水利水電工程管理中存在的問題及對策

周魁 朱云川

摘 要：水利水電工程項目直接關(guān)系人民的財產(chǎn)安全，因此水利水電工程管理至關(guān)重要。但是，實際工程項目建設(shè)期間會出現(xiàn)許多問題，嚴重影響水利水電工程質(zhì)量。近年來，我國水利水電行業(yè)飛速發(fā)展，工程項目施工難度和管理難度日益增大。為了適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要，人們必須及時找出水利水電工程管理難題并提出有效對策，以提高我國水利水電工程建設(shè)水平。

關(guān)鍵詞：水利水電;工程管理;項目建設(shè)

中圖分類號：TV51文獻標識碼：A文章編號：1003-5168（2020）02-0083-03

Abstract： Water conservancy and hydropower projects are directly related to people's property safety， so the management of water conservancy and hydropower projects is very important. However， many problems will occur during the actual construction of the project， which will seriously affect the quality of water conservancy and hydropower projects. In recent years， China's water conservancy and hydropower industry has developed rapidly， and the difficulty of construction and management of engineering projects has been increasing. In order to meet the development needs of the new situation， people must find out the management problems of water conservancy and hydropower projects in time and propose effective countermeasures to improve the level of water conservancy and hydropower projects in China.

Keywords： water conservancy and hydropower;project management;project construction

水利水電工程管理是充分發(fā)揮水利水電工程項目作用的重要途徑，也是水利水電工程項目的有機組成部分。水利水電工程管理不僅關(guān)系到工程項目是否正常推進，同時影響人民的切身利益和財產(chǎn)安全。在經(jīng)濟形勢日益變化的今天，工程項目管理環(huán)境發(fā)生很大的改變，因此人們要不斷引進先進的管理技術(shù)和管理思想，彌補自身缺陷，及時找出解決措施，保證水利水電工程項目有效實施，讓水利水電工程真正為民造福。

1 我國水利水電工程管理現(xiàn)狀

經(jīng)過不斷的努力，我國水利水電事業(yè)取得了輝煌的發(fā)展，全國已建成水庫約10萬座，總庫容量有5 000多億m3，堤防有20多萬km，水閘有3萬多座，我國已成為世界上水利水電工程項目數(shù)量最多的國家。這些水利水電工程項目為我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障，發(fā)揮出極大的作用，但是在取得輝煌成績的同時，也逐漸暴露出許多問題，尤其是在水利水電工程項目管理方面。有些水利水電項目缺乏良好的管理，不能完全滿足社會發(fā)展需要，存在許多隱患。除此之外，水利水電工程項目普遍存在重建設(shè)輕管理的問題，缺乏良好的管理制度，后期資金投入不足，人員配備存在問題[1-3]。水利水電項目要不斷適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要，我國正處在傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的時期，水利水電工程項目建設(shè)復(fù)雜程度不同于以往，因此想要使水電工程與現(xiàn)代要求相協(xié)調(diào)，人們就必須提高工程管理水平。

2 水利水電工程管理中存在的問題

2.1 質(zhì)量管理目標不明確

工程建設(shè)質(zhì)量直接影響工程投入后的使用效率，因此在水利水電工程建設(shè)過程中，工程質(zhì)量管理至關(guān)重要。許多企業(yè)提出了優(yōu)質(zhì)工程等口號，但是在實際的建設(shè)中，有些企業(yè)對工程質(zhì)量標準把握不夠準確。工程的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位和設(shè)計單位缺乏良好的溝通，工程開展不合理，導(dǎo)致工程質(zhì)量低下。水利水電項目工程量龐大，同時建設(shè)難度不斷提高，新技術(shù)的應(yīng)用對于管理而言也是一項極大的挑戰(zhàn)，實際質(zhì)量管理過程十分復(fù)雜。由于管理人員配置的問題，工程質(zhì)量管理工作十分緊張，無法持續(xù)地集中開展，造成工程質(zhì)量下降。

2.2 管理人員綜合素質(zhì)較低

管理人員是工程項目管理的主體，其綜合素質(zhì)直接影響管理水平。目前，部分工程項目管理人員素質(zhì)偏低，責任感不強，對施工質(zhì)量把控不夠嚴格，不能及時處理各種問題，為了自身利益，放松監(jiān)管、偷工減料，導(dǎo)致工程建設(shè)不達標。除此之外，有的管理人員自身技術(shù)不足，對施工問題認識不夠清晰，不能按照規(guī)定進行施工。一些管理人員不能及時學(xué)習(xí)新技術(shù)，管理環(huán)節(jié)不能有效使用，管理人員素質(zhì)急需提升，以保證工程施工質(zhì)量[4-7]。

2.3 施工過程管理不嚴

施工過程管理是影響工程質(zhì)量的重要因素。施工期間存在工藝粗糙、質(zhì)量缺陷等問題，部分工程管理人員缺乏精品意識，對工程質(zhì)量不進行嚴格把控，雖然制定了管理措施，但是沒有嚴格落實[9-10]。另外，材料選用不夠嚴格，一味追求工程建設(shè)速度，忽略工程質(zhì)量，工程質(zhì)量記錄沒有做到及時和準確，大多應(yīng)付了事。

