基于綜合視角的城市綠地養(yǎng)護成本研究

范厚旭 楊溪 韓永友 陳鴻 成彥麗

摘要：當(dāng)前城市綠地養(yǎng)護成本越來越高。該文基于綜合視角，分析了影響城市綠地養(yǎng)護成本的主要因素，并從養(yǎng)護標準、樹種選擇、工作重心前移、優(yōu)化調(diào)整群落結(jié)構(gòu)、開展科研、創(chuàng)新管理方式等方面提出了降低城市綠地養(yǎng)護成本的途徑，以期對科學(xué)開展城市綠地養(yǎng)護管理具有指導(dǎo)作用，為城市園林科學(xué)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：城市綠地;養(yǎng)護成本;綜合視角

中圖分類號 S731.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2020）16-0122-03

園林綠化是城市建設(shè)的重要內(nèi)容，高質(zhì)量的園林養(yǎng)護管理是保證城市綠化建設(shè)的重要手段，是提高城市居民生活質(zhì)量的重要途徑。各級政府對園林綠化越來越重視，但單位面積園林綠化養(yǎng)護成本越來越高，給地方政府財政造成了很大壓力。當(dāng)前城市園林綠化精細化養(yǎng)護的前提是政府財政較高成本的投入，財政投入一旦減少，園林綠化養(yǎng)護質(zhì)量便會很快退步。根據(jù)2020年中央政府工作報告，由于世界經(jīng)濟增長低迷，國際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大，加上新冠疫情影響，我國2020年一季度經(jīng)濟出現(xiàn)負增長，但各級政府在民生方面的投入并未因此減少，基層財政收支矛盾加劇。在此背景下，開展城市綠地低成本養(yǎng)護研究成為各地園林管理部門亟需思考的問題。關(guān)于養(yǎng)護成本的已有研究多集中在技術(shù)角度[1-6]，筆者結(jié)合養(yǎng)護實踐，從綜合視角對綠地養(yǎng)護開展探討。

1 影響城市綠地養(yǎng)護成本的主要因素

根據(jù)《全國園林綠化養(yǎng)護概算定額》ZYA2 （II-21-2018），城市綠地養(yǎng)護成本主要包括人工費（管理人員、技術(shù)人員、一線工人、保安等）、材料費（電費、水費、肥料、農(nóng)藥、植物材料、防護材料等）、機械費（綠化灑水車、高空作業(yè)車、巡視車、貨車、高炮噴藥車、噴藥設(shè)備、修剪設(shè)備）。綠地養(yǎng)護成本跟養(yǎng)護標準、綠地位置及重要性、植物配置方式和種類選擇、施工階段“種”的質(zhì)量等關(guān)系密切。

1.1 綠地養(yǎng)護招標確定的標準綠 地養(yǎng)護成本與招標時確定的養(yǎng)護標準有直接關(guān)系。根據(jù)現(xiàn)行《園林綠化養(yǎng)護標準》（CJJ/T 287-2018）園林綠化養(yǎng)護管理分級分為1、2、3級，養(yǎng)護管理質(zhì)量逐級減低，單位面積園林綠化的養(yǎng)護成本（以P表示，下同）：P1級>P2級>P3級。以安徽省宿州市園林綠化市場化養(yǎng)護為例，2017年園林綠化養(yǎng)護管理招標文件設(shè)定的招標控制價格分別為：公園綠地：1級養(yǎng)護10元/m2，2級養(yǎng)護8元/m2，3級養(yǎng)護6元/m2，林帶3元/m2;道路綠地（機非車帶級養(yǎng)護10元/m2，2級養(yǎng)護8元/m2，3級養(yǎng)護6元/m2;綠地養(yǎng)護人員配備要求：1級養(yǎng)護級別綠地每6000m2至少配1名養(yǎng)護工人，2級養(yǎng)護級別綠地每8000m2至少配1名養(yǎng)護工人，3級養(yǎng)護級別綠地每10000m2至少配1名養(yǎng)護工人，林帶養(yǎng)護每20000～30000m2至少配備1名養(yǎng)護工人。期限5年，根據(jù)養(yǎng)護公司考核結(jié)果，每年簽訂一次合同，而最終的實際中標價略低于招標控制價。

