淺析如何做好當(dāng)前形勢下的火災(zāi)事故調(diào)查工作

龐繪國

摘要：火災(zāi)事故調(diào)查是預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的根本途徑、是保護(hù)人民財產(chǎn)安全的必然選擇、是儲備火災(zāi)事故案例的必要手段。做好火災(zāi)調(diào)查工作尤為重要。就我國現(xiàn)狀而言，火災(zāi)調(diào)查工作還存在很多問題，查明火災(zāi)發(fā)生原因，推進(jìn)防火監(jiān)督工作有效進(jìn)行，加強(qiáng)預(yù)防和遏制火災(zāi)措施，是火災(zāi)調(diào)查工作者面臨的主要問題。本文闡述了火災(zāi)事故調(diào)查的概念與目的，分析了火災(zāi)事故調(diào)查的重要性，同時提出了影響火災(zāi)事故調(diào)查質(zhì)量的因素，以及提高火災(zāi)事故調(diào)查質(zhì)量的關(guān)鍵措施。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)事故;調(diào)查;對策

現(xiàn)如今，火災(zāi)發(fā)生的原因越來越多樣化，其調(diào)查工作也日趨繁重?？焖偾覝?zhǔn)確的完成火災(zāi)調(diào)查工作，不僅僅是消防工作者所要克服的難題，同時也是人民安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的必然需求。

1 火災(zāi)事故調(diào)查的概念與目的

新的標(biāo)準(zhǔn)中，將火災(zāi)定義為在時間或空間上失去控制的燃燒。在各種災(zāi)害中，火災(zāi)是最經(jīng)常、最普遍地威脅公眾安全和社會發(fā)展的主要災(zāi)害之一?；馂?zāi)事故調(diào)查與監(jiān)督檢查、建筑審核、消防宣傳等為防火工作的重要組成部分[1]。

火災(zāi)事故調(diào)查要堅持“四不放過”原則，即事故原因不清不放過，責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過，責(zé)任人員未受到處理不放過?；馂?zāi)事故調(diào)查的主要內(nèi)容有兩個層面，一是查明火災(zāi)原因，二是查清火災(zāi)責(zé)任。其實(shí)不論是查明火災(zāi)原因，還是追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，其根本目的就是吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，通過真實(shí)案例警醒世人，采取相應(yīng)的防范措施預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

2 火災(zāi)事故調(diào)查的重要性

火災(zāi)調(diào)查工作是一項科學(xué)性、技術(shù)性極強(qiáng)的工作，尤其是火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)?；馂?zāi)調(diào)查工作為防火、滅火、統(tǒng)計等工作提供最直接最有力的科學(xué)依據(jù)和資料，火災(zāi)調(diào)查工作的開展，可以有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

2.1做好火災(zāi)調(diào)查工作，是防控火災(zāi)事故發(fā)生的必要手段

隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)。正確認(rèn)識火災(zāi)隱患并及時整改，是防火工作的重要環(huán)節(jié)，且防患于未然遠(yuǎn)比亡羊補(bǔ)牢更為重要，只有從源頭上遏制火災(zāi)的發(fā)生，才能最大程度保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全?；馂?zāi)調(diào)查工作是獲取火災(zāi)信息來源的有效手段，火災(zāi)調(diào)查的根本作用是揭示火災(zāi)發(fā)生的原因。消防工作人員通過火災(zāi)事故案例的分析，掌握其客觀規(guī)律，從而為火災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急預(yù)案的制作等提供案例參考，從源頭采取行動，將火災(zāi)扼殺在萌芽的搖籃里。所以做好火災(zāi)調(diào)查工作意義重大，火災(zāi)調(diào)查是降低火災(zāi)事故發(fā)生率的有效途徑和關(guān)鍵措施。

2.2做好火災(zāi)調(diào)查工作，是保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全的必然選擇

當(dāng)火災(zāi)事故發(fā)生后，人民生命財產(chǎn)安全必然會遭到不同程度的破壞。通過火災(zāi)事故調(diào)查，知曉火災(zāi)發(fā)生的根本原因，可以有理有據(jù)的對事故責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，為受害者經(jīng)濟(jì)、健康損害進(jìn)行追償，以達(dá)到維護(hù)社會公平正義的目的?；馂?zāi)調(diào)查工作是辦理火災(zāi)行政、刑事案件的基礎(chǔ)，對于嚴(yán)重的放火罪犯而言，火災(zāi)調(diào)查是懲治犯罪的根本途徑。

