300家美國游說組織撒在歐洲

本報(bào)駐德國特約記者 青木

隨著美國大選進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，歐洲正緊張關(guān)注著美國兩黨候選人最后階段的激戰(zhàn)，與此同時(shí)，一些歐洲政要不失時(shí)機(jī)地向美國示好。近日，德國外長馬斯發(fā)文稱，除了美國，歐洲沒有其他更負(fù)責(zé)任的安全政策伙伴，他表示，德國將在美國大選后向新總統(tǒng)提出“構(gòu)建跨大西洋新議程”的建議。過去四年，歐美關(guān)系受到重創(chuàng)，德國尤甚，除了馬斯，德國前政要加布里爾也在27日大談美國選情。加布里爾的身份是一家游說組織的負(fù)責(zé)人，該組織的核心目標(biāo)就是促進(jìn)“德美友誼”。在歐洲，類似的親美組織眾多，它們組成的網(wǎng)絡(luò)是一股不小的力量。

從“大西洋橋”說起

“‘大西洋橋協(xié)會(huì)主席支持拜登！”隨著美國大選投票日臨近，親美游說組織“大西洋橋”協(xié)會(huì)主席加布里爾，頻頻接受德國電視二臺(tái)、德新社等媒體采訪。他直言不諱地表示，若民主黨人拜登當(dāng)選美國新總統(tǒng)，將有利于跨大西洋關(guān)系。不過，他認(rèn)為舊的跨大西洋伙伴關(guān)系將“不可挽回地結(jié)束”，美國和歐洲應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來。他補(bǔ)充說，與歐洲建立更緊密的同盟關(guān)系，“中國不能，俄羅斯不能，只有美國可以”。

加布里爾是德國前副總理兼外長。本周一，他作為“大西洋橋”協(xié)會(huì)主席接受了德國外國記者協(xié)會(huì)視頻采訪。多名參加采訪的國際記者告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，加布里爾在采訪中明顯“親美”，盡管他承認(rèn)德國人對(duì)美國的印象已經(jīng)惡化，還出現(xiàn)“反美主義”，他仍處處為美國說話，稱“歐洲越弱，俄羅斯就越強(qiáng)大”，相比“中俄都沒有盟國”，美國優(yōu)勢明顯。

多名德國政界和經(jīng)濟(jì)界消息人士告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，最近幾個(gè)月，“大西洋橋”協(xié)會(huì)配合美國，把遏制中國當(dāng)作一個(gè)重點(diǎn)。一方面，協(xié)會(huì)借助其成員對(duì)德國政府及歐盟施壓，試圖利用香港、新疆等問題，引發(fā)歐中意識(shí)形態(tài)斗爭，讓更多歐洲國家加入美國的“清潔網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，排除華為和中興等中國企業(yè)參與德國等歐洲國家的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；另一方面，協(xié)會(huì)籌劃加強(qiáng)歐美“中國問題對(duì)話”，大力宣傳新跨大西洋關(guān)系。

在中企參與德國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問題上，默克爾政府一度明確表態(tài)不會(huì)排斥華為，但在美國和德國內(nèi)部一些反對(duì)聲音的壓力下，德政府的態(tài)度出現(xiàn)變化。德國《每日鏡報(bào)》曾明確稱，“大西洋橋”在其中發(fā)揮了重要影響，因?yàn)榱χ髋懦A為的關(guān)鍵政客、執(zhí)政黨的外交主管等都是該協(xié)會(huì)的成員。

“大西洋橋”協(xié)會(huì)理事羅特根是一個(gè)代表，他是德國聯(lián)邦議院外交事務(wù)委員會(huì)主席，也是反對(duì)華為參與德國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要政客之一。過去一年多，他不斷針對(duì)華為提出警告，并且在聯(lián)邦議院動(dòng)員跨黨派議員提案向聯(lián)邦政府施壓。他還呼吁美國用放棄對(duì)歐盟加征關(guān)稅來換取歐盟禁止華為。

美國在德國的“影子政府”

