玉然

近年來，中關(guān)關(guān)系頗不平靜。尤其是特朗普上臺(tái)后，“小動(dòng)作”不斷，將中關(guān)幾代人努力經(jīng)營的良好關(guān)系降至冰點(diǎn)。其實(shí)對(duì)于美國此種行徑，熟知?dú)v史的國人想必有種似曾相識(shí)的感覺——早在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國便對(duì)中國進(jìn)行“極限施壓”，封鎖制裁無所不用其極。而中國則針鋒相對(duì)地展開反制，雙方不但在戰(zhàn)場(chǎng)上爭(zhēng)個(gè)你死我活，還在政治、外交等其他領(lǐng)域展開了一系列激烈的斗爭(zhēng)。在抗美援朝70周年之際，本刊從經(jīng)濟(jì)對(duì)抗角度對(duì)這段歷史進(jìn)行回顧與解讀。

二戰(zhàn)結(jié)束后，美、蘇兩大陣營對(duì)峙的冷戰(zhàn)格局逐漸形成。1950年2月，隨著一紙《中蘇友好同盟互助條約》的簽訂，中國正式加入以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營。在意識(shí)形態(tài)的巨大分歧和尖銳對(duì)抗之下，中國成為美國經(jīng)濟(jì)遏制的對(duì)象之一。

其實(shí)早在1949年10月，麥克阿瑟就對(duì)英國官員說，英美的經(jīng)濟(jì)封鎖會(huì)使中華人民共和國“窒息而死”。他肯定地認(rèn)為，西面的蘇聯(lián)不會(huì)給中國多少物資，中國只有跟英美跑才能生存。這種預(yù)判并非毫無根據(jù)，當(dāng)時(shí)中國的現(xiàn)狀雖不至于像西方預(yù)言家聲稱的“無法靠自己的力量養(yǎng)活自己”，但也十分不容樂觀——人口多，底子薄，生產(chǎn)方式極其落后，工、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值嚴(yán)重失調(diào)，一塊優(yōu)質(zhì)鋼材、一枚建筑鐵釘都得依賴進(jìn)口。如此狀態(tài)下的經(jīng)濟(jì)封鎖殺傷力可想而知。

但此時(shí)的美國考慮到在華百年經(jīng)營形成的利益鏈和影響力，制定的戰(zhàn)略在于使中共脫離蘇聯(lián)的“懷抱”，甚至希望將中國扶植為對(duì)抗蘇聯(lián)的“前線”，因此對(duì)華制裁比對(duì)東歐社會(huì)主義國家的制裁要寬松許多。當(dāng)時(shí)美國文件規(guī)定，只要經(jīng)商務(wù)部頒證許可，除直接軍品外，因戰(zhàn)略緣故禁止或嚴(yán)格限制向蘇聯(lián)及其衛(wèi)星國出口的非軍用物資，“仍可允許對(duì)中國出口”。至于私商對(duì)華貿(mào)易及通常情況下中國的大宗非戰(zhàn)略商品貿(mào)易，“只受到最低程度的管制”。

然而，一場(chǎng)猝不及防的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，讓中美敵對(duì)關(guān)系瞬間加劇……

“凡是中國想要的，我們都不給”

1950年6月25日凌晨，朝鮮民主主義人民共和國內(nèi)閣首相金日成突然下令軍隊(duì)越過三八線，對(duì)韓國發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。朝鮮的不宣而戰(zhàn)，讓韓國措手不及，27日，韓國首都漢城（今首爾）便失守了。

消息傳到中國，以毛澤東為首的中央高層也頗有幾分意外。一個(gè)多月前，金日成曾秘訪北京，按照斯大林的要求，向毛澤東通報(bào)了對(duì)韓戰(zhàn)爭(zhēng)的意圖。但毛澤東持反對(duì)意見，認(rèn)為時(shí)機(jī)不夠成熟。不想金日成如此急迫地發(fā)動(dòng)了戰(zhàn)爭(zhēng)。

對(duì)朝鮮戰(zhàn)局反應(yīng)最為激烈的莫過于美國。戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)當(dāng)日，其決策層便“炸鍋”，不少人恨恨然認(rèn)為這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)是蘇聯(lián)“支持和慫恿”的，是以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營向“自由世界”發(fā)起的挑戰(zhàn)，而作為蘇聯(lián)盟友且與朝鮮關(guān)系密切的中國自然脫不了干系。于是當(dāng)日，美國便操縱聯(lián)合國安理會(huì)通過決議，要求成員國不對(duì)朝鮮提供幫助;次日，美國總統(tǒng)杜魯門火速命令駐日本的美國遠(yuǎn)東空軍協(xié)助韓國作戰(zhàn)。同時(shí)，美國開始對(duì)社會(huì)主義陣營，尤其是對(duì)中國，展開了更嚴(yán)厲的打擊，一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)迅速進(jìn)入火力全開的模式。

6月29日，美國國務(wù)院下令各石油公司停止對(duì)中國出口石油產(chǎn)品——當(dāng)時(shí)的中國基本不生產(chǎn)石油和石油產(chǎn)品，因此美國此舉無疑將嚴(yán)重影響中國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。為了進(jìn)一步掐住中國經(jīng)濟(jì)的咽喉，8月中旬，美國頒布《1950年特種貨物禁止輸出令》，禁止出口金屬母機(jī)、化學(xué)藥品、運(yùn)輸器材、電信器材、航海設(shè)備等十大類中國急需的物資。隨后，棉花、銅及銅制品、鉛以及鋅制品等也被列入管制清單。為防偷運(yùn)，美國海關(guān)人員曾奉令突擊檢查停泊費(fèi)城港口的美國商船，如有禁止出口物資駛往中國，即予扣留。

