康偉立

摘 要：本文對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的概況進(jìn)行簡(jiǎn)單分析，并且從三個(gè)要素入手進(jìn)行相應(yīng)的探討，包括資金、人才與技術(shù)，這三個(gè)要素在其中起到了不可替代的作用，希望在本文的探討以后，可以對(duì)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到一定推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)一步提高。

關(guān)鍵詞：影響要素;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);政策建議;路徑思考

經(jīng)過(guò)諸多科技人員的努力研究，目前在我國(guó)高新技術(shù)方面已經(jīng)取得了較大的成就，并且也實(shí)現(xiàn)較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在創(chuàng)新資源方面也具備一定的資源整合與生產(chǎn)的能力。但是存在一個(gè)突出的問(wèn)題，那就是尚未實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)區(qū)域發(fā)展的平衡性，同時(shí)也導(dǎo)致出現(xiàn)行業(yè)發(fā)展不均勻情況。比如我們所熟知的技術(shù)領(lǐng)域主要體現(xiàn)在新材料、先進(jìn)制造、電子技術(shù)等三個(gè)方面，其他領(lǐng)域弱化。

一、當(dāng)前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。目前來(lái)看，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值銷售收入、工業(yè)增加值、實(shí)現(xiàn)利稅、從業(yè)人員等都處于一個(gè)高速增長(zhǎng)的狀態(tài)，目前已經(jīng)位于世界領(lǐng)先水平，并且可以保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠處于良好的持續(xù)增長(zhǎng)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)科技強(qiáng)國(guó)這一偉大的目標(biāo)。

（二）創(chuàng)新資源快速聚集。近些年，我國(guó)創(chuàng)新技術(shù)快速的聚集起來(lái)，在2018年的時(shí)候，從業(yè)人員超過(guò)220萬(wàn)人，其中工程師和科學(xué)人員將近50萬(wàn)人，與此同時(shí)科技產(chǎn)出保持一個(gè)不斷增長(zhǎng)的狀態(tài)。

（三）區(qū)域發(fā)展存在不平衡性。我國(guó)先進(jìn)制造、電子信息、新材料這三個(gè)領(lǐng)域總產(chǎn)值占據(jù)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)79%，而環(huán)保、生物、新能源總共才占據(jù)了21%。從分布來(lái)看，東、中、西部地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)明顯不協(xié)調(diào)。

二、我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化要素的組成當(dāng)中，技術(shù)、人才、資金是其中不可忽視的三個(gè)重點(diǎn)，其中資金被譽(yù)為支柱要素，人才與技術(shù)則是其中的中心要素，它們究竟對(duì)于高新技術(shù)發(fā)展有著多大的影響，并且有著什么樣的關(guān)系，值得思考。

（一）資金要素。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為耗費(fèi)資金較大的產(chǎn)業(yè)，因此在研究高新技術(shù)成果過(guò)程中，需要人們投入大量的資金，無(wú)論是前期的研發(fā)產(chǎn)品，中期生產(chǎn)，還是后期銷售，不管涉及到其中的哪個(gè)流程，都需要大量的現(xiàn)金流在其中作為支撐，因此缺乏資金那么這個(gè)行業(yè)就無(wú)法繼續(xù)下去。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容就是對(duì)科技進(jìn)行不斷的創(chuàng)新、升級(jí)與改造。因此可知，在保證高新技術(shù)發(fā)展過(guò)程中必須重視資金在其中的支撐作用，將其作為其中最主要的變量，可以保證我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展下去。

（二）人才要素。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是人才密集型，以人才為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷深入，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)想要保證自身具備一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，那么就需要從目前已經(jīng)掌握的高新技術(shù)入手，更好地招聘具有高新技術(shù)、創(chuàng)新精神的高層次人才，這些人才不僅包括科學(xué)研究人員，同時(shí)也包括其他從業(yè)人員。

（三）技術(shù)要素。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè)，需要利用科學(xué)知識(shí)將科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，在這個(gè)過(guò)程中，我們需要考慮到創(chuàng)新評(píng)價(jià)技術(shù)所具備的重要性。

