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      老舊高層居住小區(qū)消防監(jiān)管之我見

      2020-10-21 04:47:43李冬梅
      今日消防 2020年4期
      關鍵詞:消防隱患消防設施

      李冬梅

      摘要:老舊高層居住小區(qū)建設年代久,使用時間長,維護管理不足,導致小區(qū)消防安全隱患凸顯,火災發(fā)生率高,嚴重影響人民生命財產安全。本文從疏散通道不暢、消防設施缺失損壞嚴重、消防管理責任不明、用電用氣敷設不規(guī)范、居民消防安全意識不強等突出問題入手,探討打通生命通道、規(guī)范用電用氣、落實責任制,引入智慧消防系統(tǒng)提升管理水平,強化消防宣傳等解決之策,提升高層老舊住宅小區(qū)消防監(jiān)管水平,確保消防形勢安全穩(wěn)定。

      關鍵詞:老舊居住小區(qū);消防隱患;消防設施;消防宣傳

      1 引言

      2019年12月重慶市渝北區(qū)加州花園大火視頻迅速在網(wǎng)絡走紅,引發(fā)大家對高層老舊居住小區(qū)消防安全的極大關注。重慶市渝中區(qū)高層建筑林立,全區(qū)高層建筑1811棟,其中居住建筑1231棟,老舊居住建筑700余棟。2019年渝中區(qū)發(fā)生火災160起,居住建筑火災108起,老舊高層居住小區(qū)火災48起,占居住建筑火災總數(shù)的44.4%。住宅火災尤其是老舊高層居住小區(qū)火災占比大,需引起高度關注。

      2 老舊高層居住小區(qū)概況

      2.1老舊居住小區(qū)概念

      建設部在《關于開展舊住區(qū)整治改造的指導意見》(建住房〔2007)109號)中舊住宅區(qū)是指房屋年久失修、配套設施缺損、環(huán)境臟亂差的住宅區(qū)。

      2019年7月1日國務院新聞辦公室舉行城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作吹風會,住房和城鄉(xiāng)建設部副部長黃艷答記者問時說:城鎮(zhèn)老舊小區(qū)指的是建造時間比較長,市政配套設施老化,公共服務缺項等問題比較突出的居住小區(qū)。通過調研和過去一年多的試點情況來看,這些小區(qū)可能已經(jīng)建成了20年以上。

      筆者認為老舊居住小區(qū)是指2000年之前建成投入使用的,建設標準不高、設施設備落后、功能配套不全、管理水平不高的,建筑高度大于27米的老舊居住小區(qū)。渝中區(qū)雙鋼路小區(qū)均為上世紀60年代至2000年建成投入使用的建筑,是典型的老舊居住小區(qū)。

      2.2 雙鋼路小區(qū)概況

      雙鋼路小區(qū)位于渝中區(qū)大溪溝街道雙鋼路1號,面積0.195平方公里,居民住宅30棟,其中一類高層住宅建筑2棟,二類高層居住建筑11棟,總建筑面積近9.1萬平方米,住戶1415戶,常住人口3546人,均為上世紀60年代至2000年建成,是渝中區(qū)典型的老舊居民住宅小區(qū)。

      3 老舊高層居住小區(qū)消防現(xiàn)狀

      3.1疏散通道不暢,撲救條件受限

      一是消防車通道堵塞,制約消防救援工作開展。部分老舊高層居住小區(qū)先天缺少消防車通道或通道無法滿足消防車通行要求。部分滿足通行條件消防車通道因管理使用不當被收費亭、路障、大量私家車等長期占用,車道堵塞的情形居高不下,嚴重影響消防車救援通行。重慶市渝北區(qū)加州花園小區(qū)大火引出的占用消防通道問題是重慶老舊居住小區(qū)乃至全國老舊居住小區(qū)普遍存在的現(xiàn)象。

      二是通道被占用堵塞,影響人員疏散。老舊高層居住小區(qū)樓梯間設置鐵柵欄、儲物間,樓梯間直通屋的頂出口被鎖閉、封閉,垃圾雜物占用疏散通道的現(xiàn)象普遍存在,增加了火災負荷,也影響人員疏散。