與此同時(shí)，美國對(duì)朝鮮的軍事打擊也在步步緊逼。1950年9月15日，美軍糾集“聯(lián)合國軍”于朝鮮半島南部西海岸仁川登陸，隨后揮師北進(jìn)，企圖迅速占領(lǐng)整個(gè)朝鮮。如此尚嫌不夠，美國飛機(jī)還多次侵入中國領(lǐng)空，轟炸丹東地區(qū)，威脅中國邊境。周恩來發(fā)表講話，警告美國：“中國人民決不能容忍外國的侵略，也不能聽任帝國主義者對(duì)自己的鄰人肆行侵略而置之不理?！钡I(lǐng)兵朝鮮的美國遠(yuǎn)東軍司令麥克阿瑟認(rèn)定中國不敢出兵與美國對(duì)抗，公然挑釁：“在歷史上，鴨綠江并不是中朝兩國截然劃分的、不可逾越的障礙?！毖垡姂?zhàn)火燒到自家門口，在搖擺權(quán)衡之后，毛澤東終于作出了“抗美援朝、保家衛(wèi)國”的決策。10月19日晚，彭德懷率領(lǐng)中國人民志愿軍跨過鴨綠江。

中國的參戰(zhàn)迅速扭轉(zhuǎn)了戰(zhàn)局。10月25日，志愿軍發(fā)起戰(zhàn)役，一舉將“聯(lián)合國軍”從鴨綠江邊驅(qū)逐到清川江以南。杜魯門氣急敗壞，于10月30日發(fā)表聲明，叫囂“準(zhǔn)備使用包括原子彈在內(nèi)的一切武器來對(duì)付朝鮮人和中國人”。

為配合軍事行動(dòng)，11月29日，美國商務(wù)部長(zhǎng)查爾斯·索耶強(qiáng)烈提議，封鎖中國所有的海岸線，“對(duì)一切物資皆予以統(tǒng)制，甚至包括牙刷、粉撲在內(nèi)”。在此呼聲之下，12月初，美國商務(wù)部宣布中國為“敵對(duì)國家”，對(duì)中國實(shí)施全面禁運(yùn)。實(shí)際上，正如美國商務(wù)部官員海爾所說，“目前任何他們（指中國）愿意買的東西都是對(duì)他們有利的，因此我們都不愿意給他們”。12月6日，美國又通知其管制之下的日本一致行動(dòng)，加入對(duì)華禁運(yùn)。于是當(dāng)天，正在神戶港口裝船的出口商品被緊急撤回，日本通產(chǎn)省隨即宣布停止向中國出口除纖維雜貨以外的一切商品。

當(dāng)然，也并非所有物品的主動(dòng)權(quán)都控制在以美國為首的西方國家手中，如豬鬃（是工業(yè)和軍需用刷的主要原料）和桐油便是例外。作為回?fù)簦?950年12月9日，中國政府宣布禁止豬鬃和桐油運(yùn)銷美國與日本。此舉很快導(dǎo)致美國豬鬃“來源已竭”，不久，美國被迫開放豬鬃進(jìn)口限制，希望通過中立國家盜取。中國政府借機(jī)委托愛國商人、“豬鬃大王”古耕虞（1905-2000）在中國香港和美國注冊(cè)公司秘密同美國做生意，利用豬鬃換回了大批國內(nèi)緊缺的貨物。豬鬃由此成為“對(duì)美帝斗爭(zhēng)的重要武器之一”。至于桐油，由于其具耐酸性、速干性、燃燒性，被廣泛應(yīng)用在軍艦、飛機(jī)、潛艇等軍用武器上。當(dāng)時(shí)全球90%左右的桐油都來自中國，其壟斷地位也成為中國從他國換取短缺物資的重要籌碼。

為加大打擊力度，美國還霸道地禁止外國船只運(yùn)貨去中國，要求在經(jīng)過或進(jìn)入美國港口時(shí)均需接受檢查，如無“特種許可證”，則將物資“就地截留”。1951年1月17日，美國收到情報(bào)，稱兩條西方商船攜帶大量麻醉藥、磺胺、阿司匹林等名貴西藥，途經(jīng)印度孟買前往中國。而此時(shí)中國軍隊(duì)正流行斑疹傷寒，如得不到藥品及時(shí)治療，會(huì)影響在朝鮮的攻擊作戰(zhàn)能力。美國先認(rèn)為是英國船，便立即與英國交涉。后來弄清是挪威船，又轉(zhuǎn)而向挪威施壓。正交涉時(shí)，蔣介石殘余政權(quán)乘機(jī)于2月17日出動(dòng)其海軍在臺(tái)灣附近海面截住這兩艘挪威船，并迫其在臺(tái)灣卸貨。

除了禁運(yùn)，美國政府還將對(duì)華金融管制提上議事日程。但美國高層對(duì)此頗有分歧，如財(cái)政部就很不以為然，認(rèn)為當(dāng)時(shí)中國大陸在美資產(chǎn)尚不到1億美元，從這一點(diǎn)來看，美國對(duì)華實(shí)施金融管制不會(huì)構(gòu)成對(duì)中國的實(shí)質(zhì)性打擊。國防部也指出，為了能繼續(xù)從中國進(jìn)口豬鬃、羽絨及鎢等戰(zhàn)略物資，在制定金融管制政策時(shí)應(yīng)有所考慮。但最終，對(duì)華金融管制的主張還是占了上風(fēng)，1950年12月16日，美國下令凍結(jié)中國所有在美資產(chǎn)，并嚴(yán)禁華僑匯款回國。

