康琴 楊紅美
2018?年底,紅原縣紀委監(jiān)委對縣科學技術和農業(yè)畜牧局生產(chǎn)力促進中心主任胡廷武違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題線索立案調查。當年12月14日,紅原縣監(jiān)委給予其記過處分。
這邊剛結束半個月,那邊線索又來了。
當時,受省審計廳委派,甘孜州審計局對紅原縣委書記、縣長任期經(jīng)濟責任審計,隨機抽查全縣項目,發(fā)現(xiàn)胡廷武涉嫌以權謀私并伙同他人騙取扶貧資金問題。2018年12月29日,甘孜州審計局將問題線索移交紅原縣紀委監(jiān)委。
“我們開始是根據(jù)巡察辦移交的問題線索進行調查,收到甘孜州審計局移交線索,措辭嚴厲,意識到問題更嚴重。”紅原縣監(jiān)委委員喬偉告訴記者,經(jīng)過縣紀委監(jiān)委審查調查,一起造假“生財”的職務犯罪案浮出水面。
胡廷武1991年進入紅原縣農牧局工作,6年后調到縣科技局,靠著自身的勤奮好學,很快成長為一名業(yè)務骨干。
“他熟知科研項目申報、資金監(jiān)管和驗收流程等科技項目申報整套流程,深受歷屆局領導的器重信任,負責紅原縣科技局生產(chǎn)力促進中心全面工作?!奔t原縣相關干部稱。
時間走到2011年,胡廷武的人生也走到分水嶺。
這一年,由于業(yè)務素質過硬,他被評為“四川省優(yōu)秀科技特派員”?!罢麄€阿壩州就兩人獲這個獎項?!奔t原縣紀委監(jiān)委一名干部告訴記者,胡廷武先后獲獎評優(yōu)七次,這一次是他獲得的最高獎項。
這一年,憑借長期的科研申報實踐經(jīng)驗,胡廷武看到科研項目審批把關中的種種漏洞,萌生把科研項目申報作為“生財之路”的邪念。只是他第一次就“出師不利”。
喬偉告訴記者,當時胡廷武找到一個所謂的朋友,說可以幫對方申請科研項目,對方什么都不用做,只要經(jīng)費下來給他“點子費”就行。
紅原縣科農局召開“四個面對面”組織生活會。
雙方一拍即合,口頭約定后,胡廷武幫這名朋友的企業(yè)編造材料,申報一牦牛肉加工的科研項目。這些工作對于胡廷武來說,駕輕就熟,很快項目被認定為省重點項目,經(jīng)費100萬元。
胡廷武看到經(jīng)費分幾批撥到該企業(yè)后,急匆匆去收“點子費”,沒想到他這名所謂朋友左拖右拖找各種借口,就是不給錢。
這家企業(yè)最后只象征性給了胡廷武一點辛苦費。他接受調查時交代,他也知道對方拿準了自己不敢聲張的“軟肋”,但又不甘心,所有事情都是自己做的,到頭來一點好處沒撈到,對方什么都沒做反而坐享其成。深陷斂財深淵的他,轉而萌生了自己注冊成立公司,爭取項目資金的想法。
胡廷武利益熏心,幾乎沒有猶豫,當年就到縣工商局申請成立“紅原芳草地資源開發(fā)有限責任公司”(以下簡稱“芳草地公司”)。
注冊還沒完成,他就急不可耐以芳草地公司的名義申請了“川西北高原牧區(qū)牛羊集約化養(yǎng)殖氨基酸蛋白飼料開發(fā)與應用”(以下簡稱“氨基酸蛋白飼料項目”)省級科技支撐項目。
此后在項目造假路上他一發(fā)不可收拾。
從2011年注冊公司套取科研項目經(jīng)費開始到2018年被查,胡廷武先后虛假申報10個項目,套取資金241.4萬元,這“紙來紙往”的科研項目一做就是8年,時間之長、數(shù)額之大,在紅原縣罕見。
胡廷武之所以這么多年能得逞,首先是利用了科研項目申報中的種種漏洞。
他申報“氨基酸蛋白飼料項目”,就利用了省級項目網(wǎng)上申報無須提供申報企業(yè)資質、企業(yè)登記信息可以隨意填寫等漏洞,讓其能在公司還沒注冊成功,項目就申報下來了。
荒誕的是,項目申請下來了,芳草地公司在注冊中因為沒有固定場所等問題,被工商局駁回了。
胡廷武怎么可能看到煮熟的鴨子就這么飛了,他找了個串串,私刻芳草地公司公章,隨后利用職務之便,順利將20萬元項目資金撥至芳草地公司。
喬偉告訴記者,項目驗收上胡廷武利用一定數(shù)額以下科研項目,省科技局委托州科技局、州科技局委托縣科技局、縣科技局安排生產(chǎn)力促進中心驗收的漏洞,自己虛假申報的項目自己驗收。
“項目分批次驗收集中驗收,基本上都是看材料,不到實地,胡廷武又發(fā)揮他的特長,編造了虛假科研資料和財務資料。”紅原縣紀委監(jiān)委辦案人員稱。
財務資料上,胡廷武利用2000元以下的開支不用附票據(jù)的漏洞,把開支化整為零沒有一筆超過2000元,財務也找不到漏洞。
喬偉與胡廷武交鋒一個月后,胡廷武才改變態(tài)度,一股腦兒交代了七八個利用的漏洞。
胡廷武之所以能利用這個漏洞,還與紅原縣科技局實際情況有關。
相關辦案人員告訴記者:“縣科技局就5個編制,除了局長、副局長,工作人員沒多少;生產(chǎn)力促進中心編制3個,除了掛在那里的人員,實際就胡廷武一人做事。胡廷武能力出眾,既是生產(chǎn)力促進中心主任,負責科研項目申報,2012年開始還負責科技局辦公室工作、會計工作。這樣他就能拿到縣科技局公章、財務章,項目申報基本一人說了算?!?/p>
比如2014年,胡廷武以四川紅草地分公司(實際由胡廷武掌控)為項目申報單位,編造“川西高原當歸藥花蜜產(chǎn)品的開發(fā)及其保健功能評價”項目(以下簡稱“當歸藥花蜜項目”)申報書。
他利用自己是生產(chǎn)力促進中心主任負責審核項目、辦公室負責人保管公章職務便利,加蓋紅原縣生產(chǎn)力促進中心公章和紅原縣科技局公章后,通過本級審核后逐級上報。
在“當歸藥花蜜項目”通過評審立項后,胡廷武編造項目計劃任務書,私蓋紅原縣科技局公章,冒簽縣科知局局長胥明宇姓名后,再次通過本級審核并逐級上報。
2015年項目資金撥付到四川紅草地分公司。在“當歸藥花蜜項目”尚未實施的情況下,胡廷武通過取現(xiàn)、轉賬等方式將10萬元專項資金全部套取,用于個人生意、償還個人債務和個人消費等。
縣科技局內部監(jiān)督也因為形式主義、一把手信任等原因形同虛設。到最后索要好處費、私刻私蓋公章、冒簽他人簽名,胡廷武的“生財之路”可以說是遇樹砍樹、遇山移山,只有他想不到,沒有他不敢做。
2019年11月,胡廷武受到開除公職處分,涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。
紅原縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任吳劍表示,下一步縣紀委監(jiān)委將把個案查辦與系統(tǒng)治理結合起來,及時督促案發(fā)單位開展“一案一整改”工作,查找制度管理漏洞,有的放矢地進行源頭治理,發(fā)揮警示、震懾和治本作用。