同時，火災(zāi)事故刑事案件還可以作為典型案例，進(jìn)行宣傳?；馂?zāi)事故案例的宣傳，有助于提高全民防火意識，強(qiáng)化群眾的責(zé)任意識，讓群眾認(rèn)識到由于自身原因引發(fā)的火災(zāi)造成損失所要承擔(dān)的法律責(zé)任，從而起到相應(yīng)的警示作用[3]?；馂?zāi)事故調(diào)查工作是保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全的必然選擇，是維護(hù)國家社會穩(wěn)定的重要手段。

2.3做好火災(zāi)調(diào)查工作，是儲備防火、滅火參考資料的重要途徑

任何課題的研究都需要案例的支撐，通過對大量案例的不斷修改和完善，課題才會逐漸趨向科學(xué)合理?；馂?zāi)事故當(dāng)然也不例外，無論是制定防范火災(zāi)事故發(fā)生的措施，或者是尋找相關(guān)法規(guī)立法的依據(jù)，都需要數(shù)據(jù)支撐。

詳盡的火災(zāi)技術(shù)調(diào)查報告，是消防管理工作的寶貴財富。火災(zāi)調(diào)查工作，可以為消防工作中存在的不足，提供改進(jìn)方向及實(shí)踐依據(jù)，對消防技術(shù)環(huán)節(jié)的提升起到助推作用，為相關(guān)消防法律法規(guī)制定修編提供案例參考。只有積累大量高質(zhì)量的火災(zāi)事故案例調(diào)查報告，并進(jìn)行科學(xué)、合理的分析，才可以制定出更加全面、可行性更強(qiáng)的防火措施。

3 影響火災(zāi)調(diào)查工作質(zhì)量的因素

目前，我國火災(zāi)發(fā)生呈現(xiàn)高頻多樣態(tài)勢?；馂?zāi)事故調(diào)查工作仍處于薄弱環(huán)節(jié)，其調(diào)查質(zhì)量無法滿足完善預(yù)防火災(zāi)事故措施的需求。影響火災(zāi)調(diào)查工作質(zhì)量的因素主要有以下幾方面：

3.1火災(zāi)調(diào)查專業(yè)技術(shù)力量薄弱

火災(zāi)事故調(diào)查是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，只有具備相應(yīng)專業(yè)技能的人，才能高效的完成此項工作。但就目前情況來看，火災(zāi)調(diào)查專業(yè)機(jī)構(gòu)相對較少，火災(zāi)調(diào)查專業(yè)人員流失，導(dǎo)致火災(zāi)事故調(diào)查率、查清率、準(zhǔn)確率受到影響?；馂?zāi)調(diào)查需要接觸較為惡劣的工作環(huán)境，同時需要面對高強(qiáng)度工作，待遇又和其他崗位一樣，因此大部分年輕人不愿意從事火災(zāi)調(diào)查工作。調(diào)查分析得知，基層負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的工作人員大多數(shù)是身兼數(shù)職的消防監(jiān)督員，沒有接受過專業(yè)、系統(tǒng)的火災(zāi)調(diào)查培訓(xùn)、崗前輔導(dǎo)等。由于業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)不足、責(zé)任心不強(qiáng)等因素，在開展火災(zāi)調(diào)查時能混就混，能簡化的就簡化，能不開展調(diào)查的就不開展調(diào)查，這勢必會導(dǎo)致一些火災(zāi)事故原因查不清、責(zé)任不明確，進(jìn)而導(dǎo)致火災(zāi)調(diào)查工作效率大打折扣[4]。

3.2火災(zāi)調(diào)查裝備配備、使用率低

在火災(zāi)現(xiàn)場勘查中，火災(zāi)調(diào)查裝備是搜集、固定、保存痕跡物證的物質(zhì)保證。有些單位至今未能配備齊全相應(yīng)的火災(zāi)調(diào)查裝備，或者是已配備的裝備陳舊，更新不及時，不能滿足現(xiàn)階段火災(zāi)調(diào)查的需要，嚴(yán)重制約了基層火災(zāi)調(diào)查的發(fā)展。目前大多數(shù)基層單位雖然都配備了火災(zāi)事故勘察箱，但在實(shí)際工作中使用率都很低，不能充分發(fā)揮其應(yīng)有作用，多數(shù)火災(zāi)的現(xiàn)場勘察還是靠火調(diào)人員的眼和手來完成，導(dǎo)致現(xiàn)場物證、痕跡無法有效、全面的提取，從而降低了火災(zāi)事故調(diào)查的準(zhǔn)確性以及信服力。

3.3火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)?zāi)芰τ写訌?qiáng)