對(duì)此，周恩來立即代表中國政府針鋒相對(duì)地起草和發(fā)布命令：“中華人民共和國境內(nèi)之美國政府和美國企業(yè)的一切財(cái)產(chǎn)，應(yīng)即由當(dāng)?shù)厝嗣裾右怨苤?，并進(jìn)行清查”;“中華人民共和國境內(nèi)所有銀行的一切美國公私存款，應(yīng)即行凍結(jié)”。根據(jù)這一命令，中國政府接連軍管了一百多家美商企業(yè)。后又征用了美國企業(yè)美孚、德士古和中美三家石油公司的部分財(cái)產(chǎn)，并征購了其全部油料。

“大棒”加“金元”，讓盟友叫苦不迭

為了在國際范圍對(duì)中國進(jìn)行最大限度的遏制，從1951年起，美國便極力鼓動(dòng)其盟國及其他中小國家加入針對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)。

1951年1月22日，日內(nèi)瓦湖畔，聯(lián)大會(huì)場(chǎng)氣氛如同室外的天氣透著陣陣寒意。與會(huì)代表正在討論美國有關(guān)“中國侵略朝鮮”的提案。美國代表聲色俱厲地要求聯(lián)大迅速通過誣蔑中國為“侵略者”并對(duì)中國施行“制裁”的提案。但美國的“傾情表演”顯然沒有激起各國的共鳴，接著，印度代表發(fā)言，宣讀了中國外交部致印度駐華大使潘尼迦的備忘錄，控訴美國侵犯中國領(lǐng)土臺(tái)灣和武裝干涉朝鮮的種種罪行，要求擱置美國提案。最后，會(huì)議以27票對(duì)23票通過了印度代表的建議。

但美國政府并未善罷甘休，隨后又加演了一出“大棒”加“金元”的外交戲碼。杜魯門先是通過駐英大使秘密傳信給工黨政府，威脅若不配合美國在聯(lián)合國的行動(dòng)，美國將削減對(duì)英國的援助，支持丘吉爾上臺(tái)。接信當(dāng)天，英國工黨政府內(nèi)閣大臣便展開了緊急商議。隨后，美國又威脅法國政府若不服從其決議，便不再支z持法國對(duì)越南侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的軍事援助，等等。

如此這般的幕后伎倆讓其盟國叫苦不迭，卻又無計(jì)可施。在聯(lián)合國再次表決時(shí)，按時(shí)任美國國務(wù)卿艾奇遜的說法：“我們的盟國……有點(diǎn)勉強(qiáng)地于2月1日和我們一起通過了對(duì)中國侵略的譴責(zé)?！?/p>

2月16日，美國又糾集英、法等組成“集體措施委員會(huì)”“以研究對(duì)中國的可能制裁”。參會(huì)國家各懷心事，一番喧嚷吵鬧之后，并無實(shí)質(zhì)進(jìn)展。美國于是索性舍棄這個(gè)一盤散沙的非法機(jī)構(gòu)，精選隊(duì)伍，同其四個(gè)鐵桿盟國一起組成“五人小組”，負(fù)責(zé)擬訂對(duì)中國“制裁”的可行辦法。

5月18日，日內(nèi)瓦聯(lián)合國總部。在一陣稀稀落落的掌聲中，本屆聯(lián)大主席安迪讓宣布通過對(duì)中國和朝鮮實(shí)行“禁運(yùn)”的提案。美國導(dǎo)演的這場(chǎng)對(duì)華禁運(yùn)競(jìng)產(chǎn)生了廣泛的國際效力。

英國、加拿大、法國等先后實(shí)行了對(duì)中國的禁運(yùn)。至于其中有幾分自愿、幾分脅迫，則很難說。美國對(duì)此心知肚明。以英國為例，其助理國務(wù)卿?？诉d當(dāng)時(shí)在舉行記者招待會(huì)時(shí)便承認(rèn)：“國務(wù)院充分知道如果不是因?yàn)樵谝晾史矫娴睦щy，英國無論如何不會(huì)在聯(lián)合國中支持美國對(duì)中國的禁運(yùn)案。”

英國骨子里不贊成對(duì)華禁運(yùn)還有更多的原因：英國政府在香港有著與中國龐大的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，自然不愿失去一個(gè)如此大的貿(mào)易伙伴，因此希望能“一只腳留在中國門內(nèi)”;另一方面也擔(dān)心惹惱了中國，內(nèi)地一旦停止向香港供水，香港立即會(huì)成為一座死城。

