武建強(qiáng)

摘 ?要：本文首先分析了目前法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)存在的問題，接著分析了提高法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性。希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員提供有益的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：提高;法定計(jì)量;檢定機(jī)構(gòu);質(zhì)量監(jiān)督工作;有效性

引言：

國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)（以下簡稱機(jī)構(gòu)）是法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的主體，主要承擔(dān)強(qiáng)制檢定和其他檢定、測試任務(wù)。國家“放管服”改革為機(jī)構(gòu)改革指明了發(fā)展方向。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，特別是人類對國際單位制的新定義，使得計(jì)量技術(shù)向扁平化方向發(fā)展，提高了計(jì)量效率和準(zhǔn)確度，對機(jī)構(gòu)的未來如何定位和發(fā)展提出更高的要求。

1目前法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)存在的問題

1.1機(jī)構(gòu)管理現(xiàn)狀不能適應(yīng)社會發(fā)展需求

目前計(jì)量行政管理仍以條塊為主，我國計(jì)量基準(zhǔn)到基準(zhǔn)傳遞到應(yīng)用，都是按照行政區(qū)劃，從中央到省到市，再到企業(yè)、公民，這樣一個量值傳遞方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會和經(jīng)濟(jì)需求。單一、僵化的行政體制已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的變革和經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實(shí)。計(jì)量網(wǎng)絡(luò)化、自動化、數(shù)字化、扁平化發(fā)展趨勢日益明顯，但目前計(jì)量管理仍然是點(diǎn)對點(diǎn)、人工檢測、實(shí)物載體、條塊管理的量值溯源方式?！S著經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展，客戶在計(jì)量檢定的時效性、靈活性和跨地域方面等現(xiàn)實(shí)需求，計(jì)量管理層次和管理幅度矛盾將會日益突出。

1.2機(jī)構(gòu)自身定位不清，性質(zhì)不明，導(dǎo)致改革方向迷失

目前機(jī)構(gòu)有的屬于事業(yè)單位，有的則已改為企業(yè)單位，有的和其他計(jì)量機(jī)構(gòu)合并，從事的工作已經(jīng)不僅限于計(jì)量。相當(dāng)一部分機(jī)構(gòu)仍然經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先，將單位創(chuàng)收和個人績效直接掛鉤，重經(jīng)濟(jì)效益，輕社會效益，重個人利益，輕計(jì)量服務(wù)。還有的機(jī)構(gòu)人員由財(cái)政全額撥款，缺乏激勵和監(jiān)督機(jī)制，工作干和不干結(jié)果一個樣，做事相互推諉，人浮于事。

1.3機(jī)構(gòu)人員更新緩慢，人員結(jié)構(gòu)不合理，思想陳舊，極大地制約了機(jī)構(gòu)發(fā)展和進(jìn)一步深化改革

在計(jì)量系統(tǒng)“進(jìn)來容易，出去難”，這一點(diǎn)在一些老同志身上尤為明顯，極大的影響了單位的人員流動和新鮮血液的輸入?！安畈欢嘞壬焙芏?，“錙銖必較”的人不多;“只知其一不知其二”的人很多，“打破砂鍋問到底”的人不多，缺乏刻苦學(xué)習(xí)的精神，專研探究的態(tài)度。打鐵還需自身硬，計(jì)量是一門法制性、技術(shù)性很強(qiáng)的行業(yè)，沒有過硬的專業(yè)本領(lǐng)，很強(qiáng)的奉獻(xiàn)精神，又如何能成為一名合格的計(jì)量工作者。

1.4現(xiàn)有計(jì)量設(shè)施能力不足，不能適應(yīng)現(xiàn)代社會生產(chǎn)發(fā)展需要

機(jī)構(gòu)現(xiàn)有設(shè)備和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)多為檢定面大量廣，技術(shù)含量較低的器具，設(shè)備陳舊，老化現(xiàn)象嚴(yán)重，或是為了創(chuàng)造短期經(jīng)濟(jì)效益，急于上馬的項(xiàng)目。機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和企事業(yè)單位對日益提高的計(jì)量服務(wù)需求矛盾日益突出。