      3.2消防設施缺失損毀嚴重,維護保養(yǎng)不到位

      高層居住小區(qū)消防設施配置不足,已有消防設施疏于維護保養(yǎng),多處于故障狀態(tài),無法正常使用。經(jīng)排查,渝中區(qū)雙鋼路小區(qū)無消防控制室、水泵房,未設置火災自動報警系統(tǒng);已有消火栓部分無水或水壓不足,出口標志、疏散指示標志、應急照明損壞率超70%。

      3.3消防管理責任不明,制度缺失,人員缺位

      老舊高層居住小區(qū)物業(yè)收費標準低、物業(yè)管理水平差,管理人員不足,履職能力堪憂。組織機構、管理制度不健全、消防安全責任人、管理人未明確,防火巡查、設備維護保養(yǎng)不到位,消防標識標牌不健全,消防檔案缺失漏管,消防宣傳不到位。

      3.4用電用氣敷設不規(guī)范,違規(guī)使用頻現(xiàn)

      老舊高層居住小區(qū)電線老化、裸露、未穿管保護、私拉亂接,違規(guī)使用功率超負荷電器等情況隨處可見;電表、電纜井未采取防火分隔措施,燃氣管線敷設不規(guī)范且未定期開展檢測維護。以渝中區(qū)雙鋼路小區(qū)為例,小區(qū)1415戶,常住人口3546人,老舊高層居住小區(qū)人員密度大,用火用電用氣多,一旦使用不當極易引發(fā)火災,防火分隔措施缺失更易造成火災的蔓延。

      3.5住戶流動性強,人員素質不高,消防安全意識薄弱

      老舊高層居住小區(qū)住戶以老年人和租戶為主體,人員流動性強,文化水平普遍不高,基本消防安全常識不足,陽臺堆放大量可燃物,違規(guī)安裝防盜窗和易燃遮雨棚等生活習慣未改,消防安全意識淡薄。渝中區(qū)雙鋼路小區(qū),1415戶住戶,安裝防盜網(wǎng)1638個,可燃雨棚2103個。物業(yè)未在小區(qū)設立消防安全宣傳欄,沒有集中開展居民消防安全宣傳教育活動等。

      4 提升老舊高層居住小區(qū)消防監(jiān)管的對策

      4.1以長效防反彈為目標,打通消防救援“生命通道”

      對老舊居住小區(qū)消防車道、消防救援場地進行清障處理,結合既有現(xiàn)狀,拆除違法設置的固定路障、限高桿、架空管線等消防車道障礙物,設置可通行消防車通道、規(guī)整消防救援場地,并對消防車道、消防救援場地逐一劃線、醒目注名,警示立牌,實行標識化管理。全面清除疏散樓梯間、疏散走道違規(guī)設置的功能性用房,清理堆放雜物,打開樓梯通向屋頂?shù)拈T,確保安全出口、疏散通道暢通。

      聚焦消防車道、撲救場地占用長效防反彈措施,前提就是要探索解決老舊居住小區(qū)停車難問題和長效管理機制問題。渝中區(qū)雙鋼路小區(qū)現(xiàn)有停車位情況:地下98個,地上35個,遠遠無法滿足1415戶平均每天400個停車位的需求量。解決停車問題首先可擴容增量,通過建設公共停車場、立體停車庫、地下停車庫等形式增加小區(qū)停車位數(shù)量。其次,優(yōu)化小區(qū)及周邊停車資源,可采取“小區(qū)內彈性停車、住宅與辦公潮汐停車、小區(qū)與周邊共享停車”等手段,盤活社會停車資源。建立四位一體疏散通道長效監(jiān)督管理機制,采取物業(yè)社區(qū)人員巡查、監(jiān)控設備感知提醒、居民自發(fā)舉報投訴、職能部門協(xié)作處理四大措施,實現(xiàn)全方位、立體化通道監(jiān)管系統(tǒng),杜絕違規(guī)占用通道違法行為,確保消防通道暢通。

