費(fèi)用管理方法在電力建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用研究

劉興忠

摘要：2000年以來，隨著國內(nèi)電力投資和技術(shù)改革的全面發(fā)展，各大發(fā)電公司事業(yè)的蓬勃發(fā)展，電源建設(shè)項(xiàng)目迅速在中國各地開工建設(shè)，如何提高電力建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用管理水平，在確保項(xiàng)目建設(shè)安全、質(zhì)量、進(jìn)度的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)的目標(biāo)，提高項(xiàng)目的管理效率和綜合競爭能力，成為某公司，乃至各發(fā)電公司迫切需要重點(diǎn)解決的問題，也是迫切需要找到費(fèi)用管理的解決方案。

關(guān)鍵詞：電力工程;費(fèi)用管理;應(yīng)用研究

第一章??電力項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題

電力投資主體趨于多元化，資金趨于多渠道。主要有中國國家能源有限公司、中國華能集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司等國有公司，還有地方電力公司，以及外商投資，民營資本等，由于市場開放，穩(wěn)定的投資回報(bào)，電力工程建設(shè)周期短，近幾年吸引較多的資本投入電力工程建設(shè)。

電力工程建設(shè)在費(fèi)用管理方面存在的問題：

1、初期主觀壓縮投資，憑經(jīng)驗(yàn)管理，沒有使用管理工具，往往形成了“釣魚”工程，總是不斷地追加投資，造成結(jié)算超預(yù)算，預(yù)算超概算。2、建設(shè)工期延長，物價(jià)變化超出合同約定的范圍，設(shè)備、材料、施工機(jī)械、人工等均提出了調(diào)整的要求。3、由于氣候、設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)條件、安裝條件等變化，需增加措施費(fèi)用，施工費(fèi)用。4、由于各種因素的影響，發(fā)生部分子項(xiàng)目返工、質(zhì)量缺陷處理、質(zhì)量隱患治理，趕工期等影響了質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二章??費(fèi)用管理的控制體系

成本是既是一個(gè)目標(biāo)概念，又是一個(gè)成本概念。它通常包括三個(gè)相互聯(lián)系的方面：目標(biāo)成本額、分項(xiàng)目成本和成本降低目標(biāo)。我們必須根據(jù)工程分解情況和成本管理者自身的要求將其?；癁橛?jì)劃成本、預(yù)算成本和責(zé)任成本等。

業(yè)主應(yīng)當(dāng)全面分析各種管理因素對(duì)項(xiàng)目成本的影響方向及影響程度，從而對(duì)項(xiàng)目成本未來的變化趨勢做出一個(gè)科學(xué)的估計(jì)。進(jìn)行目標(biāo)成本的預(yù)測和確定

1）?較為先進(jìn)的管理理念

采用先進(jìn)的贏得值法對(duì)工程進(jìn)度款進(jìn)行控制，確保工程進(jìn)度款不超付，從而有效降低財(cái)務(wù)融資等費(fèi)用。

2）?全過程的優(yōu)化設(shè)計(jì)

某火電項(xiàng)目對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化給予高度重視。在方案設(shè)計(jì)階段，聘請(qǐng)專家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化選擇，不僅從技術(shù)上，更重要的是從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的角度，運(yùn)用價(jià)值工程原理聘請(qǐng)咨詢機(jī)構(gòu)專家進(jìn)行充分的論證。達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)，確保安全、減小施工難度、降低了施工費(fèi)用的目的，例證如下：

降低了行政辦公樓與主廠房的聯(lián)接天橋長度和跨距，促使其工程造價(jià)降低一半以上;

煤場寬度增加、長度大為降低，地基處理工程量及軌道長度減少，節(jié)省工程造價(jià);

河邊凈水站布置優(yōu)化，減少建設(shè)用地，減少土建工程投資;

利用地形縮短補(bǔ)給水管線長度，避開地質(zhì)條件不利的地段，節(jié)省投資;

灰場排水方案采用簡化的排水溝、移動(dòng)泵方案，取消排水泵房方案，降低工程費(fèi)用;

采用60M3空壓機(jī)，減少除灰壓縮空氣系統(tǒng)配置空壓機(jī)臺(tái)數(shù)，縮小廠房尺寸，節(jié)省建設(shè)投資費(fèi)用，同時(shí)配套的電氣熱控成本降低，檢修運(yùn)行方便。