但不管自愿與否，英國確實(shí)在美國對(duì)華禁運(yùn)中充當(dāng)了重要角色，而中國政府也讓其付出了代價(jià)。據(jù)英國《泰晤士報(bào)》，1951年4月7日，英國征用中國內(nèi)地在香港的15000噸永灝油輪，移交給美國海軍為朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)服務(wù)，時(shí)隔兩日，中國政府便下令征用了英國在中國境內(nèi)的亞細(xì)亞火油公司的幾乎全部財(cái)產(chǎn)，并征購其全部存油;旋即又征用了英商的英聯(lián)、馬勒二船廠。1952年7月28日，英國將在香港的中央航空公司飛機(jī)40架及其他資產(chǎn)“判給”美國陳納德的“民用航空運(yùn)輸公司”，助其向朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)運(yùn)送戰(zhàn)爭(zhēng)物資，8月15日，上海軍管會(huì)則下令征用英資上海電車公司等數(shù)家英商的全部財(cái)產(chǎn)。1953年3月，中國又征用英國在廣州的太古輪船公司碼頭倉庫及西堤樓房全部財(cái)產(chǎn)等。老牌帝國英國在華苦心經(jīng)營百年的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力漸次被驅(qū)逐盡凈。

英國有心挽回?fù)p失。因此在1952年夏天的“巴統(tǒng)”（對(duì)社會(huì)主義國家實(shí)行禁運(yùn)和貿(mào)易限制的國際組織，正式名稱為“輸出管制統(tǒng)籌委員會(huì)”）會(huì)議上，英國政府仍不忘努力爭(zhēng)取對(duì)中國執(zhí)行相對(duì)寬松的禁運(yùn)方案。然在美國強(qiáng)勢(shì)威逼之下，封鎖反而變本加厲，該次會(huì)議甚至成立了專門針對(duì)中國和朝鮮實(shí)施禁運(yùn)的“中國委員會(huì)”?！爸袊瘑T會(huì)”列出的禁運(yùn)商品中，針對(duì)中國的多達(dá)450種，針對(duì)蘇聯(lián)的則有170種，兩者之間的差別被稱為“中國差別”。

為了徹底堵死蘇聯(lián)、中國的重要戰(zhàn)略物資輸入渠道，1952年10月26日，杜魯門又簽署了《巴特爾法》，強(qiáng)制要求接受美國軍事、經(jīng)濟(jì)援助的國家，也要禁止向社會(huì)主義國家出口該法案貿(mào)易管制清單上的禁運(yùn)物資，否則美國將停止對(duì)該國提供援助。截至1952年年末，除了西方國家在非洲的殖民地以外，至少有53個(gè)國家（地區(qū)）同意按照《巴特爾法》行事。

1953年1月，共和黨的艾森豪威爾上臺(tái)，繼續(xù)執(zhí)行敵視、孤立和遏制中國的政策，以增加其在朝鮮停戰(zhàn)談判中的籌碼。

突圍組合拳：辦法總比困難多

面對(duì)美國的步步緊逼，中國政府采取了一系列機(jī)智、靈活的反禁運(yùn)措施。

就在美國宣布對(duì)華石油禁運(yùn)當(dāng)日，中財(cái)委便預(yù)料到即將到來的全面封鎖升級(jí)，指出要迅速而有步驟地購買國內(nèi)市場(chǎng)上缺乏的各種進(jìn)口品。1950年11月22日，中財(cái)委主任陳云、副主任薄一波分別致電中共華南分局、中南局并報(bào)中央，要求有關(guān)部門簡(jiǎn)化進(jìn)口手續(xù)，協(xié)助在世界市場(chǎng)搶購急需物資。中央貿(mào)易部也規(guī)定，在港英當(dāng)局實(shí)施“禁運(yùn)”前，要迅速提取已訂購的“禁運(yùn)”物資并盡快運(yùn)往內(nèi)地;輸美貨物，凡未完成裝船的一律撤裝，正運(yùn)往美國途中的應(yīng)立刻在港變賣提單套現(xiàn);存在銀行的美元外匯及時(shí)轉(zhuǎn)移，并換成黃金或其他外幣。后又指令所有進(jìn)出口貨物一律禁止使用美、日、加、菲船只裝運(yùn)。中國銀行還與國外機(jī)構(gòu)聯(lián)系，將已離開美國港口的物資在適當(dāng)?shù)母劭冢ㄈ缧录悠拢┬敦?，避免靠近美國控制的口岸（如馬尼拉），以免遭受損失。在各方通力協(xié)作搶運(yùn)下，到1951年3月，有被凍結(jié)、被扣壓風(fēng)險(xiǎn)的0.8億美元資金和價(jià)值1.6億美元的物資大部分運(yùn)抵國內(nèi)。

考慮到“出口易、進(jìn)口難”，結(jié)存外匯具有貶值甚至被凍結(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，中財(cái)委確定了“以貨易貨”的交易方式，將出口貨分成甲、乙、丙三類：甲類出口貨與重要的進(jìn)口貨交換;乙類出口貨與次要的進(jìn)口貨交換;丙類出口貨則或換貨或賣瑞士法郎。

但隨著封鎖加劇，常規(guī)貿(mào)易渠道被漸次切斷，進(jìn)口方式不得不改傳統(tǒng)集中運(yùn)輸為分散“走私”。于是，一條條地下“走私”線路被秘密搭建起來。

