王忠榮

今年初，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議專題部署了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，并將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這為重慶市榮昌區(qū)的發(fā)展帶來了前所未有的歷史性機(jī)遇。在這一重大歷史機(jī)遇下，榮昌積極在國(guó)家戰(zhàn)略、全市大局中找準(zhǔn)定位、找準(zhǔn)目標(biāo)，項(xiàng)目化、事項(xiàng)化、清單化抓好工作任務(wù)落實(shí)，加快建設(shè)“三區(qū)一城”，全力打造重慶主城都市區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要增長(zhǎng)極。

唱好“雙城記”，成為重要增長(zhǎng)極，關(guān)鍵是要下好人才隊(duì)伍建設(shè)“先手棋”。榮昌以更實(shí)舉措不斷“吸引人”、“解放人”、“激勵(lì)人”，為建設(shè)成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要增長(zhǎng)極提供智力支撐，增強(qiáng)打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要增長(zhǎng)極的底氣和活力。

堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境集聚人才

一是健全完善人才政策。今年底，《榮昌區(qū)建設(shè)新興工業(yè)城市人才支持政策》《榮昌區(qū)招才引智暨“百名高層次人才”引進(jìn)計(jì)劃》《榮昌區(qū)鄉(xiāng)村人才振興十四條》3個(gè)關(guān)鍵政策將到期，榮昌以人才政策的修訂為契機(jī)，對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行深入調(diào)研、查漏補(bǔ)缺，參照周邊地區(qū)做法，適度提高政策標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)覆蓋率，補(bǔ)齊文化體育旅游類人才支持政策這一空白，形成以工業(yè)、鄉(xiāng)村、衛(wèi)生、文旅和黨政五支人才隊(duì)伍為主導(dǎo)的人才政策體系。增強(qiáng)執(zhí)行力，加大對(duì)政策執(zhí)行情況檢查，推動(dòng)《榮昌區(qū)科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施方案（2018—2020年）》各項(xiàng)工作任務(wù)打表推進(jìn)、順利收官。適時(shí)修改《榮昌區(qū)高層次人才“一站式”服務(wù)工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步優(yōu)化人才政策兌現(xiàn)資料、審批方式，最大限度做到“隨時(shí)申請(qǐng)，限時(shí)兌現(xiàn)”。

二是補(bǔ)齊生活環(huán)境短板。高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批學(xué)校、醫(yī)院、公園等城市綜合配套服務(wù)設(shè)施。積極推動(dòng)渝西川東地區(qū)區(qū)域公共服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，特別是圍繞人才最關(guān)心的醫(yī)療、教育開展共建，加快推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院提檔升級(jí)，解決人才后顧之憂。完善與周邊地區(qū)互聯(lián)互通的立體交通網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)水利、能源、環(huán)保、通信等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，讓公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)區(qū)域共享，積極打造成渝地區(qū)高品質(zhì)生活宜居之地，營(yíng)造良好的工作生活環(huán)境。

三是探索人才合理流動(dòng)。要樹立區(qū)域內(nèi)人才“共贏”、“共建”、“共享”思維，以建立四川瀘州、內(nèi)江和重慶永川、榮昌4個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為契機(jī)，加快建立“高效、務(wù)實(shí)、合作、互信”的一體化人才推進(jìn)機(jī)制。推動(dòng)西南醫(yī)科大學(xué)、內(nèi)江師范學(xué)院、重慶文理學(xué)院、西南大學(xué)（榮昌校區(qū)）等高校開展校地企、產(chǎn)學(xué)研交流合作，共建大學(xué)生實(shí)習(xí)和職業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類人才優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共通共建。積極推動(dòng)渝西川東地區(qū)人才市場(chǎng)一體化，運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)技術(shù)建立統(tǒng)一的人才市場(chǎng)，實(shí)行信息的分類與精細(xì)化管理，進(jìn)一步優(yōu)化人力資源配置。

聚焦“國(guó)字招牌”集聚人才

一是在機(jī)構(gòu)和人員上政策傾斜。在外引方面，加大引才資金的投入力度，采取“一事一議”的方式，面向社會(huì)引進(jìn)一批機(jī)場(chǎng)建設(shè)、管理的中高層次人才，在待遇、聘任、保障方面給予政策傾斜。

二是在薪酬制度上大膽探索。對(duì)于優(yōu)秀的“高尖精”人才，擬采取“工資+項(xiàng)目+股權(quán)”薪酬制度，即采取與人才開展項(xiàng)目合作的方式，在經(jīng)濟(jì)待遇上給予人才補(bǔ)貼。年底會(huì)同用人單位對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行考核，合格后發(fā)放項(xiàng)目補(bǔ)貼，既能考核人才，又能激勵(lì)人才。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、非國(guó)有平臺(tái)企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)制度，通過管理入股、技術(shù)入股等方式給予人才股權(quán)激勵(lì)。