“大西洋橋”成立于1952年，自稱旨在加強(qiáng)德美在教育、科學(xué)、文化和慈善等領(lǐng)域的合作，促進(jìn)國際理解。但德國《焦點(diǎn)》周刊直白地稱，它的目標(biāo)只有一個(gè)——“德美友誼”。協(xié)會(huì)由世界銀行前行長、美國人約翰·麥克洛伊、德裔美籍銀行家埃里克·沃伯格和德國女公關(guān)家馬里恩·德霍夫創(chuàng)立。德國媒體《海澤在線》曾懷疑三人是“美國間諜”。

“大西洋橋”約有500名成員，包括德國現(xiàn)任和前任知名政界人士，如德國自民黨主席林德納等；媒體界有德國發(fā)行量最大的《圖片報(bào)》前主編凱·迪克曼、德國電視二臺(tái)新聞部主任克勞斯·克萊貝爾等；經(jīng)濟(jì)界最多，特別是大上市公司的領(lǐng)導(dǎo)層。

一位不愿透露姓名的“大西洋橋”成員告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，要進(jìn)入這一協(xié)會(huì)非常難，因?yàn)槌蓡T數(shù)量受到限制，一直保持在500人左右，是德國各領(lǐng)域最高地位的象征。

相比其他在德國的非政府組織或游說機(jī)構(gòu)，“大西洋橋”開展的活動(dòng)明顯更多，包括各種會(huì)議、講座和討論、學(xué)習(xí)旅行、青年領(lǐng)袖計(jì)劃等。比如今年2月，協(xié)會(huì)舉辦活動(dòng)，德國聯(lián)邦議院軍事專員巴特爾斯就跨大西洋防衛(wèi)聯(lián)盟舉行演講。在萊比錫，協(xié)會(huì)舉行了“薩克森經(jīng)濟(jì)與跨大西洋合作”酒會(huì)。去年秋天，“大西洋橋”協(xié)會(huì)舉行學(xué)習(xí)之旅，到美國波士頓和華盛頓特區(qū)進(jìn)行考察。

公開活動(dòng)只是一部分?！皡f(xié)會(huì)更受外界關(guān)注的是他們的游說活動(dòng)?！钡聡鴿h堡大學(xué)政治學(xué)者胡特林對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，2003年德美之間因伊拉克戰(zhàn)爭關(guān)系緊張時(shí)，正是“大西洋橋”協(xié)會(huì)制作宣傳團(tuán)結(jié)的廣告《德國的消息》，花費(fèi)14萬美元登在《紐約時(shí)報(bào)》上。

2010年，因德國討論從阿富汗撤軍引起美國擔(dān)心，“大西洋橋”組織有德國前總理施密特、德國防長以及時(shí)任協(xié)會(huì)主席等參加的討論會(huì)，主題為“行動(dòng)中的聯(lián)邦國防軍：阿富汗——熱點(diǎn)地區(qū)”，與美國官方聲音配合。為讓歐盟通過《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》（TTIP），協(xié)會(huì)在布魯塞爾頻繁舉行研討會(huì)。據(jù)稱，游說者在柏林和布魯塞爾間來往數(shù)月，進(jìn)行了500多次接觸。

“中國是敵人形象”，據(jù)《海澤在

線》披露，一名叫米爾德內(nèi)爾的“大西洋橋”協(xié)會(huì)成員表示，“將來，僅靠歐盟無法在全球科技競賽中領(lǐng)先，只有與美國一起，歐盟才能設(shè)定全球標(biāo)準(zhǔn)?！痹撊耸客嘎叮趨f(xié)會(huì)的文件中，中國被認(rèn)為是潛在威脅。這家媒體甚至說，“大西洋橋”已經(jīng)成為美國在德國的“影子政府”。

在冊(cè)組織數(shù)百家

“‘大西洋橋只是美國和親美游說組織強(qiáng)大勢力的縮影?！卑亓种袊鴨栴}專家萊希貝格說，在德國，這樣的親美組織共有60多個(gè)，其組成的網(wǎng)絡(luò)由美國駐柏林大使館等協(xié)調(diào)。由于這些組織中有不少德國精英，能對(duì)政府產(chǎn)生巨大影響，華為問題就是一例。