火災(zāi)現(xiàn)場勘查的工作質(zhì)量直接關(guān)系著后續(xù)調(diào)查工作的開展，有時對火災(zāi)原因的認(rèn)定起決定性作用。但在開展火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)工作中仍然存在著許多問題，一是火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)工作不到位，火災(zāi)調(diào)查工作人員不慎破壞火災(zāi)事故現(xiàn)場問題的存在會導(dǎo)致部分物證被破壞，因此很難保留火災(zāi)現(xiàn)場的關(guān)鍵物證;二是火災(zāi)調(diào)查工作人員未能嚴(yán)格按照火災(zāi)勘驗(yàn)程序及步驟來開展工作，勘驗(yàn)記錄內(nèi)容不能客觀全面的反映現(xiàn)場原始情況、變動情況及勘查活動情況;三是不能嚴(yán)格按照規(guī)定要求提取痕跡物證，導(dǎo)致當(dāng)事人質(zhì)疑送檢物證的真實(shí)性和合法性。

4 提升火災(zāi)調(diào)查工作質(zhì)量的策略

目前，火災(zāi)發(fā)生的頻率呈現(xiàn)上升趨勢，因火災(zāi)造成的損失也隨之水漲船高，預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，才能從根本上解決問題。提高火災(zāi)調(diào)查效率，查明火災(zāi)發(fā)生原因，制定有效的防火措施，推進(jìn)防火監(jiān)督工作有效進(jìn)行，將是火災(zāi)調(diào)查工作者當(dāng)前面臨的主要問題。

4.1建立健全火災(zāi)調(diào)查工作的保障機(jī)制

積極向當(dāng)?shù)卣柏斦块T爭取火災(zāi)事故調(diào)查經(jīng)費(fèi)，同時消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部加大火災(zāi)事故調(diào)查中的經(jīng)費(fèi)比例。并做出長期的規(guī)劃和投入，用于購買改善火災(zāi)調(diào)查所需的設(shè)備物品。做好相關(guān)器材的維護(hù)保養(yǎng)，保證其能滿足火災(zāi)事故調(diào)查工作的需要，促進(jìn)該項工作順利完成[5]。

4.2提升火災(zāi)調(diào)查人員的專業(yè)素養(yǎng)

專業(yè)的人員與隊伍對于火災(zāi)調(diào)查工作至關(guān)重要。建立一支火災(zāi)調(diào)查工作的專業(yè)隊伍，并且規(guī)劃相應(yīng)的部門，以協(xié)調(diào)和管理火災(zāi)調(diào)查工作的開展。以此保證火災(zāi)調(diào)查工作完成的質(zhì)量。同時采取對現(xiàn)有人員進(jìn)行定期培訓(xùn)等措施，切實(shí)提高火災(zāi)調(diào)查人員的專業(yè)能力。培訓(xùn)的課題應(yīng)包括，讓火災(zāi)調(diào)查人員深刻的認(rèn)識到火災(zāi)調(diào)查工作的重要性，以此來提高工作人員的責(zé)任心以及對工作的重視程度。在培訓(xùn)專業(yè)知識時，深入到火災(zāi)調(diào)查工作本質(zhì)中，諸如：對《火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)暫行規(guī)定》進(jìn)行全員學(xué)習(xí)探討，使其精通業(yè)務(wù)理論，熟練專業(yè)技能，在痕跡物證等深層次方面專業(yè)知識的傳授上，也可以通過交流、走訪觀摩的形式，確保基層火災(zāi)調(diào)查工作能夠高質(zhì)量的完成。

4.3規(guī)范實(shí)施火災(zāi)現(xiàn)場的勘查工作

現(xiàn)場勘查應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)境勘驗(yàn)、初步勘驗(yàn)、細(xì)項勘驗(yàn)及專項勘驗(yàn)四個步驟進(jìn)行，要強(qiáng)化工作人員的程序意識?？辈槿藛T在現(xiàn)場工作時，應(yīng)當(dāng)因地制宜的做好對中心現(xiàn)場和關(guān)聯(lián)現(xiàn)場的保護(hù)工作。為保證現(xiàn)場勘查活動的客觀性和合法性，使所發(fā)現(xiàn)的痕跡、物證及勘驗(yàn)記錄具有充分的證據(jù)作用，現(xiàn)場勘查時應(yīng)邀請見證人，要依照法定程序提取和固定現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的痕跡、物品，提取現(xiàn)場痕跡、物品時要有詳細(xì)規(guī)范的文字說明，規(guī)范制作勘驗(yàn)筆錄，規(guī)范使用語言、格式、計量單位[2]。

5 結(jié)語

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，誘發(fā)火災(zāi)事故的因素增多，火災(zāi)風(fēng)險日益加劇，社會面火災(zāi)防控形勢嚴(yán)峻，因此加強(qiáng)和改進(jìn)火災(zāi)事故調(diào)查工作，將調(diào)查結(jié)果運(yùn)用到火災(zāi)防控當(dāng)中，對做好新形勢下全社會的消防安全工作具有深遠(yuǎn)的意義。

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