1.2城市綠地區(qū)位及重要程度

1.2.1 綠地區(qū)位 市區(qū)的養(yǎng)護難度大于城區(qū)外，市區(qū)內(nèi)的綠地養(yǎng)護成本要大于郊區(qū)，即P市區(qū) > P郊區(qū)。原因在于：城區(qū)內(nèi)人口稠密，公園內(nèi)游人數(shù)量遠大于郊外，道路上車多人多，沿街店鋪商場也多，各類綠地設(shè)施破壞多，秩序維持及清理保潔等管理難度大;由于城市熱島效應(yīng)和干島效應(yīng)，市區(qū)的溫度高，濕度低，土壤水分養(yǎng)分少，綠化植物易干旱缺水，病蟲害也比郊區(qū)嚴重，因此市區(qū)道路綠化需要在氣候干旱時段及時澆水。

1.2.2 綠地重要性 那些能體現(xiàn)城市文明形象的重要窗口、重要通道的區(qū)域，在領(lǐng)導(dǎo)視察，游人到訪、舉辦各類群眾活動時，社會關(guān)注點高，需要在養(yǎng)護管理時提高質(zhì)量標準，做到時刻干凈整潔、植物生長茂盛、整體效果好，重要節(jié)日花繁葉茂、特色鮮明，垃圾雜物隨產(chǎn)隨清。因此城市重要廣場、重點公園、重要道路、重要節(jié)點等區(qū)域的綠地養(yǎng)護標準要遠高于一般廣場、一般公園、一般道路、一般節(jié)點，即P重點區(qū)域〉P 一般區(qū)域、P重點道路> P—般道路。

1.3 植物配置方式和種類選擇

1.3.1 配置方式 以公園造景為例，要創(chuàng)造出四時爛漫、景觀各異、色彩斑斕、引人入勝、有綠有蔭的植物景觀，就必須有大面積的密林草坪，有冠大蔭濃的行道樹，有散點布置的孤植樹、樹叢、樹群，有修剪整齊、阻擋穿越、分隔空間、造型豐富的綠籬，有色彩鮮艷的花壇、花境，還有攀援在墻垣或建筑構(gòu)筑物上的垂直綠化?；陴B(yǎng)護視角，公園中擬自然式種植的植物不需要經(jīng)常修剪，養(yǎng)護成本相對較低，而規(guī)則式（建筑式）種植的色塊綠籬和各類草坪等需要保持造型的需經(jīng)常修剪，養(yǎng)護成本較高。根據(jù)測算，花壇中的草花需要按季節(jié)更換，費工費料，養(yǎng)護成本較高，是單位面積多年生地被植物養(yǎng)護成本的3～4倍。

1.3.2 種類選擇 園林植物的種類是影響?zhàn)B護難度及成本的重要因素。根據(jù)調(diào)研及常年養(yǎng)護經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)存在以下規(guī)律：速生樹一般萌蘗性強，樹干上極易長出新枝，影響樹冠內(nèi)通風(fēng)采光，需要經(jīng)常開展撫育（修剪），其養(yǎng)護成本大于慢生樹;易感染病蟲害的品種養(yǎng)護難度大于抗性強的品種;色塊綠籬植物養(yǎng)護難度大于自然生長性的喬木灌木和地被;花卉植物養(yǎng)護成本大于草坪植物。即P速生樹>P慢生樹、P抗性弱樹>P抗性強樹、>P色塊>P草>P地被。

1.4 施工階段“種”的質(zhì)量 “三分種七分管”長期以來一直是園林綠化行業(yè)普遍認可的看法。但事實上，沒有“種”好，會給“管”增加難度和工作量。例如：種植土中建筑垃圾和深層土的比例大、鹽堿偏重、有機質(zhì)含量低、土壤結(jié)構(gòu)粘重等質(zhì)量問題將長期影響植物生長。種植階段對植物材料質(zhì)量把關(guān)不嚴，如冠形不完整、病蟲害多，也會增加養(yǎng)護管理階段修剪整形的工作量和病蟲害防治費用[7]。

2 降低城市綠地養(yǎng)護成本的途徑

在一定時期內(nèi)，當(dāng)一個地區(qū)的單位人工成本、材料成本、機械成本為恒定值，則只有相對減少養(yǎng)護頻率，減少水、肥料、藥劑、機械（灑水車）的使用，才能降低養(yǎng)護成本。

2.1 依據(jù)綠地區(qū)位及重要性合理確定養(yǎng)護標準 城市內(nèi)部的重點公園和市區(qū)重點道路，必須堅持高標準養(yǎng)護，以1級養(yǎng)護為主;城市內(nèi)部一般公園和市區(qū)一般道路，以2級養(yǎng)護為主;城市外圍的郊野公園和外圍的市政道路，以3級養(yǎng)護為主。這樣可以突出重點，抓主抓重，把有限的資金投入到人口眾多的地區(qū)，做到資金投入與人口分布一致，從而提高養(yǎng)護資金的使用效益，提高市民的滿意度。城市外圍綠地管理養(yǎng)護的重點是綠地保護，各類園林植物（若配置科學(xué)）普遍長勢較好，不需要太多的養(yǎng)護投入。城市外圍的園林綠化應(yīng)遵循自然規(guī)律，突出生態(tài)效益，保持野趣，不必刻意追求精致。

