抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨的抗災救災動員

陳鈺

毛澤東在延安楊家?guī)X同農(nóng)民交談

全國性抗戰(zhàn)中，共產(chǎn)黨領(lǐng)導的各抗日根據(jù)地接連遭受各類自然災害的襲擊。嚴重的自然災害使得百姓居無定所、顛沛流離，部隊也陷入了物資短缺的緊急狀態(tài)。面對日軍變本加厲的侵略以及國民黨的背信棄義，中國共產(chǎn)黨提出了“加倍努力，克服困難，積極參加生產(chǎn)，堅持抗戰(zhàn)，爭取最后勝利”的救災動員口號，并開展大生產(chǎn)運動。中共巧妙地將“生產(chǎn)救災”融入大生產(chǎn)運動中，完美地將社會救濟與群眾性生產(chǎn)勞動結(jié)合起來，開展群眾廣泛參與的生產(chǎn)救災活動，開創(chuàng)了中國救災史上獨特的救災舉措。在抗日民主政府領(lǐng)導下，根據(jù)地黨政軍民齊心協(xié)力，終于戰(zhàn)勝了自然災害，發(fā)展了經(jīng)濟，度過了極為困難的時期。

救災口號提出的背景

抗戰(zhàn)進入相持階段后，國民黨加緊了對根據(jù)地的經(jīng)濟封鎖和軍事包圍，不僅禁止各種物資（尤其是軍工及醫(yī)藥物資）進入根據(jù)地，而且還停發(fā)了八路軍的軍餉，同時又舉重兵壓制各大根據(jù)地，切斷了中共與外界的聯(lián)系。與此同時，日軍對中共領(lǐng)導的敵后抗日根據(jù)地進行了瘋狂的“掃蕩”。敵后抗戰(zhàn)進入內(nèi)外交困時期。

禍不單行。在抗戰(zhàn)相持階段，各大根據(jù)地均不同程度地遭到了水、旱、風、雹、蝗等自然災害的襲擊。天災敵禍引起了一系列社會經(jīng)濟問題，以致百姓居無定所、苦不堪言。中共致電國民黨重慶賑濟委員會，卻無人理睬。

1939年，晉察冀根據(jù)地遭遇了60年來最嚴重的一次水災。水災因日軍決堤放水而猛烈擴大，民眾無法預防和躲避，禾苗、糧食、衣服、家具、牲畜被沖走的不計其數(shù)，被淹死者亦為數(shù)不少。在北岳的冀西、察南和晉東北，不少山林、耕地、村莊被毀，糧食、牲口損失十分嚴重。據(jù)邊區(qū)政府統(tǒng)計，在這次破壞性極強的大水災中，被毀灘地約15萬畝，共有17萬頃良田被毀，沖走糧食約達60萬石，災民高達300萬人。1940年至1941年，陜甘寧邊區(qū)共有16個縣遭受旱災，其中最為嚴重的是1940年上半年發(fā)生的旱災，此次旱災影響范圍廣、損失重，波及11個縣，農(nóng)作物產(chǎn)量減少1/3，涉及受災人口共計56萬余人。隨后，晉察冀、晉冀魯豫、山東抗日根據(jù)地等相繼遭受旱災，河流干涸、地皮開裂、樹木枯死。旱災過后，各根據(jù)地又發(fā)生了大面積的蝗災，莊稼遭受巨大損失，使得本來就寥寥無幾的禾苗霎時間被蝗蟲毀光。

不斷發(fā)生的自然災害，給人們的生活帶來了巨大的困難。有些地區(qū)不斷發(fā)生餓死人的現(xiàn)象，大多數(shù)災民以花生皮、蕎麥皮、山藥、甘草等充饑，災情嚴重的地區(qū)，災民以糠、菜、樹葉充饑。在阜平集市上，災民抓起土豆就往嘴里塞，小孩子撿地上的紅棗核當吃的。災民無食饑餓難忍，棄家逃荒，沿街乞討者絡繹不絕，各地疾病廣泛流行……