不僅德國，在歐盟其他國家及布魯塞爾都有此類組織?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者在歐盟的公開數(shù)據(jù)庫“透明登記”網(wǎng)站上查到，美國在歐盟登記的各類游說組織有近300個(gè)。萊希貝格對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，為阻止華為參與歐洲5G建設(shè)，親美游說組織配合華盛頓，“組團(tuán)”到歐洲各國，以期通過巨大的關(guān)系網(wǎng)讓布魯塞爾、柏林、倫敦“俯首聽命”。

這些游說組織主要有三類：一是非政府組織，比如人權(quán)觀察、終結(jié)塑料垃圾聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)與貿(mào)易政策研究所、知識(shí)共享基金會(huì)等。胡特林告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，“這些組織在歐盟注冊(cè)，就有話語權(quán)。比如，當(dāng)歐盟與中國關(guān)系接近時(shí)，人權(quán)組織就出來說話，公布一個(gè)報(bào)告，說中國人權(quán)問題。歐盟為了政治正確，不得不退一步?！?/p>

第二類是美國大的集團(tuán)，比如通用汽車、國際掉期與衍生工具協(xié)會(huì)（IS?DA）、在歐洲的美國商會(huì)等。這些機(jī)構(gòu)主要為自己說話，當(dāng)歐盟試圖懲罰相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)時(shí)，它們據(jù)理力爭。第三類是基金會(huì)、公關(guān)公司等，比如皮尤慈善信托基金、安娜·林德基金會(huì)。

據(jù)“透明登記”網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，在歐盟（主要針對(duì)歐盟機(jī)構(gòu)）進(jìn)行游說出資最多的30個(gè)國家中，比利時(shí)排名第一，美國第七，中國排倒數(shù)第二。在歐盟的游說出資非歐盟國家排名中，美國排第一，瑞士、挪威、日本分列二、三、四位，中國列第五。美國針對(duì)歐盟機(jī)構(gòu)的游說資金每年在1500萬歐元左右，且不包括未上報(bào)的數(shù)據(jù)。

對(duì)于中國與美國這樣的游說大國的差距，比利時(shí)歐洲學(xué)院歐中研究中心專家弗瑞曼表示，中國沒有歐美那樣的游說傳統(tǒng)，中國企業(yè)在走向國際化時(shí)，對(duì)游說文化還不熟悉。據(jù)了解，這兩年，中國在德國有了個(gè)別游說機(jī)構(gòu)，今年初德國政界和企業(yè)界人士成立了一個(gè)精英聯(lián)絡(luò)協(xié)會(huì)——“中國橋”，組織者表示靈感來自“大西洋橋”。但“大西洋橋”協(xié)會(huì)主席加布里爾竟在接受采訪時(shí)稱，“大西洋橋”不能成為“中國橋”的榜樣，因?yàn)椤按笪餮髽颉笔腔谧杂?、民主和法治這樣的共同價(jià)值觀。

盡管美國游說勢力龐大，其依然面臨越來越大的危機(jī)。根據(jù)德國西韋輿論調(diào)查公司的民調(diào)，要求“疏遠(yuǎn)美國”的德國民眾比例近年來始終超過50%，今年6月以來甚至逼近60%?！按笪餮髽颉弊约河谌ツ赀M(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查也顯示，只有23.1%的德國人認(rèn)為美國是比中國更好的伙伴，與此同時(shí)，42%的德國人認(rèn)為中國比美國更可靠。

漢堡大學(xué)學(xué)者胡特林認(rèn)為，游說組織是美國軟實(shí)力的一部分，一直以來，他們的活動(dòng)都比較順利，這有歷史原因，也緣于符合歐洲利益。但過去幾年，因華盛頓的“美國優(yōu)先”政策，歐美分歧越來越大，歐洲民間反美傾向增強(qiáng)，美國游說組織的處境大不如前。▲