2.2 盡量選擇鄉(xiāng)土樹種和抗性強的植物品種 植物品種選擇是否科學(xué)與養(yǎng)護成本密不可分。在選擇園林綠化樹種時務(wù)必因地制宜，適地適樹，充分考慮當(dāng)?shù)貧夂蚣巴寥李愋?，特別是項目具體地點的土壤情況。選擇鄉(xiāng)土樹種和抗性強的植物品種可以減少澆水和施肥的頻率，減少植物病蟲害的發(fā)生，降低養(yǎng)護成本[8]。以宿州為例，女貞、廣玉蘭、雪松、桂花、水杉、銀杏、重陽木、無患子、烏桕、櫸樹、樸樹、紫葉李，石榴、紫薇，木槿、紅花檵木，以及耐陰的麥冬、山麥冬、常春藤、八角金盤、灑金東瀛珊瑚、小葉扶芳藤和金絲桃、芍藥、二月蘭、諸葛菜等園林植物，適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥?，長勢好，病蟲害少，成活率高，養(yǎng)護成本低，應(yīng)用數(shù)量多。

2.3 工作重心前移，為后期日常養(yǎng)護打好基礎(chǔ)

2.3.1 設(shè)計階段，因地制宜科學(xué)配置園林植物群落 養(yǎng)護管理實踐證明，前期植物群落配置的不合理是造成后期植物養(yǎng)護投入多、難度大的主要因素。因此，從工程設(shè)計階段開始，就要特別重視植物配置設(shè)計，充分考慮植物的生態(tài)習(xí)性和生活習(xí)性，充分考慮植物對光照、土壤、水分、溫度的需求[9]。以自然化群落式種植為基本形式，合理確定栽植密度，科學(xué)設(shè)計上木（喬木）、下木（灌木）、地被配置方式;避免樹木過度密植，避免把喜光植物種在大樹和密林下，避免把喜陰植物種植在光照強的地方;減少大面積應(yīng)用色塊;合理配置地被植物，在增加單位面積綠量和生態(tài)效益的同時抑制雜草，減少后期養(yǎng)護費用。

2.3.2 施工階段，嚴把植物“種”的質(zhì)量 嚴格要求建設(shè)項目監(jiān)管人員，并按照中華人民共和國行業(yè)標準《園林綠化工程施工及驗收規(guī)范》對施工企業(yè)進行管理。在施工期間，針對栽植基礎(chǔ)、栽植穴槽的挖掘、植物材料驗收、重鹽堿重黏土土壤改良、施工期植物養(yǎng)護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展重點檢查，把綠化養(yǎng)護工作重心前移，減少后期日常養(yǎng)護成本。

2.4 日常養(yǎng)護中不斷優(yōu)化調(diào)整植物群落 城市園林植物多屬于人工種植群落，日常養(yǎng)護中必須根據(jù)實際情況不斷優(yōu)化、調(diào)整前期不合理的設(shè)計，形成相對穩(wěn)定的群落結(jié)構(gòu)，降低病蟲害的發(fā)生，從而降低養(yǎng)護頻率，達到降低養(yǎng)護成本的目的。

宿州市園林管理服務(wù)中心根據(jù)生態(tài)學(xué)理論，通過“裸土補植、過密移植、林下空間利用、花滿宿州”等行動，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有綠化，有效提高了當(dāng)?shù)貓@林植物群落的豐富度、穩(wěn)定性和景觀效果。宿州市園林管理服務(wù)中心依據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件和植被類型，結(jié)合周邊地區(qū)的成功經(jīng)驗，總結(jié)篩選了一批適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、有穩(wěn)定結(jié)構(gòu)的典型人工植物群落。在公園或庭院中長勢好且不需要經(jīng)常修剪的有：水杉+中山杉-八角金盤+常春藤-鳶尾+麥冬+蘭花三七;雪松+廣玉蘭+白玉蘭-十大功勞+灑金東瀛珊瑚+八角金盤-山麥冬+玉簪;女貞+無患子-珍珠梅+八仙花+臭牡丹-麥冬+蘭花三七;櫸樹+樸樹+榔榆-山楂-石楠+南天竹+金絲桃+紫茉莉;垂柳+合歡+梅花+紫葉李-諸葛菜+虎耳草+石蒜;雪松+桂花+珊瑚樹+石楠-沿階草+玉簪+鳶尾;銀杏+雜種鵝掌楸+重陽木+三角楓+烏桕-小葉扶芳藤+山麥冬;全緣欒樹+合歡-金絲桃+二月蘭- +山麥冬+大吳風(fēng)草;楓楊-常春藤+絡(luò)石。在道路綠化中，為避免黃土裸露，在人口密集地區(qū)行道樹樹池鋪護樹板，在行人稀少的路段樹池栽種灰冬、山灰冬;機非分車帶中以小喬木（石楠、桂花、紫葉李、垂絲海棠、花石榴、紫薇）+綠籬為主，道路中分帶內(nèi)以組團式群落種植為主，如女貞+日本晚櫻+紫葉李-八角金盤+麥冬，或水杉+中山杉-樹狀月季-山麥冬，或銀杏-小葉扶芳藤+山麥冬+馬藺。