雪上加霜的是，由于國統(tǒng)區(qū)人民受到天災人禍、經(jīng)濟壓榨，難民像洪水一樣，從四面八方向各根據(jù)地涌入。據(jù)統(tǒng)計，僅1937年至1945年，陜甘寧邊區(qū)政府共安置難民63800多戶，共26萬多人。安置災民不僅需要精心組織和籌劃，還需要充裕的物資來支撐，這就給本不富裕的抗日根據(jù)地帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

毛澤東在回顧當時困難狀況時痛心地說：“我們曾經(jīng)弄到幾乎沒有衣穿，沒有油吃，沒有紙，沒有菜，戰(zhàn)士沒有鞋襪，工作人員在冬天沒有被蓋。國民黨用停發(fā)經(jīng)費和經(jīng)濟封鎖來對待我們，企圖把我們困死，我們的困難真是大極了?！?/p>

在嚴峻的政治環(huán)境和自然災害面前，各根據(jù)地軍民基本的日常生活都難以維持，各類日常生活必需品，尤其是醫(yī)藥、食鹽、被服等嚴重匱乏。毛澤東指出：“如果不解決這個困難，不解決這個矛盾，不抓住這個環(huán)節(jié)，我們的抗日斗爭能前進嗎？顯然是不能的?！?/p>

在這種局勢下，要想脫離災害苦海，必須依靠自己的力量。只有自力更生，發(fā)展生產(chǎn)，才能變被動為主動，戰(zhàn)勝災荒，恢復和提高生活水平。因此，救災度荒的根本辦法就是發(fā)動群眾開展生產(chǎn)自救。鄧小平也曾指出：“我們救災的辦法，除了部分的社會互濟之外，基本上是要靠生產(chǎn)?！?h3>救災口號的提出與實施

1939年晉察冀根據(jù)地發(fā)生水災后，邊區(qū)政府就提出了“加緊救災治水，保衛(wèi)邊區(qū)，克服困難，堅持抗戰(zhàn)到底”的動員口號，鼓勵全體黨政軍民“用一切方法奮起救災”，并采取了多種救援手段。在水災發(fā)生后，制定了《救災治水安定民生的具體辦法》，建立了各級救災委員會，派出干部深入災區(qū)，廣泛開展救援工作。在政府“節(jié)省糧食”的號召下，邊區(qū)軍民積極響應，投入節(jié)糧運動，積少成多，救濟災民。在冀中區(qū)，所有用糧部門，不論是機關(guān)、部隊，還是學校、團體，一律由三餐改為兩餐。每人用量由每日二斤減為一斤六兩，后再減為一斤二兩。有不少機關(guān)和部隊，也曾以麥苗、野菜、谷糠等充饑。

為了安置無家可歸的災民，邊區(qū)政府還在各地設(shè)立了災民工作介紹所、婦女兒童收容所等，介紹災民參加工作或參加部隊，組織婦女成立紡織小組、洗衣小組，盡一切可能使他們生活得到妥善安置。還提出所有經(jīng)過安置的災民，均與根據(jù)地人民一樣，享受應有的公民權(quán)利。這些措施，不僅解決了部分災民眼前的生活困難，還使一些災民得到長久生活之計。為了減輕災民的負擔，許多根據(jù)地還實行了“減負賑災”的政策，減免公糧，開展減租減息活動，以減少災民的負擔。