早期的“紅色買手”華潤(rùn)公司此時(shí)便堪稱內(nèi)地在香港的“走私樞紐”。華潤(rùn)公司是中國共產(chǎn)黨在海外建立的第一個(gè)對(duì)外貿(mào)易機(jī)構(gòu)，是新中國獲取外匯的主要渠道，更是禁運(yùn)環(huán)境下國內(nèi)進(jìn)口的核心通道之一。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)，麥克阿瑟讓其情報(bào)官威洛比緊盯中國香港，他認(rèn)定中國要參與朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)就免不了通過香港采購。但威洛比顯然不是華潤(rùn)的對(duì)手。據(jù)華潤(rùn)的老員工回憶，他們實(shí)現(xiàn)了大批采購，甚至購買的手表數(shù)量足以配備到志愿軍排以上干部，但市面上卻未曾走漏一絲風(fēng)聲。威洛比則始終對(duì)此不知不覺，以致美國據(jù)此做出了中國不會(huì)參與朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的誤判。這看似神奇，細(xì)究卻有其原因。華潤(rùn)早年在香港的經(jīng)營積累了深厚的人脈基礎(chǔ)，封鎖期間，更是團(tuán)結(jié)了一大批愛國港商和僑商，正是他們活躍在不同的貿(mào)易線上，源源不斷地向內(nèi)地輸送鋼板、藥物，甚至武器等各類戰(zhàn)略物資，頑強(qiáng)地助力了抗美援朝和新中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大業(yè)。

為減少禁運(yùn)損失，華潤(rùn)還在香港打了許多索賠官司，僅1953年華潤(rùn)辦理的索賠總額就達(dá)2937000港元，收回2075000港元。如“告美國輪船公司案”：華潤(rùn)從美國進(jìn)口的硫胺由美國總統(tǒng)輪船公司運(yùn)抵香港，卸人香港公倉后，美方卻拒絕交貨。華潤(rùn)提起訴訟，最終確保了交貨，維護(hù)了中方利益。，這是在反禁運(yùn)斗爭(zhēng)中華商在海外打贏的第一個(gè)官司。華潤(rùn)的勝訴鼓舞了香港商人索賠的信心，在香港商界形成了一股反封鎖的正義力量。

與華潤(rùn)公司相呼應(yīng)，1951年2月，華南分局統(tǒng)戰(zhàn)部和廣東省商業(yè)廳決定下屬8大專業(yè)公司以出資入股方式作為公方，由港商鄧文釗（后擔(dān)任廣東省副省長(zhǎng)）動(dòng)員何賢、馬萬祺等港澳愛國人士及愛國僑領(lǐng)司徒美堂等以外匯人股作為私方，成立公私合營的華南企業(yè)股份有限公司。這些股東不但在國際貿(mào)易中有豐富的經(jīng)驗(yàn)，而且有較廣泛的國際貿(mào)易關(guān)系。公司成立20天后，他們就順利地做了一批30多億元的進(jìn)出口生意，用大批桐油換回了大量工業(yè)原料、五金及交通器材等國內(nèi)急需的戰(zhàn)略物資，僅輪胎一項(xiàng)就進(jìn)口5000套。隨后進(jìn)口的30萬支油劑盤尼西林（青霉素）和60萬支肺炎針劑，不僅有力地支援了前線，還幫政府打擊了趁藥物短缺囤積居奇的國內(nèi)奸商。

愛國港商霍英東在此期間也組織了頗具規(guī)模的船隊(duì)，經(jīng)香港、澳門為新中國運(yùn)送了大量抗美援朝前線急需的黑鐵皮、橡膠、輪胎、五金、藥品、醫(yī)療器械、棉花、紗布等物資?？姑涝觊g，霍英東和他的船隊(duì)白天聯(lián)絡(luò)、裝貨，晚上開船，幾乎夜夜開工。為了避開緝查人員，霍英東的船隊(duì)每次裝船都必須在一個(gè)小時(shí)內(nèi)完成，其緊張程度不亞于前線作戰(zhàn)。由于“活動(dòng)”頻繁，霍英東成為香港警署、工商署重點(diǎn)監(jiān)視的對(duì)象。為了躲避騷擾，他常將“指揮部”搬到酒店，發(fā)現(xiàn)可疑情況隨時(shí)火速轉(zhuǎn)移;即便回家也不是前門進(jìn)后門出，就是后門進(jìn)前門出，其間還要更衣?lián)Q帽。

由此可見，此類“走私”足冒著巨大風(fēng)險(xiǎn)的。特別是1951年6月，港英“新出入口管制法令”出臺(tái)后，當(dāng)局開始施行嚴(yán)密檢查，一方面派出巡邏艇晝夜巡邏海面，另一方面在陸上各個(gè)緝私站加強(qiáng)警力，并派出巡邏車、緝私員四處巡邏。“走私”船只一經(jīng)抓獲，貨物會(huì)被沒收，事主將被送交法庭審判，予以判刑或罰款。

在當(dāng)時(shí)的報(bào)道中，港英當(dāng)局開槍追擊“走私”船只、非法沒收貨物的消息仍屢見不鮮。為了避免被查獲，各路人士各顯神通。如從陸路進(jìn)口輪胎時(shí)，把從香港經(jīng)過邊境口岸進(jìn)入內(nèi)地的汽車換上全新輪胎入境，同時(shí)在車上載運(yùn)原有的舊輪胎。待車進(jìn)入內(nèi)地后，再卸下新胎，換上原有的舊胎返回香港。還有一種普遍應(yīng)用的辦法就是人挑肩扛。從香港運(yùn)到內(nèi)地要翻山越嶺，有的汽車輪胎又高又重，民工就把輪胎擺平，站到輪胎中心，巧妙地挑起輪胎行進(jìn)。

自力更生：萬眾一心破困局

盡管采取了種種措施爭(zhēng)取貿(mào)易往來，但全面封鎖還是讓中國處境艱難。如果說大量土特產(chǎn)品如皮毛、大米、黃豆、中藥材、茶葉等出口受阻，尚可通過召開土產(chǎn)品會(huì)議和物資交流大會(huì)等方式，刺激出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，那么工業(yè)原料及設(shè)備器材的進(jìn)口受限，則不僅讓許多行業(yè)陷入無米之炊的境地，更使得抗美援朝前線物資供應(yīng)嚴(yán)重吃緊。