三、促進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展必要對(duì)策

（一）加強(qiáng)政策支持。高新技術(shù)需要通過(guò)政策扶持的方式保證其更好發(fā)展下去。在發(fā)展時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)前的科技政策進(jìn)行落實(shí)，并且完善科技管理制度。首先需要落實(shí)目前已經(jīng)具備的科技產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)國(guó)務(wù)院所下發(fā)的《國(guó)家長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展綱要》以及《中共關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的決定》等相關(guān)文件，有效地相關(guān)鼓勵(lì)政策落地。特別是為推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展，可以采用所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用稅前抵扣等多項(xiàng)政策，以此可以保證高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到更好的發(fā)展。除此之外，還需要不斷推動(dòng)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)更好落實(shí)政府所提出的各項(xiàng)政策。其次，需要深化與改革科技管理制度體系，建立規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的管理制度，不斷推進(jìn)企業(yè)管理制度的現(xiàn)代化，充分利用現(xiàn)代的信息手段，對(duì)項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、查詢、評(píng)審、受理等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行完善，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過(guò)公開(kāi)年度計(jì)劃情況，采用科技招標(biāo)方式，針對(duì)一些重大科技成果，政府則需要為其制定更加完善的制度。除此之外，加強(qiáng)與規(guī)范財(cái)政的科技經(jīng)費(fèi)管理力度，建立完善的科技項(xiàng)目支出評(píng)價(jià)制度，改革科技評(píng)價(jià)體制，改革科技評(píng)價(jià)與評(píng)估體系，研究科技計(jì)劃管理體系，完善科技項(xiàng)目、科技成果、科技專家、科技條件、科技政策等多項(xiàng)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，最終可以保證科技計(jì)劃按照預(yù)定目標(biāo)順利推行。

（二）利用多渠道保證資金來(lái)源。在高新技術(shù)發(fā)展過(guò)程中，需要將大量的資金作為后備力量，這時(shí)政府需要為其提供一定的支持，尤其是困擾企業(yè)的融資問(wèn)題。首先，政府加大財(cái)政支持力度，提高省級(jí)科技的經(jīng)費(fèi)投入比例，不斷發(fā)揮政府在其中的引導(dǎo)與調(diào)控作用，使得經(jīng)費(fèi)使用效率得到提高。利用杠桿效率，可以帶動(dòng)地方企業(yè)與政府加大對(duì)于科技的投入力度，省級(jí)科技政策財(cái)政資金更加側(cè)重于戰(zhàn)略性技術(shù)項(xiàng)目，采用高新技術(shù)對(duì)于一些傳統(tǒng)項(xiàng)目進(jìn)行扶持，最終可以形成更加完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系和決策程序。其次是利用多元化的投資與融資渠道，在對(duì)高新技術(shù)企業(yè)與科技企業(yè)進(jìn)行支持過(guò)程中，需要利用好資本市場(chǎng)開(kāi)展融資工作，對(duì)于滿足條件的企業(yè)，可以利用上市融資模式，鼓勵(lì)企業(yè)在滿足上述條件后，采用境內(nèi)外共同籌資的模式，優(yōu)先的推薦滿足條件高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行企業(yè)融資債券和公司債券，支持特色產(chǎn)業(yè)基地、高新區(qū)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)中的科技型企業(yè)發(fā)行對(duì)應(yīng)的債券。三是加快金融與科技之間的結(jié)合程度，利用金融機(jī)構(gòu)與政策性金融機(jī)構(gòu)之間的合作，可以引導(dǎo)國(guó)家政策性銀行，提高對(duì)特色產(chǎn)業(yè)基地、高新區(qū)等科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入比例。

（三）完善技術(shù)創(chuàng)新體系。從技術(shù)方面分析后可以發(fā)現(xiàn)，為了保證技術(shù)不被拖累，必須建立更加完善的技術(shù)創(chuàng)新體制為其提供保障，以此需要企業(yè)具備相應(yīng)的創(chuàng)新能力，日后可以自主完成研發(fā)、制造等一系列工作，確定企業(yè)的主體地位，將市場(chǎng)作為導(dǎo)向，保證產(chǎn)、學(xué)、研緊密聯(lián)合起來(lái)，建立自主創(chuàng)新的機(jī)制，加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)速度。除此之外，通過(guò)增加投入，整合各項(xiàng)資源，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)需求。在特色領(lǐng)域或者潛在特色領(lǐng)域，重點(diǎn)培育一批研究院、創(chuàng)新中心、孵化平臺(tái)等，最終實(shí)現(xiàn)這些領(lǐng)域的資源信息共享。

（四）引進(jìn)與培養(yǎng)優(yōu)秀人才。無(wú)論哪個(gè)行業(yè)，在發(fā)展過(guò)程中都必須將人才作為基本保障，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不例外，在對(duì)人才進(jìn)行不斷的吸引與引進(jìn)的過(guò)程中，必須提高引進(jìn)人才準(zhǔn)入門檻，根據(jù)行業(yè)稀缺人才情況作為引進(jìn)的重要參考依據(jù)，采用引進(jìn)與培育并行的方式，將多種措施加入其中，加快研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、管理、技術(shù)等多項(xiàng)人才建設(shè)力度。大力實(shí)施創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃，并且對(duì)于海內(nèi)外一些優(yōu)秀人才進(jìn)行重點(diǎn)引進(jìn)。

綜上所述，將技術(shù)要素、人才要素、政策要素、資金要素作為高新技術(shù)發(fā)展的保障，可以保證我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)生質(zhì)的飛躍。因此也選擇從技術(shù)、人才、策略、資金等多個(gè)方面提出有效的參考建議，希望以此在一定程度上推動(dòng)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展。

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