行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一收支結(jié)算的規(guī)范

趙新勝

摘要：眾所周知，行政事業(yè)單位在運(yùn)行過程中，想要更好的履行自身職能，就需要結(jié)合自身情況，將各種資源與職能進(jìn)行合理劃分，不斷提高自身財(cái)務(wù)管理水平，以便能夠提供更好的公共服務(wù)。財(cái)務(wù)統(tǒng)一收支結(jié)算工作的落實(shí)，對于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作有著十分積極的促進(jìn)作用，本文主要內(nèi)容研究了當(dāng)前我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一收支階段的規(guī)范，希望能為我國行政事業(yè)單位的未來發(fā)展有所啟示。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)工作;收支結(jié)算

1前言

行政事業(yè)單位身為我國政府部門的職能執(zhí)行者，具有經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會保障、社會管理以及市場監(jiān)管等職能，行政事業(yè)單位的資金使用情況以及運(yùn)行發(fā)展一直以來都是社會上下廣泛關(guān)注的問題。財(cái)務(wù)統(tǒng)一收支結(jié)算工作的落實(shí)，規(guī)范了單位財(cái)務(wù)管理工作流程等，促使單位財(cái)務(wù)管理工作能夠有序開展，合理分配行政事業(yè)單位資金，不斷提高自己的公共服務(wù)能力，深刻落實(shí)為人們服務(wù)這一主旨思想。

2財(cái)務(wù)統(tǒng)一收支結(jié)算工作對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要影響

行政事業(yè)單位身為我國政府部門的派出機(jī)構(gòu)、直屬單位以及職能部門，對于維護(hù)社會穩(wěn)定、調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行社會管理以及監(jiān)督市場運(yùn)行等有著十分重要的作用，為了充分履行自己的政府職能，我國政府經(jīng)過多年來的發(fā)展與探討，結(jié)合國情，采取了分權(quán)式管理模式，在我國政府部門統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，不同行政事業(yè)單位履行不同的政府職能，合理利用各種資源，為人民服務(wù)。但是分散管理模式的應(yīng)用，使得政府財(cái)務(wù)管理工作難以適應(yīng)當(dāng)前我國社會的發(fā)展，單位的財(cái)務(wù)管理工作與當(dāng)前我國政府集中控制、調(diào)配資源的愿望相互背離，存在資金使用透明度不高、資金大量沉淀等情況，使得各級財(cái)政資金的調(diào)度工作難以執(zhí)行，進(jìn)而影響到行政事業(yè)單位的公共服務(wù)水平[1]。在此情況下，財(cái)務(wù)統(tǒng)一收支結(jié)算工作的應(yīng)用，通過一級政府統(tǒng)一建立財(cái)務(wù)結(jié)算中心的模式，對財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配與管理，無論是對外還是對內(nèi)都進(jìn)行統(tǒng)一的收支結(jié)算，最終減少行政運(yùn)行成本，減少管理環(huán)節(jié)，有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，使得行政事業(yè)單位能夠充分履行自身職能，提高自己服務(wù)水平。

3行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一收支結(jié)算的規(guī)則以及管理現(xiàn)狀

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作有效落實(shí)統(tǒng)一收支結(jié)算工作，充分體現(xiàn)了我國政府部門對財(cái)務(wù)工作的統(tǒng)一控制，在此過程中，行政事業(yè)單位首先應(yīng)該強(qiáng)化財(cái)務(wù)來源統(tǒng)一的原則，取消各單位自行開展財(cái)務(wù)管理工作，辦理收支結(jié)算的權(quán)利，由國家支付中心統(tǒng)一開展收支結(jié)算工作，提高行政單位財(cái)務(wù)管理工作的結(jié)算效率。其次，對票據(jù)的開出進(jìn)行統(tǒng)一開出，取消各行政事業(yè)單位單獨(dú)開票據(jù)的權(quán)利，由國家政府統(tǒng)一進(jìn)行管理，對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一收支結(jié)算工作進(jìn)行規(guī)范，在此過程中，國家政府應(yīng)該根據(jù)各單位收支要求的不同進(jìn)行分類管理，提高財(cái)務(wù)管理效率。最后，想要統(tǒng)一行政事業(yè)單位的收支結(jié)算工作，就需要實(shí)現(xiàn)信息的收集與控制，各行政單位要重視此項(xiàng)工作，在財(cái)務(wù)管理工作中予以高速重視[2]。

當(dāng)前我國行政事業(yè)單位在逐漸開展統(tǒng)一收支計(jì)算管理模式，傳統(tǒng)的分散模式導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支結(jié)算工作單獨(dú)開展，出現(xiàn)資金使用不透明、配置不合理等問題，導(dǎo)致行政事業(yè)單位不能很好的為人民服務(wù)，接受人民的監(jiān)督，增加了單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使得財(cái)務(wù)工作開展過程中統(tǒng)籌調(diào)配工作難以有序開展，財(cái)政資金不斷流失，最終導(dǎo)致行政單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量與效率難以提高，不能滿足當(dāng)前我國社會發(fā)展的需求，人們?nèi)罕妼π姓聵I(yè)單位的要求。

4行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一收支結(jié)算的財(cái)務(wù)管理模式

