文重清

一場(chǎng)新型冠狀病毒肺炎疫情，足以對(duì)本地乃至全球經(jīng)濟(jì)造成不良影響。作為城市發(fā)展的核心——?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，同樣深受波及。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年6至8月，本澳整體失業(yè)率升至2.8%，是連續(xù)第7期上升，而本地居民失業(yè)率更是增至4%，失業(yè)率直逼2008年金融海嘯。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的疲弱，直接導(dǎo)致青年畢業(yè)後面臨失業(yè)的狀態(tài)。眼見疫情之下，青年出路問題再度浮現(xiàn)出來(lái)。雖然政府陸續(xù)推出就業(yè)導(dǎo)向帶津培訓(xùn)計(jì)劃、青年就業(yè)博覽會(huì)，幫助青年克服疫情帶來(lái)的就業(yè)困難。但是，仍有不少青年反映一職難求的問題。

澳門作為旅遊城市，自2003年正式實(shí)施港澳自由行政策以來(lái)，選擇以自由行方式前往澳門的內(nèi)地居民人數(shù)逐年增加，這使得內(nèi)地逐漸成為澳門博彩旅遊業(yè)顧客來(lái)源最大的地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)暨普查局公佈的數(shù)據(jù)顯示，2001年內(nèi)地訪澳遊客平均每月增長(zhǎng)6萬(wàn)人，而自由行政策實(shí)施後，2003年平均每月增長(zhǎng)量達(dá)到12.5萬(wàn)人次，全年內(nèi)地遊客數(shù)574萬(wàn)人次，2004年增加到953萬(wàn)人次，內(nèi)地訪澳遊客人數(shù)幾乎翻了一倍。有專家分析，內(nèi)地遊客到澳門旅遊消費(fèi)，為澳門的零售業(yè)、酒店業(yè)、餐飲業(yè)、博彩娛樂業(yè)以及其他旅遊相關(guān)行業(yè)帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

2012年自由行遊客給澳門經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了171.25億澳門元的直接增加值和25526個(gè)直接就業(yè)量，分別佔(zhàn)澳門GDP的7.80%和澳門總就業(yè)人數(shù)的7.44%。這不僅促進(jìn)了澳門本地經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，還增加了澳門的就業(yè)職位，使得澳門的失業(yè)率持續(xù)下降。但是受新型冠狀病毒肺炎疫情影響，博彩業(yè)全職僱員有57，459名，按年減少381名，荷官有25，344名，今年6月平均薪酬下跌至19，270元。倘若防疫之下自由行所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益大不如前，作為龍頭行業(yè)的博彩前景不再的話，那麼，經(jīng)濟(jì)適度多元將不再停留在“口號(hào)”上，這不單是本地經(jīng)濟(jì)的出口，也將是青年就業(yè)的突破點(diǎn)。今屆政府必須“打起精神”，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革、重新出發(fā)。為此，可從以下幾點(diǎn)進(jìn)行考量：

第一，維持企業(yè)生存、保障工作機(jī)會(huì)和收入、提高社會(huì)保障的投資。政府為應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情對(duì)本地經(jīng)濟(jì)造成的影響，至今推出了兩輪經(jīng)濟(jì)援助措施，為僱員、自由職業(yè)者、企業(yè)及居民提供援助，補(bǔ)貼資助、援助款項(xiàng)、減免稅費(fèi)等，涉及金額一共約300億澳門元。政府一方面給予企業(yè)經(jīng)濟(jì)援助措施，另一方面可考慮督促僱主提高社會(huì)保障制度方面的投資力度。特別是非強(qiáng)制性中央公積金，該制度自2018年推行至今年，首季僅有212名僱主加入制度，當(dāng)中約21，000名僱員參與公積金共同計(jì)劃，參與率為22.7%。普及非強(qiáng)制性中央公積金制度，不單能夠減少企業(yè)的人員流動(dòng)，也能夠?yàn)閮l員的退休生活提供保障。同時(shí)，保障本地僱員的就業(yè)率，穩(wěn)定企業(yè)的發(fā)展。

第二，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)高端人才。近年政府推出不少政策扶持青年乃至中小企業(yè)僱主，面對(duì)自由行經(jīng)濟(jì)的不確定性，除了常規(guī)扶持的產(chǎn)業(yè)外，或應(yīng)加大非博彩娛樂產(chǎn)業(yè)的人才扶持，例如：電子商務(wù)/金融科技、運(yùn)輸通訊、服務(wù)業(yè)等。具體落實(shí)到完善教育制度，培養(yǎng)中葡雙語(yǔ)、資訊科技等專項(xiàng)人才，為本地產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備創(chuàng)新青年。

第三，整合政府及人才發(fā)展機(jī)構(gòu)資源，提供精準(zhǔn)的職場(chǎng)培訓(xùn)?！扒嗄昃蜆I(yè)博覽會(huì)2020”共有63家企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供超過(guò)3000個(gè)職位，有61人即場(chǎng)成功獲聘。該活動(dòng)由勞工事務(wù)局聯(lián)同澳門中華新青年協(xié)會(huì)及澳門中華學(xué)生聯(lián)合總會(huì)合辦。政府每年都會(huì)推出同類就業(yè)博覽會(huì)，但是往往“雷聲大雨點(diǎn)小”，求職青年獲聘的機(jī)率往往比實(shí)際低，且部份空缺僅提供短期的實(shí)習(xí)崗位。與其大張旗鼓舉辦就業(yè)博覽會(huì)，不如考慮減少人才發(fā)展機(jī)構(gòu)資源，從而優(yōu)化政府“就業(yè)導(dǎo)向帶津培訓(xùn)計(jì)劃”，擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)範(fàn)圍，為失業(yè)人士提供更精準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)配對(duì)，減低失業(yè)率。

當(dāng)防疫進(jìn)入常態(tài)化，加之保護(hù)主義升溫導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦加劇，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)陷入了放緩的境地。我們沒有辦法預(yù)知下一波經(jīng)濟(jì)危機(jī)何時(shí)到來(lái)，但我們可以制訂和推行政策以保障生計(jì)。澳門作為微型經(jīng)濟(jì)城市，或可考慮從資訊科技教育入手，培養(yǎng)高端人才，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以知識(shí)發(fā)展產(chǎn)業(yè)多元。