開展大生產(chǎn)運動為根據(jù)地實施生產(chǎn)救災措施提供了契機。為了度過經(jīng)濟困難，堅持長期抗戰(zhàn)，并奪取抗戰(zhàn)最后勝利，中共中央發(fā)出了開展大生產(chǎn)運動的號召。1938年12月20日，《新中華報》發(fā)表了《廣泛開展大生產(chǎn)運動》的社論，要求各根據(jù)地指戰(zhàn)員“一面工作一面生產(chǎn)，把工作與生產(chǎn)聯(lián)系起來”。1939年2月，中共中央和毛澤東發(fā)出了“自己動手，生產(chǎn)自給”的號召，邊區(qū)黨政軍民以前所未有的生產(chǎn)熱情投身到大生產(chǎn)運動中。1942年12月，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)高級干部會議上所作的《經(jīng)濟問題與財政問題》的報告中，在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了“發(fā)展經(jīng)濟，保障供給”的生產(chǎn)救災總綱領(lǐng)。他說：“財政困難，只有從切切實實的有效的經(jīng)濟發(fā)展上才能解決?！彪S后，各地在生產(chǎn)救災總綱領(lǐng)的指導下，紛紛制定了“以生產(chǎn)為主，結(jié)合救災;以群眾自救、社會互濟為主，輔之以政府協(xié)助;從恢復與發(fā)展生產(chǎn)中克服災荒”的具體實施方針。

冀中安平縣勞動模范李杏閣（前）帶領(lǐng)婦女紡線

中共提出救災的總動員口號——“加倍努力，克服困難，積極參加生產(chǎn)，堅持抗戰(zhàn)，爭取最后勝利！”并且還針對災民和非災民制定了不同的動員口號。對于災民，提出“是時候起來生產(chǎn)自救了”“自己動手生產(chǎn)”“自己解救自己”“自力更生”“大家生產(chǎn)，自己才能有飯吃”“趕快生產(chǎn)”等一系列口號，最大限度地鼓勵災民，使他們重新獲得救災和生產(chǎn)的信心。聶榮臻鼓勵災民：“無論生活怎樣困難，絕不要悲觀絕望，被敵人乘機欺騙利用。”對于非災區(qū)災民，提出了“互助互濟”“節(jié)約糧食，節(jié)衣縮食”“省吃儉用、拒絕浪費”“精打細算、節(jié)約互助”“慷慨捐助”“親幫親，友幫友”等口號，呼吁他們“發(fā)揮團結(jié)互助精神”，積極幫助災民，一起渡過難關(guān)。

在大生產(chǎn)運動開展之時，毛澤東就提出“以農(nóng)業(yè)為第一”的生產(chǎn)原則。抗災救災最重要的是讓災民有飯吃。鄧小平總結(jié)說：“經(jīng)驗告訴我們，誰有了糧食，誰就有了一切。我們有了糧食，不但軍民食用無缺，而且可以掌握住糧食和其他農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品去和敵人斗爭，并能換得一切必需的東西。同時只有農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，才能給手工業(yè)以原料，使手工業(yè)發(fā)展有了基礎(chǔ)。”所以，動員人們積極參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞作，成為救災工作的首要工作和重中之重。

針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，中共果斷號召人民起來迅速救災，“把所有的勞動力組織起來”，不論是機關(guān)部隊、婦女兒童，還是工人商販，只要是能貢獻勞動力的，都應該站在生產(chǎn)的最前線。鼓勵人們“與大自然作斗爭”“戰(zhàn)勝災荒”。最緊要的是“廣泛增產(chǎn)，解救災荒”“開展春耕運動”“放松了春耕，就等于放松了消滅敵人”“完成春耕任務、保證戰(zhàn)時糧食給養(yǎng)”“緊急動員起來到春耕戰(zhàn)線上去”“擴大耕地面積”“不荒一片土地”“大量開荒”“增強糧食產(chǎn)量”“發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)”“一顆糧食，一線生命;一顆糧食，一份抗戰(zhàn)力量”“抓緊多種、種好小麥”“積極開荒”“補種、搶種農(nóng)作物”。同時，由于糧食的奇缺，野菜等代食品也有重要作用。邊區(qū)政府動員大家，“抓緊時間大量采集與存儲代食品”，普遍號召并發(fā)動了轟轟烈烈的“采集野菜運動”。在生產(chǎn)中，根據(jù)地人民還大力開展勞動力、生產(chǎn)資料的互助合作運動。