三是在用才方式上不拘一格。對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)，特別是生豬大數(shù)據(jù)中心，計(jì)劃探索在北京、杭州、重慶等地設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)或研發(fā)分中心，采取“飛地”模式柔性引才，破解因工作地點(diǎn)導(dǎo)致的引才難問題。

四是在聘任方式上更加靈活。對(duì)于優(yōu)秀人才，在聘任方式上擬提供“編制+票子+帽子”相結(jié)合的引進(jìn)模式，既可以給編制，也可以給“票子”，甚至可以給“帽子”。

圍繞人才高地集聚人才

一是實(shí)施“四萬”工程，培養(yǎng)一批懂專業(yè)、數(shù)量足的“塔基”人才。要實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)區(qū)，必須要塔基與塔尖并重，塔基的深度決定了塔尖的高度。實(shí)施“萬名一本生”工程。大力支持西南大學(xué)（榮昌校區(qū)）擴(kuò)建校園、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、拓展學(xué)科專業(yè)等，力爭(zhēng)3年之內(nèi)在校學(xué)生規(guī)模達(dá)1萬人。實(shí)施“萬名高職生”工程。努力爭(zhēng)取重慶市政府同意榮昌籌建重慶農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院，采取市場(chǎng)化方式進(jìn)行運(yùn)作，通過引進(jìn)民間資本或民辦公助等方式，爭(zhēng)取盡快落地、建成招生，力爭(zhēng)3年之內(nèi)學(xué)生規(guī)模達(dá)1萬人，招生5年后爭(zhēng)取升格為重慶農(nóng)牧科技職業(yè)大學(xué)。實(shí)施“萬名中職生”工程。加快啟動(dòng)區(qū)職教中心二期工程建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，力爭(zhēng)3年之內(nèi)在校學(xué)生達(dá)1萬人。推動(dòng)與優(yōu)質(zhì)企業(yè)結(jié)對(duì)合作發(fā)展，促進(jìn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展無縫對(duì)接。實(shí)施“萬名社會(huì)培訓(xùn)”工程。統(tǒng)籌各行業(yè)培訓(xùn)資源，全面開展在職培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)培訓(xùn)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)運(yùn)行培訓(xùn)等，每年社會(huì)化培訓(xùn)超1萬人。

二是實(shí)施“三千”計(jì)劃，為人才發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。實(shí)施千名黨政人才成長(zhǎng)計(jì)劃。以千名處級(jí)干部、優(yōu)秀年輕干部為重點(diǎn)，依托上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、重慶大學(xué)等高校，開展高素質(zhì)專業(yè)化培訓(xùn)，補(bǔ)齊干部在金融、經(jīng)濟(jì)、治理現(xiàn)代化等領(lǐng)域的知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng)，提升干部戰(zhàn)略認(rèn)知、科學(xué)規(guī)劃、推動(dòng)發(fā)展的能力和水平。實(shí)施千套人才公寓建設(shè)計(jì)劃。加大安居力度，增加人才公寓“再投入”。實(shí)施千萬人才經(jīng)費(fèi)支持計(jì)劃，加強(qiáng)人才項(xiàng)目資金管理與監(jiān)督，確保資金精準(zhǔn)使用，把“好鋼用在刀刃上”。

三是實(shí)施服務(wù)升級(jí)方案，營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來”良好生態(tài)。推動(dòng)服務(wù)內(nèi)容升級(jí)。推行線上辦理，讓人才辦事“足不出戶”。加快推進(jìn)“人才金卡”制度，打造服務(wù)“星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”;加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才的跟蹤培養(yǎng)，制定優(yōu)秀人才“一對(duì)一”指導(dǎo)成長(zhǎng)計(jì)劃，要把優(yōu)秀人才留在重點(diǎn)崗位，加強(qiáng)重點(diǎn)指導(dǎo)，實(shí)施重點(diǎn)培養(yǎng);推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量升級(jí)。采取實(shí)地調(diào)研、專項(xiàng)督查、全面收集等方式，建立完善人才信息庫、人才平臺(tái)信息庫，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ);強(qiáng)化人才工作考核，建立人才領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位述職制度，將聯(lián)系服務(wù)專家、人才管理服務(wù)工作納入黨政一把手述職述廉、目標(biāo)考核重要內(nèi)容。

（作者系中共重慶市榮昌區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)）