhǎng)三角居民在家門(mén)口就能享受優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育、特色專業(yè)藝術(shù)教育、優(yōu)勢(shì)職業(yè)教育，以及越來(lái)越好的高等教育。

共享高品質(zhì)醫(yī)療健康資源。當(dāng)前長(zhǎng)三角地區(qū)醫(yī)療資源配置越來(lái)越優(yōu)化，大中城市高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源通過(guò)合作辦院、設(shè)立分院、組建醫(yī)聯(lián)體等形式覆蓋范圍逐步擴(kuò)大。與此同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療，讓居民就醫(yī)不跨省;數(shù)據(jù)打通實(shí)現(xiàn)醫(yī)?；ネǎ尠傩?qǐng)?bào)銷結(jié)算更便利。嘉善縣第一人民醫(yī)院與上海市兒童醫(yī)院專家通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診，“云診療”讓患者家門(mén)口就可以享受專家問(wèn)診。吳中區(qū)光福人民醫(yī)院相繼與上海十院、江蘇省人民醫(yī)院牽手合作，泌尿外科分中心、省消化內(nèi)鏡孵化基地等特色醫(yī)療項(xiàng)目逐步展開(kāi)，百姓在家門(mén)口就能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，得到了真正的實(shí)惠。當(dāng)前，41個(gè)長(zhǎng)三角城市，3500余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保全部實(shí)現(xiàn)“一卡通”，在區(qū)域內(nèi)，家門(mén)口就能掛到大中城市高端醫(yī)院的專家號(hào)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。不斷提升的異地刷卡便利結(jié)算，不斷擴(kuò)大的醫(yī)院間交流合作，不斷完善的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”模式，持續(xù)改善著長(zhǎng)三角居民的就醫(yī)體驗(yàn)和就醫(yī)質(zhì)量。

共建基本公共服務(wù)平臺(tái)。今年5月，一市三省正式開(kāi)通長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”，依托國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平上推進(jìn)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”向縱深發(fā)展，讓區(qū)域內(nèi)企業(yè)群眾切實(shí)共享區(qū)域一體化紅利。目前，企業(yè)跨省遷移實(shí)現(xiàn)“一日辦結(jié)”，跨省戶口遷移實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，符合購(gòu)房條件的市民在長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)正常購(gòu)房可以使用異地繳存的住房公積金，長(zhǎng)三角居民將享受到更優(yōu)質(zhì)便捷的住房公積金服務(wù)。8月28日，一市三省召開(kāi)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”視頻會(huì)議，明確加快突破“跨省通辦”的數(shù)據(jù)堵點(diǎn)，年內(nèi)將在區(qū)域內(nèi)推出電子亮證、企業(yè)內(nèi)檔查詢等89個(gè)事項(xiàng)，并審議了《長(zhǎng)三角地區(qū)電子證照互認(rèn)應(yīng)用合作共識(shí)》草案，推動(dòng)更多電子證照在長(zhǎng)三角地區(qū)互認(rèn)共享，長(zhǎng)三角企業(yè)群眾將越來(lái)越便捷地享受更多無(wú)差別的跨省政務(wù)服務(wù)。

“軌道上的長(zhǎng)三角”讓百姓生活更有品質(zhì)

交通基礎(chǔ)設(shè)施是長(zhǎng)三角互聯(lián)互通的硬件基礎(chǔ)，到2025年，“軌道上的長(zhǎng)三角”將基本建成，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的建成將大大便利長(zhǎng)三角居民的工作和生活。

一小時(shí)通勤圈逐步建立。自2020年4月《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》執(zhí)行以來(lái)，長(zhǎng)三角交通一體化全面提速。7月，滬蘇通鐵路的通車為蘇中、蘇北地區(qū)人民帶來(lái)巨大便利。未來(lái)，隨著北沿江高鐵、滬蘇通鐵路二期、南沿江鐵路項(xiàng)目和城際、市域市郊鐵路建設(shè)的推進(jìn)，上海大都市圈以及南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波都市圈內(nèi)將形成“1—2小時(shí)交通圈”，“寧鎮(zhèn)揚(yáng)”可形成半小時(shí)通勤圈，長(zhǎng)三角區(qū)域“同城效應(yīng)”“雙城效益”逐步顯現(xiàn)，居民在上海、南京上班，可以選擇在房?jī)r(jià)更低的其他長(zhǎng)三角城市居住，早晨從江蘇、浙江的家出發(fā)，9點(diǎn)前就能在上海的辦公室工作，既可以擁有國(guó)際化的工作平臺(tái)，又可以享有成本更低的品質(zhì)生活。

一卡通交通圈持續(xù)推進(jìn)。除了鐵路，區(qū)域公路的通達(dá)能力也在不斷提升，助力“軌道上的長(zhǎng)三角”早日實(shí)現(xiàn)。連接上海嘉定區(qū)和江蘇太倉(cāng)市的城北路改變?cè)欣@行狀況，通行的時(shí)間由半個(gè)小時(shí)縮短到5分鐘。上海東航路通車后不僅能加強(qiáng)上海市與江蘇省的聯(lián)系，而且能分散G50滬渝高速公路、滬青平公路的交通運(yùn)輸壓力。隨著一市三省公路的互聯(lián)互通，公交服務(wù)一體化逐步展開(kāi)，在未來(lái)，居民只需一張卡，既可以坐著公交暢行長(zhǎng)三角，也可以坐遍長(zhǎng)三角的公交。同時(shí)，隨著長(zhǎng)三角省際公路無(wú)收費(fèi)站的實(shí)現(xiàn)，區(qū)域內(nèi)駕車也更加便利，速度也將大大提高。