1951年2月22日，彭德懷從戰(zhàn)場(chǎng)回北京直接向毛澤東匯報(bào)朝鮮前線的情況：志愿軍物資得不到及時(shí)補(bǔ)充，戰(zhàn)斗力已越來越弱;朝鮮境內(nèi)所有經(jīng)濟(jì)作物幾乎全部被毀，志愿軍既得不到充足的糧食供應(yīng)，更談不上蔬菜供應(yīng)，斷炊現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生……毛澤東聽完匯報(bào)，說：“看來關(guān)鍵問題是保障兵員、武器、彈藥、被服、糧食等必需品的供應(yīng)問題?！?/p>

實(shí)際上，朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上物資的全面緊缺已沉重打擊了志愿軍戰(zhàn)斗力。在這緊急關(guān)頭，新中國的領(lǐng)導(dǎo)人審時(shí)度勢(shì)，制定了“自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。全國人民則在“抗美援朝、保家衛(wèi)國”口號(hào)的感召下，一面踴躍交售“愛國糧”、捐獻(xiàn)飛機(jī)大炮，一面豪情萬丈地投入到愛國增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)中。

農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上，人民政府積極通過土地改革、興修水利，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展，而廣大農(nóng)民則開展競(jìng)賽，努力提高產(chǎn)量，確保朝鮮前線的糧棉供應(yīng)。1951年3月，山西勞模李順達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的互助組，向全國各地發(fā)出愛國增產(chǎn)競(jìng)賽挑戰(zhàn)書。1951年10月，創(chuàng)造全國棉田單位面積最高產(chǎn)量的山西曲耀離互助組向全國產(chǎn)棉區(qū)互助組及棉農(nóng)發(fā)起愛國售棉挑戰(zhàn)。倡議一出，全國響應(yīng)。據(jù)35個(gè)省區(qū)的不完全統(tǒng)計(jì)，有5351個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、互助組向李順達(dá)、曲耀離等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、互助組應(yīng)戰(zhàn)，同時(shí)有些挑戰(zhàn)應(yīng)戰(zhàn)單位，還以連環(huán)競(jìng)賽方式，層層發(fā)動(dòng)群眾，把競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)推向廣大農(nóng)村。

在上下齊心的努力之下，我國糧食、棉花等農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)量迅速提高，相繼達(dá)到基本滿足國內(nèi)需要的水平。

工業(yè)戰(zhàn)線也毫不服輸，各行各業(yè)的工人喊著“工廠就是戰(zhàn)場(chǎng)，機(jī)器就是槍炮”的戰(zhàn)斗口號(hào)，熱火朝天地投入生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。為了給志愿軍趕制軍用物品、武器彈藥，許多工廠夜以繼日奮戰(zhàn)在生產(chǎn)一線。國家頒布條文，鼓勵(lì)工人進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造，廣大工人響應(yīng)號(hào)召，積極改進(jìn)機(jī)器、完善操作方法、優(yōu)化勞動(dòng)組合，大大提高了原有設(shè)備的利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東北工人在1951年的勞動(dòng)生產(chǎn)率便超過新中國成立前最高水平42%，1952年上半年又比1951年同期超過20.9%。

同時(shí)，新中國加緊了進(jìn)口物資器材的創(chuàng)制。譬如在醫(yī)療領(lǐng)域，當(dāng)時(shí)我國很多藥品無力自行生產(chǎn)，青霉素更是只能進(jìn)口。為解決抗美援朝前線志愿軍傷病員治療問題，1950年，時(shí)任上海市市長(zhǎng)的陳毅親自批示成立“上海青霉素實(shí)驗(yàn)所”，并任命醫(yī)學(xué)家童村為所長(zhǎng)開始了青霉素國產(chǎn)化批量生產(chǎn)的試制。1951年4月，該所試制成功第一支國產(chǎn)青霉素針劑。1953年5月1日，在自行研制的1500加侖發(fā)酵罐中，第一批規(guī)?；a(chǎn)的國產(chǎn)青霉素問世了，中國依賴國外進(jìn)口青霉素的歷史從此一去不復(fù)返。

在生產(chǎn)有限和進(jìn)口受阻的困境中，節(jié)約尤顯意義重大。煤油、藥品、衣物、糧食等，都在號(hào)召節(jié)約之列。正如中國人民解放軍總后勤部在總結(jié)抗美援朝的歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)深刻指出的：“在戰(zhàn)爭(zhēng)中珍惜一滴油，回收一個(gè)油桶，揀回一個(gè)桶蓋，都有特殊重要的意義?！痹诋?dāng)時(shí)的廣東就曾出現(xiàn)這一奇特現(xiàn)象：很多載重汽車的后部都帶一大爐。西方人起初大惑不解，后來才得知，原來此裝置是用來燒木炭，使之產(chǎn)生可燃的煤氣（CO），以提供動(dòng)力來推動(dòng)汽車前進(jìn)。1950年9月21日《香港時(shí)報(bào)》便以《粵共凍結(jié)全省汽油，全部指定留備軍用，商用汽車奉令改燒木炭》的消息報(bào)道了此種現(xiàn)象。

