中小學(xué)財(cái)務(wù)工作中預(yù)算管理探討

周瑋

摘 要：教育制度的改革，財(cái)務(wù)工作模式的改變，對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生了直接的影響。目前，預(yù)算管理成為了財(cái)務(wù)工作的核心，對(duì)預(yù)算管理的要求在不斷提升，但中小學(xué)財(cái)務(wù)工作開始暴露出一些問題，亟待改進(jìn)。本文分析了中小學(xué)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)際性問題，將給出幾點(diǎn)做好預(yù)算管理的建議。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)財(cái)務(wù)工作? 預(yù)算管理

如今，全國各地區(qū)的中小學(xué)都加快了發(fā)展的腳步，設(shè)施設(shè)備建設(shè)不斷完善，并制定了擴(kuò)建等計(jì)劃，這使得學(xué)校財(cái)務(wù)工作的重心從傳統(tǒng)的核算變?yōu)榱祟A(yù)算，合理有效的預(yù)算管理是學(xué)校對(duì)資金進(jìn)行最大化利用，追求發(fā)展目標(biāo)的前提。但是從學(xué)校預(yù)算管理的實(shí)際情況來看，還存在很多不足。

一、中小學(xué)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的問題分析

（一）預(yù)算編制不科學(xué)

編制預(yù)算前需要對(duì)學(xué)校的實(shí)際發(fā)展情況及發(fā)展規(guī)劃有詳細(xì)的了解，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的支出進(jìn)行合理化估算。但是實(shí)際上，中小學(xué)預(yù)算編制往往缺少前期的準(zhǔn)備，盲目估算費(fèi)用，與實(shí)際需求出入很大，預(yù)算結(jié)果不準(zhǔn)確，這樣的預(yù)算是很難執(zhí)行下去的，對(duì)學(xué)校發(fā)展起不到應(yīng)有的作用。因此，盡管目前很多學(xué)校的財(cái)務(wù)工作都包含了預(yù)算編制，但是都不夠完整、細(xì)致和準(zhǔn)確。

（二）預(yù)算管理意識(shí)不足

學(xué)校意識(shí)不到預(yù)算管理的重要性，開展預(yù)算管理的積極性和意識(shí)不足是另外一個(gè)主要的問題。編制預(yù)算完全由財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)，學(xué)校管理者缺少參與意識(shí)，對(duì)預(yù)算編制的結(jié)果毫不重視，形成學(xué)校預(yù)算工作只存在于財(cái)務(wù)人員的表格里這種局面，這導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作很難收集到所需的資料去編制預(yù)算，預(yù)算與學(xué)校的實(shí)際的財(cái)務(wù)工作脫節(jié)。

（三）預(yù)算管理的執(zhí)行不規(guī)范

首先，在執(zhí)行預(yù)算的過程中，中小學(xué)校存在著隨意更改預(yù)算的情況，以至于編制的預(yù)算和實(shí)際的執(zhí)行不相符，下發(fā)的資金很可能沒有用到實(shí)處，而是被挪用甚至貪污，這不僅屬于嚴(yán)重的違法行為，還會(huì)對(duì)學(xué)校的發(fā)展構(gòu)成影響。其次是預(yù)算執(zhí)行的速度緩慢，審批和資金到位兩個(gè)環(huán)節(jié)需要較長(zhǎng)的一段時(shí)間，一些需要資金支持的建設(shè)項(xiàng)目無法及時(shí)動(dòng)工，延誤了時(shí)機(jī)，而后續(xù)動(dòng)工受到各方面因素變動(dòng)的影響，很可能無法在原定的預(yù)算內(nèi)完成。最后是預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督不到位。對(duì)于下?lián)芸铐?xiàng)的收支情況沒有及時(shí)計(jì)入賬目中，導(dǎo)致部分資金在缺少監(jiān)督和監(jiān)控的情況下成為了教職工的獎(jiǎng)金和工資，財(cái)政資金根本沒有用到實(shí)處。學(xué)校日常的支出也完全不受預(yù)算的引導(dǎo)。存在根本不按預(yù)算指導(dǎo)計(jì)劃用款的現(xiàn)象。造成預(yù)算的監(jiān)督成了一句空話。

二、加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的建議

（一）重視預(yù)算管理

中小學(xué)校想要在設(shè)施、規(guī)模上不斷完善和擴(kuò)大，提高辦學(xué)條件，就必須重視預(yù)算管理工作，結(jié)合學(xué)校的現(xiàn)有條件，做出合理的發(fā)展規(guī)劃，并以規(guī)劃為依據(jù)，編制預(yù)算。首先，應(yīng)該經(jīng)常性的在校內(nèi)組織會(huì)議，使校長(zhǎng)、主任、教師均能意識(shí)到預(yù)算管理的重要性，為預(yù)算管理工作提供必要的資料信息等支持，為預(yù)算管理工作的順利實(shí)施提供幫助。其次要建立起預(yù)算編制工作體系，完善崗位建設(shè)，使該項(xiàng)工作處于有人負(fù)責(zé)，有人落實(shí)的狀態(tài)。要結(jié)合學(xué)校的長(zhǎng)期及短期發(fā)展需求，編制財(cái)務(wù)預(yù)算，為學(xué)校建設(shè)出力。