一體化文旅圈探索前行。交通的高速現(xiàn)代化極大促進(jìn)了長(zhǎng)三角文化和旅游資源的互惠互享，逐步實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。居民只需要一張卡，就可以在長(zhǎng)三角區(qū)域的美術(shù)館、博物館、圖書(shū)館和群眾文化場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)跨省閱讀;今年9月，長(zhǎng)三角一體化休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展聯(lián)盟成立，攜手推進(jìn)長(zhǎng)三角農(nóng)文旅大融合，推動(dòng)區(qū)域旅游市場(chǎng)和服務(wù)一體化發(fā)展。未來(lái)，長(zhǎng)三角精品旅游線路聯(lián)合高鐵，推出“高鐵+景區(qū)門(mén)票”“高鐵+酒店”等快捷旅游線路和產(chǎn)品，以及“暢游長(zhǎng)三角”“惠民一卡通”等產(chǎn)品，一體化文旅圈的形成將促使長(zhǎng)三角旅游品質(zhì)大幅提升，游客在長(zhǎng)三角的旅游體驗(yàn)感將越來(lái)越好。

“美麗長(zhǎng)三角”讓人居環(huán)境更舒適

良好的生態(tài)是最普惠的民生。對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，綠水青山就是美麗，藍(lán)天白云才是幸福，鳥(niǎo)語(yǔ)花香才能健康長(zhǎng)壽。桑土宜宜，水波泱泱。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)河湖相通、山水相連，一市三省同守一片天、共飲一江水，在生態(tài)保護(hù)上，已經(jīng)達(dá)成守綠、護(hù)綠共識(shí)，污染違建逐步消失，鳥(niǎo)語(yǔ)花香悄然而至，城市鄉(xiāng)村煥然一新?！懊利愰L(zhǎng)三角”漸行漸近，人居環(huán)境越來(lái)越好。

天空越來(lái)越藍(lán)。一市三省深化區(qū)域大氣污染防治協(xié)作會(huì)商，開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警保障，統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。湖州針對(duì)木業(yè)、化纖等14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)列出有機(jī)物排放、揚(yáng)塵控制等11個(gè)方面的指標(biāo)，劃定領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)情形。如今，太湖之畔又見(jiàn)天朗氣清。2019年，湖州空氣優(yōu)良率達(dá)76.7%，成為環(huán)太湖地區(qū)天最藍(lán)的城市。隨著長(zhǎng)三角共同治理，空氣質(zhì)量逐步改善，區(qū)域內(nèi)41個(gè)城市PM2.5平均濃度相比2015年下降19%?？諝飧纳坪?，居民能在更多的日子里享有藍(lán)天白云，生活品質(zhì)大幅提升。

河流越來(lái)越清。一市三省聯(lián)合治理跨界水體，共同推進(jìn)太湖流域水環(huán)境綜合治理，大力實(shí)施長(zhǎng)江、京杭大運(yùn)河、太湖、太浦河、淀山湖等重點(diǎn)跨界水體，上下游聯(lián)防聯(lián)動(dòng)聯(lián)治。太浦河是接連青浦、吳江、嘉善三地，溝通太湖和黃浦江的重要紐帶。隨著長(zhǎng)三角一體化生態(tài)共保聯(lián)治的推進(jìn)，太浦河治理突破三地行政壁壘，實(shí)現(xiàn)信息互通共享、人員聯(lián)合執(zhí)法。垃圾偷倒、水葫蘆淤塞河道等問(wèn)題，不到兩天就能處理，一改以往需要跨省協(xié)調(diào)、層層申報(bào)，耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、問(wèn)題解決難的情況。隨著三地合作的深入，這里將建設(shè)元蕩美麗鄉(xiāng)村群，未來(lái)還將建設(shè)總長(zhǎng)23公里、充滿鳥(niǎo)語(yǔ)花香的生態(tài)休閑廊道，可以舉行馬拉松賽、自行車賽，兩岸的百姓可以在這里休散步閑，在碧波蕩漾中感受綠色新生活。

山川越來(lái)越綠。一市三省共同加強(qiáng)森林、濕地保護(hù)，建設(shè)沿江沿海防護(hù)林體系，開(kāi)展丘陵崗地植被恢復(fù)，同時(shí)加強(qiáng)凈土、清廢聯(lián)合治理攻堅(jiān)，開(kāi)展固廢聯(lián)動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法，查處非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法行為。安徽十五里河千畝紅杉林濕地修復(fù)、巢湖湖濱國(guó)家濕地公園植被修復(fù)等工程逐步展開(kāi)，濱湖國(guó)家森林公園新增林區(qū)面積3000余畝;江蘇鹽城國(guó)家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)工程穩(wěn)步推進(jìn);浙皖謀劃跨省共建新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)，形成山水林田湖草生命共同體。隨著長(zhǎng)三角地區(qū)生態(tài)治理的展開(kāi)，山川越來(lái)越綠，生態(tài)底色越來(lái)越亮，優(yōu)美生態(tài)環(huán)境將持續(xù)造福于民。

（作者單位：江蘇省政府研究室）

責(zé)任編輯：段培華