2提高法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性

2.1建議保留機(jī)構(gòu)的公益屬性

機(jī)構(gòu)的設(shè)置是為計(jì)量行政部門提供技術(shù)保證，為社會提供公共計(jì)量服務(wù)，這也是機(jī)構(gòu)設(shè)置的初衷和進(jìn)一步深化改革堅(jiān)持不懈的方向。在今后的發(fā)展中，機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對可能引起利害沖突和保護(hù)公眾利益的計(jì)量器具管理，保證對強(qiáng)制檢定計(jì)量器具實(shí)施強(qiáng)制檢定，管得住，管得好貿(mào)易結(jié)算、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、資源控制等五大計(jì)量領(lǐng)域。而對其他依法管理的計(jì)量器具，可由使用單位依據(jù)相應(yīng)的校準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施社會化管理，以保證其量值溯源，計(jì)量行政單位對其進(jìn)行監(jiān)督管理。機(jī)構(gòu)應(yīng)該以社會效益，為社會提供公共產(chǎn)品而非以經(jīng)濟(jì)效益作為其價值取向，可以通過為社會提供的公共產(chǎn)品質(zhì)量、效益、數(shù)量作為機(jī)構(gòu)工作的量化指標(biāo)。

2.2突出人才是機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展中的作用和地位

人才是機(jī)構(gòu)改革和進(jìn)一步發(fā)展的寶貴資源和第一要素。機(jī)構(gòu)計(jì)量人才不但要具備相關(guān)的技術(shù)知識、法律知識和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，還要具備較高的政治素養(yǎng)和國際視野。機(jī)構(gòu)應(yīng)加大人才引進(jìn)力度，改變機(jī)構(gòu)人員知識結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)人才發(fā)展機(jī)制，不但要做到人員“進(jìn)得來”，還要做到人才“留得住”、“用得好”，讓庸才“出得去”。推進(jìn)人才激勵機(jī)制。鼓勵機(jī)構(gòu)人員在管理和技術(shù)上創(chuàng)新，提高其工作積極性，具體激勵措施可以通過兩個方面：一是職位的提升，這是最常用的方法也是非常有效的激勵制度，而且應(yīng)該保持該激勵制度的公開化、透明化、避免一些擾亂制度行為的出現(xiàn)。二是獎金激勵，這是最直接的激勵但同樣需要將激勵制度公開化，避免虛報(bào)情況發(fā)生，也可以保證所有人的應(yīng)得權(quán)益不受侵害。推進(jìn)計(jì)量行業(yè)職業(yè)準(zhǔn)人制度，發(fā)揮注冊計(jì)量師在計(jì)量行業(yè)的作用和地位。做好注冊計(jì)量師和職稱銜接管理工作，提升計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)，提高人才在單位集體的獲得感和幸福感。讓想干事能干事干好事的人逐漸成為計(jì)量行業(yè)的中流砥柱。營造人人愛學(xué)習(xí)，人人愛專研的氛圍。

2.3加大資金投入，提升機(jī)構(gòu)計(jì)量服務(wù)能力和水平

國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)是計(jì)量行政部門提供計(jì)量技術(shù)服務(wù)的主體，為社會提供計(jì)量公共產(chǎn)品，機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平直接影響計(jì)量行政部門決策和決定提供公共產(chǎn)品質(zhì)量。據(jù)測算，計(jì)量對GDP的貢獻(xiàn)大約為（4—6）%，2017年大約為四萬億元。加大資金投入，改變國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，以時不待我，只爭朝夕的態(tài)度和速度提升機(jī)構(gòu)能力和服務(wù)水平。

結(jié)束語：

雞蛋從外部被打破是食物，從內(nèi)部突破就是強(qiáng)大的生命，無論我們是否愿意面對，雞蛋破殼的一天終究會到來。深處社會大發(fā)展、計(jì)量大變革時代，機(jī)構(gòu)改革走向何方，如何發(fā)展，拷問著我們每一個計(jì)量人，也是我們必須做出的抉擇。計(jì)量立法、監(jiān)督管理出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是有利于生產(chǎn)、貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，維護(hù)國家人民的利益。計(jì)量關(guān)乎國計(jì)民生，需要我們計(jì)量人腳踏實(shí)地，懷著一顆敬畏之心對待我們的工作和事業(yè)。計(jì)量還是國家戰(zhàn)略資源，關(guān)乎國家利益和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們務(wù)必有強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感。為社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供計(jì)量技術(shù)保障是國家法定計(jì)量機(jī)構(gòu)職責(zé)所在，機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展應(yīng)緊緊圍繞人民群眾的需要，國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，做到精思國計(jì)，細(xì)量民生，這既是我們計(jì)量人的初心和使命，也是在踐行為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興的諾言。

參考文獻(xiàn)

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[2] ?陳冬臨.淺析對縣級法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)自身的質(zhì)量管理[J].衡器.2018（02）