同時，各地宣傳隊、宣傳小組還根據(jù)當?shù)卣Z言特色和地方習俗，采取了老百姓喜聞樂見的多種宣傳方式進行宣傳動員，如秧歌、山歌、民謠、戲曲、書報、墻報等。多種宣傳手段同時發(fā)力，在各城市的大街小巷、人流密集的村莊田野、學校醫(yī)院等地廣泛宣傳生產(chǎn)自救。群眾在積極響應共產(chǎn)黨“生產(chǎn)自救”口號的同時，還自己制定勞動生產(chǎn)口號。許多群眾在自己家里的門對上寫著積極生產(chǎn)的動員口號：“三人一條心，黃土變成金”“婆姨漢一條心，沙土變黃金”“土內(nèi)長白玉，地下生黃金”“鋤頭是我們的武器，田園是我們的堡壘”等。有的群眾還把這些通俗易懂的口號貼在窗戶或墻壁上，用以激勵自己努力生產(chǎn)。

不同階層和團體也紛紛制定出相關(guān)的動員口號。婦女委員會提出“動員全邊區(qū)的婦女參加到生產(chǎn)戰(zhàn)線上來”“婦女要同男人一樣積極開荒”“婦女要參加抗戰(zhàn)、參加生產(chǎn)”“媳婦插秧婆種田”“努力耕耘播種，努力灌溉墾荒”;工會提出“必須發(fā)動每個工人進行開荒”“爭取達到主要必需品的全面自給”“發(fā)揮工人階級在春耕工作中的先鋒作用”“每個工人都要開一坰到兩坰的荒地”;在青年中，同樣號召“青年應該站在春耕的前線，成為春耕運動中的模范”“不讓一個青年站在生產(chǎn)戰(zhàn)線的外面”;在機關(guān)、學校中，提出“機關(guān)、學校從事生產(chǎn)自給”;在軍隊（八路軍或地方武裝）中，常常在禮拜六那天舉行“禮拜六的勞動”，“在前方，拿起槍戰(zhàn)斗;在后方，拿起鋤種地”。

大生產(chǎn)運動時期軍民進行手工業(yè)勞動

在中共的深入動員下，各根據(jù)地人民紛紛投入到“生產(chǎn)自救”的運動中。為了鼓勵移民難民積極開荒、發(fā)展農(nóng)業(yè)、安定民生，1943年3月1日邊區(qū)政府還頒布了《陜甘寧邊區(qū)優(yōu)待移民難民墾荒條例》，列舉了十九條具體措施，優(yōu)待移民難民墾荒。值得注意的是，二流子、懶漢、懶婆等一些好吃懶做的人，看守所里能夠積極改過的“自新人”，竟然也在口號的號召下加入到生產(chǎn)大軍中來，努力做到糧食自給自足。部隊人員也是救災生產(chǎn)的主力。1943年9月，鄧小平在《新華日報》上發(fā)表了一篇《動員全軍助民春耕、節(jié)約糧食、救濟災胞》的文章，號召全體軍民在作戰(zhàn)之余，積極幫助人民耕種，救濟受災同胞。聶榮臻號召邊區(qū)軍民“本著同甘苦、共患難、共存亡的精神，積極地幫助受災同胞”。

在開展春耕運動的同時，政府把興修水利列為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要措施，組織專門人員興修水利。邊區(qū)的水利技術(shù)人員也加入到這場史無前例的救災運動中來。他們在敵人的炮火中，同當?shù)氐摹巴翆＜摇奔皬V大農(nóng)民打成一片，終日東奔西跑，勘察測量、監(jiān)修堤壩、指導清淤等，直接組織指導了邊區(qū)大大小小水利工程的建設(shè)，推廣了水利工程和水利管理技術(shù)，有效地防止了水災、旱災的發(fā)生。同時，各根據(jù)地人民也積極植樹造林，建造了大片的護灘林、護岸林、護堤林，以防止水土流失。在畜牧方面，人們還培育優(yōu)良家畜、家禽，積極主動學習先進技術(shù)和管理方法。