      4.2以隱患整治為抓手,完善消防基礎設施建設

      針對老舊居住小區(qū)消防設施不健全,設施損壞嚴重等情況,全面排查老舊居住小區(qū)消防基礎設施現(xiàn)狀,嚴格按照消防技術標準,落實消防控制室、微型消防站、消防水泵房等用房設置;完善消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災自動報警、防排煙系統(tǒng)、應急照明、疏散指示標志等消防設施,并進行維護保養(yǎng),確保固定設施完整好用。排查消防水源,確保水池、水箱、消火栓系統(tǒng)用水的可靠性。規(guī)范電氣燃氣管線管路敷設,更換破損管線,封堵電纜井道,嚴禁私拉亂接,擴容線路荷載,查處違規(guī)用電用氣行為。鼓勵居民家庭配備家用滅火器、滅火毯、逃生繩、防毒面具、手電等應急逃生器材。

      全面開展老舊居住小區(qū)建筑外立面安全隱患排查整治,對存在隱患的遮陽棚、防盜網(wǎng)、違規(guī)搭建等附著設施進行全面排查,建立問題清單,對不符合行業(yè)標準的附著設施進行清理拆除,規(guī)整空調機位和電、氣、訊等室外線纜,徹底消除安全隱患。

      4.3以網(wǎng)格管理為基礎,推動消防管理水平提升

      根據(jù)老舊居住小區(qū)自身實際情況,因地制宜探索不同類型的消防管理模式。根據(jù)居住小區(qū)管理情況不同大體分為三類:企業(yè)主導型(適用于單位住宅區(qū))、政府主導型(針對無物業(yè)管理單位、無大修基金、無業(yè)委會)、社會主導型(物業(yè)品質尚可,物業(yè)管理水平不錯)。渝中區(qū)雙鋼路小區(qū)更適合采取社會主導型為主,企業(yè)主導型為輔的復合管理模式。因該小區(qū)建設之初為中冶賽迪家屬居住區(qū),隨著商品房交易流轉、人員流動,以物業(yè)管理為主配合企業(yè)管理模式更適合本小區(qū)的消防管理。對于高層老舊居住小區(qū)的消防管理要因地制宜,由政府主導型管理逐步向企業(yè)主導型和市場主導型管理模式轉變。

      建立健全消防安全管理長效機制,完善分級管理,制度運行,加強聯(lián)動,形成協(xié)同配合消防長效管理機制。整合公安派出所社區(qū)民警、社區(qū)網(wǎng)格員、小區(qū)物業(yè)、“樓棟長”等力量,形成物業(yè)巡查、社區(qū)、樓棟長抽查、群眾舉報投訴、民警、消防監(jiān)督員核查四級聯(lián)動模式,開展日常消防安全檢查,消除火災隱患。

      4.4以智慧科技為支撐,實時掌握消防監(jiān)管動態(tài)信息

      采取物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進技術,通過計算機對聯(lián)網(wǎng)建筑已安裝報警的火災自動報警系統(tǒng)、消防水系統(tǒng)等各類建筑消防系統(tǒng)和消防設施進行自動化遠程監(jiān)控和管理,實現(xiàn)設施運動狀態(tài)實時掌握,值班人員在崗在位隨時督查,火警故障信息共享共收,為預防和撲救火災提供技術支撐。增補、完善門禁系統(tǒng),對進出小區(qū)的車輛進行實時監(jiān)控,確保小區(qū)停車規(guī)范。對行動不便的殘疾人、老年人等特殊家庭安裝聯(lián)網(wǎng)式獨立感煙報警系統(tǒng)。

      4.5以立體化宣傳為平臺,提高居民消防安全意識,從單純灌輸型向全面?入式轉變

      打造居民喜聞樂見宣傳項目,讓消防安全意識深入人心。打造消防主題公園,依托社區(qū)組織將消防內容融入活動節(jié)目等。借助社區(qū)消防日、普法宣傳、119宣傳活動等開展參與性消防宣傳活動。既要開展日常宣傳,又要抓住重點時段、重點人群進行有針對性消防宣傳。

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