4.1開展統(tǒng)一收支結(jié)算的會計(jì)賬目管理工作

行政事業(yè)單位想要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)統(tǒng)一收支結(jié)算管理模式，首先應(yīng)該對收支結(jié)算的會計(jì)賬目管理進(jìn)行統(tǒng)一，一般情況下需要從下述幾個(gè)方面人手。首先不斷完善會計(jì)科目體系建設(shè)，政府部門需要對資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，根據(jù)行政事業(yè)單位的不同，進(jìn)行設(shè)計(jì)與分類，在此過程中，要以政府財(cái)務(wù)分類為基礎(chǔ)，結(jié)合行政事業(yè)單位的性質(zhì)，根據(jù)不同的款項(xiàng)類別，建立有針對性的財(cái)務(wù)資金有效支付體系，促使財(cái)務(wù)統(tǒng)一收支結(jié)算工作有序開展。其次，需要不斷提高財(cái)務(wù)統(tǒng)一收支結(jié)算運(yùn)行的效率[3]。根據(jù)當(dāng)前我國行政事業(yè)單位的運(yùn)行情況來看，諸多單位的財(cái)務(wù)結(jié)算工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化，因此可以將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫與相關(guān)服務(wù)程序相連，以便能夠?qū)崿F(xiàn)收支結(jié)算會計(jì)賬目管理工作，對會計(jì)科目實(shí)現(xiàn)批處理，在此過程中可以通過應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，最終目的是為了提高收支結(jié)算工作的運(yùn)行效率。

4.2統(tǒng)一收支結(jié)算的會計(jì)人員管理工作

想要促使統(tǒng)一收支結(jié)算工作有序開展，那么提高統(tǒng)一收支結(jié)算的會計(jì)人員素質(zhì)至關(guān)重要，在此過程中，基于此，行政事業(yè)單位要根據(jù)自身情況合理配置資源，完善自身人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)人力資本的開發(fā)工作，以便能夠吸引更多的高素質(zhì)人才投身于行政事業(yè)單位，以便行政事業(yè)單位能夠根據(jù)自身性質(zhì)合理配置人力資源，確保財(cái)務(wù)工作統(tǒng)一收支結(jié)算管理工作能夠順利開展。其次，行政事業(yè)單位還需要做好劃分人力資本級別工作。由于行政事業(yè)單位運(yùn)行過程中，統(tǒng)一收支結(jié)算工作的開展使得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)結(jié)算中心是統(tǒng)一支付結(jié)算運(yùn)行的模式，在此過程中，結(jié)算中心的工作性質(zhì)決定了事業(yè)單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理人員的職務(wù)等級有所不同。在此情況下，做好劃分人力資本級別工作，有助于將現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理模式與職位等級劃分，有助于財(cái)務(wù)管理人員按照財(cái)務(wù)管理模式有序開展支付結(jié)算工作。

除了上述措施之外，行政事業(yè)單位還可以通過建立崗位輪換制度的方式，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為了確保行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支付結(jié)算體系能夠有效運(yùn)行，行政事業(yè)單位可以通過建立完善的崗位輪換制度，加強(qiáng)單位內(nèi)部控制力度，使得單位的財(cái)務(wù)統(tǒng)一收支工作能夠滿足國家政府的要求，在此過程中，內(nèi)部控制力度的加強(qiáng)以及完善的職位管理制度，能夠促使單位財(cái)務(wù)管理人員全面了解統(tǒng)一收支結(jié)算的財(cái)務(wù)管理模式，使其能夠熟悉財(cái)務(wù)預(yù)算、核算、結(jié)算以及相關(guān)采購、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)流程開展工作，提高自身財(cái)務(wù)管理工作效率與質(zhì)量[4]。

4.3統(tǒng)一收支結(jié)算的會計(jì)檔案管理工作

行政單位在運(yùn)行過程中，要加強(qiáng)統(tǒng)一收支結(jié)算的會計(jì)檔案管理工作，首先要不斷增強(qiáng)原始憑證的完整性，對于行政事業(yè)單位統(tǒng)一收支結(jié)算工作而言，結(jié)算中心在工作過程中，想要增強(qiáng)原始憑證的完整性，要從收入與支出兩方面人手，提高會計(jì)信息的真實(shí)性。在當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)水平不斷提高的形勢下，現(xiàn)代會計(jì)中的信息傳輸、存儲功能已經(jīng)逐漸發(fā)展成熟，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面，也在不斷提高保證會計(jì)信息的質(zhì)量。

其次要保證單位會計(jì)信息的安全性，在相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動原始憑證的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)電子賬務(wù)的安全性，這樣才能保證會計(jì)工作有序開展[5]。會計(jì)人員一定要做好有關(guān)會計(jì)信息的分類、計(jì)算、檢查工作，不斷強(qiáng)化數(shù)據(jù)備份工作與存儲工作，防止因?yàn)闀?jì)信息丟失導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作難以開展，提高會計(jì)信息的安全性，最后還需要對會計(jì)信息的傳輸方式不斷優(yōu)化升級，以免會計(jì)信息中的相關(guān)數(shù)據(jù)被修改，為單位財(cái)務(wù)管理工作帶來嚴(yán)重影響。

5結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前我國行政事業(yè)單位在運(yùn)行管理過程中，統(tǒng)一收支結(jié)算工作的開展，有助于事業(yè)單位提高自身財(cái)務(wù)管理工作的工作質(zhì)量與效率，在此過程中，財(cái)務(wù)管理人員需要做好會計(jì)賬目管理工作、會計(jì)檔案管理工作以及會計(jì)人員管理工作，防止會計(jì)信息泄露，保證會計(jì)工作得以有序開展，實(shí)現(xiàn)資金的合理配置，使得行政事業(yè)單位能夠提高資金使用透明度，提高自己公共服務(wù)水平，做人民滿意的政府機(jī)構(gòu)。

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