2.4 工程建設(shè)資金沒有落實

水利水電工程項目龐大，其需要的建設(shè)費用很高，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，工程材料價格不斷上漲，想要保證水利水電工程項目順利進行，人們應(yīng)當首先確保建設(shè)資金充足。但目前而言，我國部分水利水電項目由政府進行撥款，存在層層剝離的問題，資金下放速度較慢，嚴重影響施工進度。另外，許多地方政府難以籌集大量資金集中用于某項工程建設(shè)，如果建設(shè)資金不足，就無法保證水利水電工程項目順利進行。為了最大程度地控制成本，許多企業(yè)會選用質(zhì)量較差的材料，導(dǎo)致管理難度增加，如果缺乏有效監(jiān)管，就會導(dǎo)致工程質(zhì)量顯著下降。

2.5 項目管理體制不健全

項目管理體制是一個比較突出的問題，由于招投標管理不夠嚴格，工程招投標期間容易出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象。有些地區(qū)地方保護主義比較嚴重，導(dǎo)致不良競爭，使得承包價格甚至低于工程建設(shè)成本價。在這種情況下，中標企業(yè)就會在施工過程中偷工減料，以維護自身利益，最終影響工程質(zhì)量。

3 提高水利水電工程管理水平的對策

3.1 嚴格遵守規(guī)定，落實建設(shè)管理

建設(shè)項目前期要合理配置管理人員，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，選取技能專業(yè)和經(jīng)驗豐富的人員擔任項目負責人，完善項目施工內(nèi)部管理，加強監(jiān)管力度。同時，要重視招投標工作，防止串標現(xiàn)象，同時考察投標企業(yè)，禁止商業(yè)信譽差、資歷不足的企業(yè)投標，提高招投標的透明化水平，打破地方保護主義。另外，企業(yè)應(yīng)嚴格按照合同執(zhí)行，防止發(fā)生質(zhì)量問題[11-14]。

3.2 加強質(zhì)量管理

在項目施工過程中，項目管理部門應(yīng)當嚴格落實責任，選用專業(yè)的項目管理人員，對施工質(zhì)量進行監(jiān)控。首先，合理選用工程建設(shè)材料，材料在進場之前應(yīng)當做好檢驗和記錄，施工人員要嚴格按照施工工藝進行施工。工程項目管理人員要做好各方的溝通，及時了解施工工藝的變化，樹立精品意識，倘若施工人員出現(xiàn)操作失誤，應(yīng)及時督促其返工或停工。另外，施工單位要制定完善的施工流程，嚴格按照流程進行操作。

3.3 提高管理者的綜合素質(zhì)

想要提高管理者的綜合素質(zhì)，首先要加強對管理者的思想教育，使其樹立高度的責任感，在工程建設(shè)中對自己嚴格要求，按照有關(guān)規(guī)定開展項目管理工作。同時，要提高水利水電工程項目管理者的技能，引進新的管理理念。當前，企業(yè)可以采取定期培訓(xùn)的方式，針對項目出現(xiàn)的問題進行分析，加強同事交流，鼓勵其不斷提出新思路、新方法，同時大力引進人才，著重培養(yǎng)表現(xiàn)突出的員工，提高其綜合技能。

3.4 加強對水利水電市場的監(jiān)管

良好的監(jiān)管可以有效避免質(zhì)量問題的產(chǎn)生。有關(guān)政府部門要充分發(fā)揮自己的作用，對水利水電市場進行科學(xué)定位，高效地展開工程監(jiān)管，從廣大人民的實際利益出發(fā)，明確市場行政管理的方向，在監(jiān)管中不斷找出自身不足，完善監(jiān)管體系，只有這樣才能對行業(yè)進行約束，才能保證工程質(zhì)量[5]。

3.5 落實工程建設(shè)資金

充足的資金是進行水利水電項目建設(shè)的基礎(chǔ)，也是保證水利水電項目質(zhì)量的重要途徑。因此，政府應(yīng)當拓寬融資渠道，充分吸引社會資金，可以采取PPP等模式進行項目建設(shè)，減輕自身財政壓力.在資金下放的過程中，要嚴格監(jiān)管，保證資金落到實處，保證資金下發(fā)速度和使用效率，只有這樣，工程項目才能順利展開，才能為水利水電工程質(zhì)量提供可靠保障。

4 結(jié)語

水利水電工程項目管理極其重要，當前，企業(yè)要不斷引進先進的設(shè)備和科學(xué)的管理理念，建立專業(yè)管理團隊，對水利水電項目進行有效管理。同時，企業(yè)要善于發(fā)現(xiàn)自身不足，破解管理難題，積極落實責任，不斷進行創(chuàng)新，在項目建設(shè)過程中加強人才培養(yǎng)力度，為企業(yè)輸送更多管理人才。另外，企業(yè)應(yīng)當不斷健全管理制度，提升水利水電工程管理水平，只有這樣，水利水電工程項目建設(shè)水平才能持續(xù)提升，企業(yè)才能獲得長足的發(fā)展。

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