（二）預(yù)算編制合理化

預(yù)算編制大多是在項(xiàng)目實(shí)施的半年或一個(gè)季度之前進(jìn)行的，在編制預(yù)算前，要做好充分的準(zhǔn)備和調(diào)研工作，與學(xué)校管理者溝通，了解學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃及項(xiàng)目實(shí)施的計(jì)劃，各部門開展工作對(duì)資金的需求以及學(xué)校收入分配的情況等，編制出短期預(yù)算。長(zhǎng)期預(yù)算需要結(jié)合學(xué)校在五年內(nèi)的發(fā)展計(jì)劃來編制，將預(yù)算編制的資料存入項(xiàng)目庫中，長(zhǎng)期預(yù)算可以結(jié)合學(xué)校發(fā)展需求和實(shí)際情況的變化而調(diào)整。

預(yù)算編制還必須準(zhǔn)確化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的法律法規(guī)，滿足財(cái)政部門的要求，選擇合理的預(yù)算編制方法。期間必須考慮到學(xué)校各部門的利益需求，將支出經(jīng)費(fèi)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，確保學(xué)?，F(xiàn)有資金能夠最先投入于重要工作中。比如，學(xué)校的重要設(shè)施建設(shè)，科學(xué)研究，教學(xué)改革研究等，這些工作都需要獲得充足的經(jīng)費(fèi)保障，順利實(shí)施。學(xué)校的財(cái)務(wù)工作者需要靈活選擇零基預(yù)算、基數(shù)加增長(zhǎng)、固定預(yù)算等方法，對(duì)預(yù)算編制的程序進(jìn)行優(yōu)化。參照往年學(xué)校的財(cái)務(wù)支出情況及時(shí)修正預(yù)算數(shù)據(jù)。使預(yù)算真正指導(dǎo)學(xué)校的日常運(yùn)作。完成預(yù)算編制后及時(shí)將結(jié)果告知各部門及學(xué)校管理者，尋求建議，了解有無需要調(diào)整之處，保證預(yù)算的可執(zhí)行性。

（三）加大預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和管理力度

在確保預(yù)算編制合理的情況下，必須進(jìn)一步確保預(yù)算的嚴(yán)格落實(shí)，發(fā)揮預(yù)算編制的作用，規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)。顯然，這必須建立起完善的預(yù)算執(zhí)行和管理制度，用于約束預(yù)算執(zhí)行過程中的各項(xiàng)細(xì)節(jié)性工作。比如，為了確保資金真正用于學(xué)校建設(shè)、研究等工作中，要制定出資金使用透明化的管理機(jī)制，學(xué)校的管理者及財(cái)務(wù)工作者負(fù)責(zé)將資金的使用細(xì)節(jié)進(jìn)行公布，包括資金的來源和去向，公布的信息供所有校內(nèi)工作者監(jiān)督和查詢，不給資金挪用、截留等違法行為的出現(xiàn)提供機(jī)會(huì)。另外，已經(jīng)編制好的預(yù)算不允許在執(zhí)行的過程中隨意更改，預(yù)算的內(nèi)容也要公開，嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)范資金的使用，如此才能真正發(fā)揮出預(yù)算管理的作用，將有限的資金用在“刀刃上”。

（四）培養(yǎng)高素質(zhì)財(cái)務(wù)工作者

學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行效果，預(yù)算編制的合理性等都與財(cái)務(wù)工作者的個(gè)人素質(zhì)及能力有關(guān)，因此上述加強(qiáng)預(yù)算管理的對(duì)策都需要以擁有高素質(zhì)的財(cái)務(wù)工作者為前提。學(xué)校在大力開展教學(xué)、研究等工作的同時(shí)，也要在打造優(yōu)秀教師隊(duì)伍的過程中培養(yǎng)出高素質(zhì)的財(cái)務(wù)工作者。新時(shí)期的中小學(xué)財(cái)務(wù)工作者需要具備幾大基本素質(zhì)。首先是計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)，要能熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)展開工作。其次是了解國家制定的財(cái)務(wù)法律法規(guī)，并以此作為開展工作的依據(jù)。不能以不是財(cái)務(wù)專業(yè)的借口或不懂《會(huì)計(jì)法》來搪塞違規(guī)的財(cái)務(wù)操作。第三是預(yù)算管理的意識(shí)，能夠正確認(rèn)識(shí)預(yù)算管理的重要性，能夠結(jié)合學(xué)校需求及實(shí)際情況編制預(yù)算，具備風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。最后，還要具備較高的個(gè)人素質(zhì)，不被利益所誘惑。學(xué)校要以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財(cái)務(wù)工作者的選拔和培養(yǎng)。

三、結(jié)束語

中小學(xué)校想要在時(shí)代的推動(dòng)下不斷發(fā)展，就必須認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理工作的重要性，不能盲目擴(kuò)建，只重事后核算，必須結(jié)合當(dāng)下實(shí)際，制定出合理的發(fā)展規(guī)劃，并在財(cái)務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)上一步步落實(shí)計(jì)劃。未來，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的水平將成為學(xué)校發(fā)展及競(jìng)爭(zhēng)力的主要制約因素，中小學(xué)院校要通過完善預(yù)算管理機(jī)制、提高預(yù)算編制水平，加大預(yù)算落實(shí)監(jiān)督力度，培養(yǎng)高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員等方式，推動(dòng)學(xué)校及教育工作的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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