你四面埋伏，我八方出擊

為徹底突破美國的禁運(yùn)“圍剿”，中國對(duì)內(nèi)強(qiáng)調(diào)自力更生，對(duì)外則主動(dòng)出擊。

首先是加大與蘇聯(lián)等社會(huì)主義陣營國家的互通。中國一面有步驟地改組國內(nèi)出口物資的生產(chǎn)，以求逐漸適應(yīng)他國需要，擴(kuò)大出口，一面向這些國家告知今后數(shù)年內(nèi)工業(yè)器材和工業(yè)原料方面的需求，以便讓他們擴(kuò)大生產(chǎn)。到1952年年底，中國與東歐社會(huì)主義國家的進(jìn)出口貿(mào)易額占對(duì)外總貿(mào)易額的比重由1950年的25.9%擴(kuò)大到72%。其中自東歐進(jìn)口的石油占石油進(jìn)口總量的九成以上。

特別值得一提的是對(duì)蘇聯(lián)的貿(mào)易。1951年，中蘇簽訂了1951年至1954年蘇聯(lián)向中國提供60個(gè)步兵師武器裝備的協(xié)議，包括數(shù)量不菲的飛機(jī)坦克、高射炮和汽車等裝備器材，后又向中國提供了141個(gè)大型工程項(xiàng)目。作為回報(bào)，中國則向蘇聯(lián)提供了大量農(nóng)產(chǎn)品和橡膠等原料。美國的禁運(yùn)“種豆得瓜”，反而使中蘇結(jié)成了更為牢固的利益共同體。

絕大多數(shù)被迫參與對(duì)華封鎖的國家都是有苦難言。封鎖禁運(yùn)損害了他們的經(jīng)濟(jì)利益，使其對(duì)美國禁運(yùn)政策的不滿日益增加，這就為中國提供了突破口。

當(dāng)時(shí)英聯(lián)邦國家中最小的國家——錫蘭（今斯里蘭卡）便是打破對(duì)中國禁運(yùn)的典型。錫蘭是橡膠大國，但糧食產(chǎn)量低，主要依靠輸出橡膠等產(chǎn)品來換回大米。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國逼迫其對(duì)中國實(shí)行禁運(yùn)，并強(qiáng)行以低于市場(chǎng)的價(jià)格收購橡膠，同時(shí)卻要求錫蘭以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格向美國購買大米，導(dǎo)致錫蘭糧荒嚴(yán)重。

在錫蘭遭受困難時(shí)，中國駐緬甸大使及時(shí)透露可供應(yīng)大米的信息。錫蘭政府為了擺脫困境，不顧美國的禁運(yùn)指令和壓力，在未建交的情況下，毅然與中國以優(yōu)惠價(jià)格簽訂了橡膠換大米的5年合同。這是中國反封鎖禁運(yùn)斗爭(zhēng)的一次重大勝利，在國際上特別是亞非國家間產(chǎn)生了巨大的影響。

對(duì)此，美國政府曾橫加干涉，但遭到錫蘭拒絕。值得玩味的是，由于英美在“禁運(yùn)”問題上的矛盾，美國并未對(duì)錫蘭施用《巴特爾法》，仍繼續(xù)給予了“美援”。美國《基督教科學(xué)箴言報(bào)》對(duì)此敏感地指出：“當(dāng)美國把援款交給錫蘭的一瞬間，就已經(jīng)等于美國采取了同共產(chǎn)黨國家進(jìn)行貿(mào)易和反共主義者能夠共存的新的方針了?！?/p>

“禁運(yùn)”也給日本造成了嚴(yán)重困難。日本原本可從中國進(jìn)口大量物美價(jià)廉的黃豆、煤、花生仁、米谷、鹽等，在禁運(yùn)后卻不得不以高得多的價(jià)格從更遠(yuǎn)的國度進(jìn)口。如中國開灤的煤當(dāng)時(shí)一般離岸價(jià)格為11美元每噸，而日本被迫購買的美國東海岸的煤，到岸價(jià)格高達(dá)28-30美元每噸。據(jù)美國經(jīng)濟(jì)合作署估計(jì)，禁運(yùn)使日本每年承受1000萬美元的直接損失，而且還將影響日本的貿(mào)易格局。1951年1月，時(shí)任日本首相吉田茂與美國國務(wù)卿杜勒斯會(huì)晤，提出“貿(mào)易是貿(mào)易，戰(zhàn)爭(zhēng)是戰(zhàn)爭(zhēng)”，希望美國不要關(guān)閉中日貿(mào)易的大門，杜避而不答，卻大談“在目前的世界形勢(shì)下，自由世界有必要作出犧牲”，迫使日本繼續(xù)追隨美國戰(zhàn)車前進(jìn)。了解到日本與美國禁運(yùn)政策的矛盾，中國積極尋求與日本資本家通過香港開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。1951年，中國與日本的直接貿(mào)易額僅563萬美元，而經(jīng)香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易則高達(dá)2200多萬美元。

經(jīng)濟(jì)封鎖也導(dǎo)致西方許多國家市場(chǎng)萎縮，大批工商業(yè)家瀕于破產(chǎn)，廣大職工陷于失業(yè)饑餓的境地。為擺脫困境，重新開展東西方貿(mào)易，1952年4月，一個(gè)盛大的國際經(jīng)濟(jì)會(huì)議在莫斯科舉行。來自49個(gè)國家的471個(gè)代表出席了會(huì)議。在周恩來的具體部署下，中國人民銀行行長(zhǎng)南漢宸率領(lǐng)由25人組成的中國代表團(tuán)出席了會(huì)議。