3）?嚴(yán)格的工程簽證制度

在工程建設(shè)過程中，項(xiàng)目管理部與監(jiān)理單位通力配合，嚴(yán)格控制增減工程簽證，做好現(xiàn)場原始資料記錄，完善工程簽證費(fèi)用審核撥付流程，嚴(yán)格控制住工程簽證關(guān)口，保證了建設(shè)費(fèi)用的有效控制。

4）?合理的資金需用計(jì)劃

根據(jù)工程的需要，項(xiàng)目管理部依據(jù)合同按時(shí)編寫周、月及年度資金需用計(jì)劃，報(bào)送項(xiàng)目業(yè)主財(cái)務(wù)部以供融資需要。業(yè)主財(cái)務(wù)部根據(jù)資金需用計(jì)劃能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地融資，即節(jié)約了提前融資的費(fèi)用，又確保了工程進(jìn)度的需要。

5）?有效的費(fèi)用支付預(yù)警機(jī)制

項(xiàng)目管理部根據(jù)工程進(jìn)度和現(xiàn)場的需要，及時(shí)向項(xiàng)目業(yè)主財(cái)務(wù)部反饋信息，制定付款的先后順序，保證緊急的設(shè)備和工程施工付款及時(shí)到位，從而為工程的按期完工創(chuàng)造條件。

2?項(xiàng)目費(fèi)用管理存在的問題

某電力工程項(xiàng)目費(fèi)用管理有成功之處，但同時(shí)也存在以下問題：

1）?贏得值法應(yīng)用不充分

某電力工程項(xiàng)目只應(yīng)用了兩種費(fèi)用即計(jì)劃工作的預(yù)算費(fèi)用（BCWS）和已完工作的預(yù)算費(fèi)用（BCWP），而沒有實(shí)際測算已完工作的實(shí)際費(fèi)用（ACWP），只能測算進(jìn)度偏差和進(jìn)度績效指數(shù)，而沒法測算工程費(fèi)用偏差和費(fèi)用績效指數(shù)，從而無法評(píng)估和測算其資源費(fèi)用的執(zhí)行效果。

2）?未重視項(xiàng)目進(jìn)度費(fèi)用與質(zhì)量費(fèi)用關(guān)系的協(xié)調(diào)性

電力工程項(xiàng)目的費(fèi)用控制與項(xiàng)目的其他因素密切相關(guān)，如質(zhì)量、進(jìn)度等，這些過程處理不好將會(huì)直接導(dǎo)致項(xiàng)目費(fèi)用的增加。項(xiàng)目管理者應(yīng)認(rèn)真權(quán)衡質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用的三角關(guān)系，制定合理的質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)，不應(yīng)該忽視項(xiàng)目進(jìn)度費(fèi)用和質(zhì)量費(fèi)用的協(xié)調(diào)行，從而達(dá)到控制項(xiàng)目總費(fèi)用的目標(biāo)。

雖然很好地實(shí)現(xiàn)了進(jìn)度目標(biāo)，節(jié)省了許多進(jìn)度費(fèi)用，帶來了提前發(fā)電的效益，但同時(shí)趕工期也超支了許多質(zhì)量費(fèi)用，比如商業(yè)運(yùn)行前缺陷較多，處理缺陷花費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力，同時(shí)也增加了運(yùn)行期間的維護(hù)和修理費(fèi)用。這說明了質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用是相互制約的。

第三章??結(jié)論

本文從電力工程費(fèi)用管理中理論以及技術(shù)、方法應(yīng)用的研究出發(fā)，通過某電力工程項(xiàng)目實(shí)踐所經(jīng)歷的一系列過程，闡述費(fèi)用管理在某電力工程項(xiàng)目管理中應(yīng)用的贏得值等管理的技術(shù)、方法成功經(jīng)驗(yàn)，較好實(shí)現(xiàn)了費(fèi)用（造價(jià)）的目標(biāo)，贏得項(xiàng)目較好的綜合效益和社會(huì)效益，體現(xiàn)了這些方法的科學(xué)性。更是能創(chuàng)造管理效益和綜合效益的管理理論與實(shí)踐體系。

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（作者單位：華能云南滇東能源有限責(zé)任公司滇東電廠）