美國與中國的“斯普特尼克時刻”到了

美國《外交政策》雜志網(wǎng)站10月29日文章，原題：美國終于迎來了與中國的“斯普特尼克時刻”過去4年，筆者研究全球創(chuàng)新時，越是看中國作為一個科技強國的驚人崛起——在美國日益增加的不安和反華憤怒中——越是有一個難解的問題不斷跳出來。為什么與中國競爭時，沒有像冷戰(zhàn)初期蘇聯(lián)在1957年向太空發(fā)射“斯普特尼克”號人造衛(wèi)星那樣，發(fā)生“斯普特尼克時刻”呢？當年，艾森豪威爾總統(tǒng)將科技上升為國家任務(wù)，成立了美國航空航天局（NASA），并大幅增加對研發(fā)的支持。

誠然，如今沒有任何一項中國的成就能成為頭條新聞——或許除了北京最近戰(zhàn)勝新冠病毒之外。中國領(lǐng)先于美國的領(lǐng)域，比如金融科技，主要限于日常生活，不是宏大而非凡的成就。但是，除了對中國的狂熱恐懼和厭惡，各種關(guān)稅、科技禁令，以及美中關(guān)系惡化，美國對中國的抱怨遠遠多于與中國競爭。除了制裁和關(guān)稅，美國對如何應(yīng)對挑戰(zhàn)毫無頭緒。

現(xiàn)在情況變了。美國非常擔心失去對中國的競爭優(yōu)勢，這種心理開始超越美國激烈的部落政治，將美國傳統(tǒng)的自由放任觀點轉(zhuǎn)變?yōu)榭駸岬募夹g(shù)民族主義。

恐華癥使傳統(tǒng)的自由市場共和黨人一反常態(tài)，比如參議員盧比奧呼吁制定一個“親美產(chǎn)業(yè)政策”。從美國國會的大量立法也可見一斑。2019年至2020年提交的366項以中國為重點的立法——大部分是關(guān)于貿(mào)易、投資和科技的——盡管只有少數(shù)可能成為法律。多數(shù)兩黨立法也反映在民主黨總統(tǒng)候選人拜登的制造業(yè)計劃中，而那些計劃看起來與特朗普總統(tǒng)的相差無幾。

最突出的是主張補貼半導體產(chǎn)業(yè)的《創(chuàng)造有效激勵措施為美國生產(chǎn)半導體法案》。該法案作為當前《國防授權(quán)法案》的修正案，可能在年底前成為法律。

這是一個非常大的問題。為什么？因為半導體是一個價值4700億美元的全球產(chǎn)業(yè)，是所有數(shù)字事物的核心驅(qū)動力，也是整個知識經(jīng)濟的基礎(chǔ)和命脈。中國本身目前依賴進口芯片，也一直在嘗試實現(xiàn)芯片國產(chǎn)化——雖然今年未能實現(xiàn)40%國產(chǎn)化的目標，但仍在加倍努力，力求在2025年達到70%的目標。

一連串的立法和兩位總統(tǒng)候選人的言論，均凸顯了對中國科技主導地位的擔憂大大激發(fā)了兩黨對維持和推進美國減弱的創(chuàng)新優(yōu)勢的新渴望。雖然產(chǎn)業(yè)政策在美國效果不一，但新資源以及公私合作的廣度和范圍很大，這無疑將對美國的科技能力產(chǎn)生不小的影響。

美國目前這種打雞血般的科技民族主義或好或壞的意外后果則是另一個問題。最好的情況下，美國新時代精神的結(jié)果可能是使華盛頓更好地——如果能動員志同道合的伙伴——與中國競爭，迫使北京回到所承諾的經(jīng)濟改革，減少許多政府驅(qū)動的資本主義措施。最壞的情況下，它可能會導致一個規(guī)則、規(guī)范和標準相互沖突的兩極化的全球經(jīng)濟。最大的擔憂是，技術(shù)民族主義趨勢下全球創(chuàng)新淪為受害者。畢竟全球創(chuàng)新是在開放和透明的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。

世界正處于所謂的第四次工業(yè)革命的早期階段。融合的新技術(shù)——人工智能、大數(shù)據(jù)、機器人、生物技術(shù)、納米工程、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印——將數(shù)字世界和物理世界融合在一起，并推動未來幾十年的經(jīng)濟增長，影響地緣政治。美國官員想必很早就明白，技術(shù)創(chuàng)新是未來的支點，但他們大多只是口頭上說說而已。直到擔心被中國超越的生存恐懼催生了改變的動力。下一個“斯普特尼克時刻”終于到來了?！?/p>

（作者羅伯特·曼寧，喬恒譯）