群眾的糧食問題得到解決后，日常工業(yè)生活用品的生產(chǎn)也是“生產(chǎn)自救”的必要工作。鄧小平指出：“手工業(yè)的發(fā)展，可以推動農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，可以抵制敵貨的大量傾銷，實現(xiàn)自給自足的經(jīng)濟?！庇谑?，邊區(qū)政府再次提出“發(fā)展手工業(yè)生產(chǎn)”“從事手工業(yè)勞動”“發(fā)展家庭副業(yè)”“開展紡織”等動員口號，號召人們要想豐衣足食，就必須重視手工業(yè)的生產(chǎn)。

1940年，陜甘寧邊區(qū)遭受了鹽荒后，邊區(qū)內(nèi)外食鹽供應受到極大影響。由于國民黨的經(jīng)濟封鎖，食鹽成為邊區(qū)爭取對外貿(mào)易平衡的主要物資。毛澤東指出：“鹽是邊區(qū)很大的富源，是平衡出口、穩(wěn)定金融、調(diào)節(jié)物價的骨干。”謝覺哉也強調(diào)：“鹽是邊區(qū)最大生產(chǎn)，也是除公糧外，政府最大收入。”因此，發(fā)展食鹽的生產(chǎn)和運銷也成為了救災生產(chǎn)的重點。1941年，邊區(qū)政府在經(jīng)濟建設(shè)計劃中旗幟鮮明地指出“運鹽是邊區(qū)的一件大事”，并提出“大量發(fā)展食鹽的產(chǎn)銷”的口號，號召“全民打鹽”。

在“發(fā)展手工業(yè)生產(chǎn)”的動員下，婦女開始積極紡織。政府還把婦女組織起來，成立農(nóng)村婦女土布生產(chǎn)合作社，并從外地請來師傅，幫助提高紡織技術(shù)，改裝織布機，提高生產(chǎn)率。有些地區(qū)的男子也投入了紡織的熱潮中。一些婦女不分晝夜地紡織，還發(fā)起勞動比賽，極大地調(diào)動了廣大婦女的生產(chǎn)熱情。在政府的幫助以及自身的努力下，各地涌現(xiàn)出多個紡織女英雄。部隊也積極響應“生產(chǎn)自給”的號召。如359旅，1941年從部隊中抽出一批戰(zhàn)士勤務員建立了大光紡織廠、大光肥皂廠，供自用外，還在市場上出售。他們又在綏德及南泥灣等地建立了鹽井十個，炭井一個，木廠兩個，鐵廠三個，磨房六所，榨油坊一所。又利用戰(zhàn)士們操余課后的時間動員他們紡毛線，用柳條、榆條編織各種用具，用樺樹皮做寫字板，做菜盒，做點燈器。在運輸方面還建立了一個擁有600頭馱騾的運輸隊。

為鼓勵開展勞動競賽，陜甘寧邊區(qū)政府還召開了各種勞動英雄和模范工作者大會，按勞模們的貢獻大小，分別給予獎勵。各條戰(zhàn)線勞動英雄和模范工作者層出不窮。

救災口號動員的作用和影響

中共領(lǐng)導的抗災救災以“大生產(chǎn)運動”為契機，巧妙地將“救災”與“生產(chǎn)自救”的大生產(chǎn)運動相結(jié)合，開創(chuàng)了中國救災史上獨特的救災舉措，即社會救濟和生產(chǎn)自救相結(jié)合，使救災運動成為在抗日民主政府領(lǐng)導下的、以根據(jù)地黨政軍民全體力量為基礎(chǔ)的真正群眾性的社會自救運動。正如著名災荒研究專家李文海所講：

“只有抗日邊區(qū)的生產(chǎn)救災運動才最終將社會的救濟和災民的生產(chǎn)比較完整地結(jié)合在一起，并通過真正民眾性的互助合作形式組織起來，鞏固下去，一方面使重災之下有限的社會財富得到合理的配置與使用，一方面又一掃過去的災民仰首望天、坐以待斃的灰暗心態(tài)和悲觀情緒，將廣大災民的精神狀態(tài)從神權(quán)迷信和依賴心理中解放出來，激發(fā)出無限的創(chuàng)造力量，兩者匯集在一起，注入于生產(chǎn)自救之途，便成為財富增加的永不枯竭的源泉?！?/p>