2.5 以問題為導(dǎo)向，科學(xué)降低綠地養(yǎng)護成本 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是實現(xiàn)城市綠地低成本養(yǎng)護的重要支撐。每個城市都有各自的園林綠化基礎(chǔ)，不同城市之間在公園綠地和道路綠化的比例、骨干樹種和基調(diào)樹種的品種、土壤含水量、養(yǎng)護管理要求等方面存在很大差異，因此出現(xiàn)的養(yǎng)護管理問題也不盡相同。有條件的單位應(yīng)在日常工作中，以解決園林綠化養(yǎng)護管理中暴露的主要問題為導(dǎo)向，有針對性地開展科學(xué)研究。

近年來，宿州市園林管理服務(wù)中心結(jié)合工作需要，開展了宿州市園林養(yǎng)護研究，以科學(xué)研究促進園林綠化養(yǎng)護工作再上新臺階。如通過專項科研，提高了市花月季應(yīng)用的科學(xué)水平和藝術(shù)水平，對市樹銀杏的養(yǎng)護研究也在進行中;通過園林植?？蒲校瑢崿F(xiàn)了在最適宜時間用最科學(xué)的方法用藥，既減少了用藥量乂提高了用藥效果，在節(jié)約成本的同時提高了懸鈴木方翅網(wǎng)蝽和光肩星天牛等病蟲害防治水平;通過地被植物的引種推廣，有效解決了綠地的黃土裸露難題;通過草花試栽試驗，極大提高了草花應(yīng)用管理水平，在“花滿宿州”行動中做到了“科學(xué)應(yīng)用，科學(xué)管護”，并降低了單位面積草花的養(yǎng)護費用，得到了當(dāng)?shù)卣褪忻竦姆Q贊。

2.6 引入單位和市民認建認養(yǎng)綠地，創(chuàng)新管理方式 認建認養(yǎng)綠植活動能培養(yǎng)市民尤其是兒童愛綠護綠的觀念和責(zé)任感。如果能科學(xué)規(guī)劃，并和社區(qū)工作相結(jié)合，精細服務(wù)，做好宣傳組織，在樹種選擇、地點選擇等方面讓種樹養(yǎng)樹的市民獲得更好的體驗感，那么就能吸引更多的單位和個人參與認建認養(yǎng)樹木活動。認養(yǎng)期限為1～3年，綠地認養(yǎng)費用按認養(yǎng)面積計算，一般6～10元/m2，1次至少要認養(yǎng)100m2， 1次至少認養(yǎng)2株樹木，費用根據(jù)樹的大小分為30、50、80元3個不同等級。據(jù)調(diào)研和測算，宿州市級園林管理部門開展綠地認建認養(yǎng)活動，每年可節(jié)約財政養(yǎng)護經(jīng)費上百萬元。

3 結(jié)語

園林綠地低成本、高質(zhì)量養(yǎng)護是園林綠化工作中的永恒難題。降低城市綠地養(yǎng)護成本需要從養(yǎng)護標準、應(yīng)用鄉(xiāng)土植物，工作重心前移（設(shè)計和施工）、優(yōu)化調(diào)整植物群落、開展園林科研、創(chuàng)新管理方式等方面綜合施策。本研究對當(dāng)前我國各園林管理部門科學(xué)開展城市綠地養(yǎng)護管理具有直接的指導(dǎo)作用，也對城市園林科學(xué)發(fā)展具有一定參考價值。

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基金項目：宿州市市場化養(yǎng)護綠地第三方考核項目（880024）。

作者簡介：范厚旭（1965-），男，安徽宿州人，本科，高級工程師，研究方向：城市園林綠化管理。 收稿日期：2020-08-04