南漢宸在全體大會(huì)上做報(bào)告指出，封鎖與禁運(yùn)給多國增加了白中國輸入農(nóng)副產(chǎn)品和輕工業(yè)品的困難，也使許多國家的工商業(yè)家失掉了工業(yè)器材、化工原料、工業(yè)制品和農(nóng)產(chǎn)品的廣大市場(chǎng)。因此封鎖與禁運(yùn)是荒謬和愚蠢的。他還在報(bào)告中介紹了新中國成立兩年多所取得的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就：全國規(guī)模的、統(tǒng)一的、穩(wěn)定的市場(chǎng)已經(jīng)建立，穩(wěn)定的幣制和巨大的支付能力能夠使與中國通商和交往的政府與人民充分感受到各種方便和利益，同時(shí)保證國際貿(mào)易的合理利潤(rùn)。因此他強(qiáng)調(diào)取消封鎖與禁運(yùn)“是完全正當(dāng)?shù)?，中國人民?duì)于這種努力，愿意寄以希望”。

會(huì)議期間，中國代表團(tuán)經(jīng)過多方努力，先后與印尼、巴基斯坦、芬蘭、意大利、英國、法國等國經(jīng)濟(jì)界代表簽訂了貿(mào)易協(xié)議。

會(huì)后，日本參議員高良富（女）、眾議員帆足計(jì)、宮腰喜助受南漢宸邀請(qǐng)，沖破阻力，繞道歐洲來到中國。訪華期間，經(jīng)過一個(gè)月的艱苦談判，雙方于1952年6月1日舉行了中日貿(mào)易協(xié)議的簽字儀式。這是新中國成立后簽署的第一個(gè)中日貿(mào)易協(xié)議。

英國基于國內(nèi)嚴(yán)峻的貿(mào)易需求，對(duì)中國的態(tài)度也漸漸軟化。1953年6月，應(yīng)中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)邀請(qǐng)，英國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)副主席羅賓遜率領(lǐng)英國工商界代表團(tuán)訪華，與中國進(jìn)出口公司簽訂了總額為3000萬英鎊的貿(mào)易合同。在此基礎(chǔ)上，英國方面的廠商又組成了“四十八家集團(tuán)”，積極開展英中貿(mào)易往來，并由此影響和帶動(dòng)了西歐各國同中國的貿(mào)易和交往。

1954年4月，周恩來率中國代表團(tuán)參加第一次日內(nèi)瓦會(huì)議。其間應(yīng)英方邀請(qǐng)，新中國貿(mào)易代表團(tuán)第一次訪問英國。中英雙方的貿(mào)易談判取得了積極成果。10月，中國駐英代辦處正式成立，從此，中國與英國政府貿(mào)易部門有了直接接觸。

在英國影響下，西歐各國逐漸無視禁運(yùn)，運(yùn)用“例外條款”向中國輸出物資，使美國的壟斷資本和中小工商業(yè)者深受影響，其反對(duì)封鎖禁運(yùn)的呼聲也越來越高。1958年9月，美國國務(wù)卿杜勒斯宣布，在戰(zhàn)略物資的國際貨單方面再做一些放寬。事實(shí)上，對(duì)中國的所謂“全面禁運(yùn)”至此已名存實(shí)亡。

20世紀(jì)50年代的禁運(yùn)是美國為了配合朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)上的軍事攻勢(shì)，對(duì)中國進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)圍攻。其氣焰之囂張，參與國家（地區(qū)）之眾，管制之嚴(yán)厲，時(shí)間之長(zhǎng)久，在國際貿(mào)易史上空前絕后。但美國妄圖借此造成新中國經(jīng)濟(jì)崩潰局面，進(jìn)而引發(fā)中國國內(nèi)政治動(dòng)蕩和社會(huì)動(dòng)亂的險(xiǎn)惡用心顯然落空了。不僅如此，正如周恩來指出的：“帝國主義者的‘封鎖和‘禁運(yùn)，正好被我們用以肅清在中國經(jīng)濟(jì)中的半殖民地的依賴性，縮短我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上獲取完全獨(dú)立自主的過程，而真正受到打擊的，反而是他們自己?！倍绹鴮?duì)華經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)決策的失誤在于，它低估了一個(gè)飽經(jīng)磨難的民族面對(duì)外憂時(shí)的強(qiáng)大凝聚力與抗?fàn)幜?，低估了一個(gè)幅員遼闊的國家強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)內(nèi)生力，也低估了中國作為一個(gè)體量龐大的市場(chǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的巨大吸引力。

半個(gè)多世紀(jì)過去，以美國為首的西方國家對(duì)中國的封鎖遏制仍未完結(jié)，設(shè)置貿(mào)易壁壘，封殺中國品牌，強(qiáng)迫中國出售稀土等戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源，諸如此類手段層出不窮。但當(dāng)今的世界已日新月異，中國也已今非昔比。正如習(xí)近平主席早前說的，“我們不惹事，但也不怕事”，無論美國及其追隨者出什么招，正在強(qiáng)勢(shì)崛起的中國都有足夠的力量進(jìn)行反擊。更何況，這是個(gè)合作共贏的經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，任何逆趨勢(shì)而行的霸權(quán)主義行徑都是不可能持久的，其結(jié)局必然是“搬起石頭砸自己的腳”。

（責(zé)任編輯：葉筱）

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