經(jīng)過標本兼治的大規(guī)模的抗災救災運動，根據(jù)地人民不僅戰(zhàn)勝了一次次災荒，而且為生產(chǎn)的恢復和發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。在“戰(zhàn)勝天災、恢復耕地面積，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的口號動員下，各根據(jù)地人民紛紛響應，“全家老少齊上陣”。由于措施得當，號令一致，搶種、改種、補種抓住了農(nóng)時，形成了規(guī)模，從而彌補了災害造成的農(nóng)業(yè)損失，避免了大面積糧荒的出現(xiàn)。紡織救災的廣泛開展，不僅使部分災民解除了饑餓的威脅，解決了生活上的困難，而且也解決了根據(jù)地軍民的穿衣問題。

同時，在中共“幫助他人，也就是幫助自己”的口號的深入動員下，社會各界積極募集，全邊區(qū)開展了廣泛深入的募捐救災運動。邊區(qū)各級黨政軍機關(guān)、學校及救亡團體的工作人員，爭先恐后地捐出自己本來就不多的半月甚至數(shù)月的津貼費，充作賑款。海外華僑也成為救災募捐的重要力量，他們通過各種國際渠道以義捐、義演、義賣、僑匯、認購國債等多種方式籌集災款，同時歷經(jīng)千辛萬苦、沖破國民黨經(jīng)濟封鎖的重重包圍，為物資嚴重匱乏的災區(qū)送來了醫(yī)藥、衣服、棉花、食鹽等各類生活必需品。

婦女是這次廣泛的抗災救災生產(chǎn)運動中最亮麗的一道風景線。

廣大婦女不僅站在生產(chǎn)一線積極生產(chǎn)，而且還利用休息時間發(fā)動身邊“姐妹”，義務為戰(zhàn)士縫衣做鞋，給前方辛苦作戰(zhàn)的戰(zhàn)士送去關(guān)懷和溫暖，增強了戰(zhàn)士們作戰(zhàn)的信心和動力，一定程度上促進了抗日戰(zhàn)爭的勝利。

毛澤東對婦女的生產(chǎn)行為持高度贊揚態(tài)度，他認為：“廣大婦女的努力生產(chǎn)，與壯丁上前線同樣是戰(zhàn)斗的光榮的任務。多生產(chǎn)、多積蓄，婦女及其家庭的生活都過得好，這不僅對根據(jù)地的經(jīng)濟建設(shè)起重大的作用，而且依此物質(zhì)條件，她們也就能逐漸掙脫封建的壓迫，這就是在整個群眾工作中廣大農(nóng)村婦女的特殊利益的中心所在，也就是各抗日根據(jù)地婦女工作的新方向?！?/p>

部隊在生產(chǎn)救災中發(fā)揮了十分重要的作用。毛澤東、朱德等中共領(lǐng)導人與普通士兵一樣，親自扛鋤頭、下田地進行勞作，與人民群眾親如兄弟。領(lǐng)導人帶頭踐行了“團結(jié)救災”的動員口號。在進行生產(chǎn)時，官兵認真執(zhí)行生產(chǎn)紀律與規(guī)章制度，增強了部隊的紀律性，改善了軍民關(guān)系。

總之，在自然災害爆發(fā)后，中共冷靜處理，完美地將社會救濟與群眾性生產(chǎn)勞動結(jié)合起來，輔助以生產(chǎn)互助的新形式，開展群眾廣泛參與的生產(chǎn)救災活動，不僅幫助災區(qū)群眾度過了財政困難時期的艱難歲月，最廣泛地團結(jié)了群眾，而且發(fā)展了經(jīng)濟，為后來恢復災區(qū)生產(chǎn)、抗拒天災、經(jīng)濟振興奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，在中國賑災史上開創(chuàng)了一條群眾性的生產(chǎn)自救的新路徑。