從“新”出發(fā)看新區(qū)

黃薇

“短短一個(gè)月，已經(jīng)有30余戶企業(yè)來考察，現(xiàn)在想要入駐園區(qū)的企業(yè)都開始排隊(duì)了。企業(yè)最終能否入駐園區(qū)，需要雙向選擇?！彼拇◤V安川渝合作高灘園區(qū)投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)人馮亮說，自從廣安聯(lián)手渝北跨省域共建高灘—茨竹產(chǎn)城融合新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“高竹新區(qū)”）以來，高灘園區(qū)的工作人員很是忙碌。

客商接踵而至，源于一場(chǎng)會(huì)議釋放的強(qiáng)大信號(hào)。8月13日，廣安市和重慶市渝北區(qū)簽訂《締結(jié)協(xié)同發(fā)展友好城市共同推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)合作協(xié)議》等5個(gè)專項(xiàng)合作協(xié)議，雙方將共同出資成立合資公司，并引進(jìn)社會(huì)資本參與高竹新區(qū)開發(fā)建設(shè)，讓高竹新區(qū)建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

? 新起點(diǎn) 推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展

高竹新區(qū)，是橫跨川渝兩省的產(chǎn)城融合新區(qū)，規(guī)劃范圍包括廣安市鄰水縣高灘鎮(zhèn)、壇同鎮(zhèn)的部分行政區(qū)域和重慶市渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)的部分行政區(qū)域，總面積460平方公里，其中渝北區(qū)230平方公里、鄰水縣230平方公里。

高竹新區(qū)定位“宜業(yè)宜居宜游現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城”，通過產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、交通互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，建設(shè)產(chǎn)城景融合現(xiàn)代化城市，有利于疏解重慶非主城區(qū)功能，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供可持續(xù)支撐。

從地圖上看，高竹新區(qū)位置很特殊，地處川東渝北的連接點(diǎn)。距重慶兩江新區(qū)15公里、江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)38公里、果園港55公里、重慶火車北站58公里……放眼全國(guó)，高竹新區(qū)之于重慶的地理位置，與江蘇昆山市之于上海有相似之處。

今年初，四川省人民政府批復(fù)同意設(shè)立的四川廣安川渝合作高灘園區(qū)，是四川省設(shè)立的第一個(gè)川渝合作省級(jí)園區(qū)。四川省委十一屆七次全會(huì)又明確提出，支持廣安與渝北共建高灘—茨竹產(chǎn)城融合新區(qū)。建設(shè)高竹新區(qū)，四川省委有部署，廣安有基礎(chǔ)。

早在2012年11月，《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于川渝合作示范區(qū)（廣安片區(qū)）建設(shè)總體規(guī)劃方案的批復(fù)》提出“在川渝毗鄰的廣安建設(shè)川渝合作示范區(qū)”，鄰水縣委、縣政府于2012年11月成立了鄰水縣高灘川渝合作示范園區(qū)，并于2013年6月啟動(dòng)建設(shè)，高灘園區(qū)是川渝合作的重要前哨。

2019年，廣安把高灘園區(qū)升級(jí)到市級(jí)層面，提出建設(shè)川渝合作高灘新區(qū)，成為推進(jìn)廣安和重慶合作的主要載體。從縣級(jí)到市級(jí)，再到省級(jí)園區(qū)，高灘園區(qū)已經(jīng)有了8年的發(fā)展積淀。

“與毗鄰的重慶渝北區(qū)攜手共建高竹新區(qū)，主要是基于新區(qū)所處區(qū)域的顯著地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、便捷交通物流、扎實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和較強(qiáng)空間承載能力等現(xiàn)實(shí)條件?！睆V安市區(qū)域合作和重大項(xiàng)目促進(jìn)中心主任胡彭說，新區(qū)建設(shè)著力點(diǎn)在于承接重慶主城都市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能外溢，重點(diǎn)圍繞合作建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展、構(gòu)建互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施體系、推進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展等方面下功夫。

? 新舉措 雙方攜手“進(jìn)城入圈”

川渝合作，交通先行。在川渝兩地共同推動(dòng)下，2019年8月28日，重慶南北大道北延段（高灘—茨竹）項(xiàng)目開工，這是一條全長(zhǎng)9.33公里、雙向六車道的一級(jí)公路，將高灘園區(qū)到重慶兩江新區(qū)車程縮短到半小時(shí)。

不僅如此，2019年5月，高灘園區(qū)開通至重慶舉人壩輕軌站的直通車。兩地相距38公里，之前從高灘出發(fā)到達(dá)距離最近的重慶輕軌站，需要多次換乘，單程超過2個(gè)小時(shí)，直通車開通后，50分鐘內(nèi)即可到達(dá)。

在高灘園區(qū)企業(yè)四川廣鴻會(huì)展服務(wù)有限公司工作的周鳳梅，家住重慶市渝中區(qū)兩路口地鐵站附近，周末她會(huì)約同事一起坐直通車回家。周鳳梅說：“有了直通車我們回家就很方便了，而且往返時(shí)間很合適，早上從舉人壩發(fā)車時(shí)間是七點(diǎn)，趕過來剛好上班。下午高灘園區(qū)五點(diǎn)半發(fā)車，我們一下班就可以坐上直通車回家了?！?/p>

目前，渝鄰快速通道、包茂高速高灘互通等節(jié)點(diǎn)干線啟動(dòng)建設(shè)，正在規(guī)劃建設(shè)重慶市城口縣至廣安市鄰水縣城廣高速公路，渝北至廣安城際鐵路等過境通道。可以預(yù)見，不久的將來，川渝合作的交通網(wǎng)絡(luò)將越來越便利。

不僅是交通，8月13日廣安市和重慶市渝北區(qū)簽訂的5個(gè)專項(xiàng)協(xié)議，也體現(xiàn)了雙方攜手“進(jìn)城入圈”的決心。例如，紀(jì)檢監(jiān)察方面，將建立監(jiān)督檢查聯(lián)合機(jī)制，開展交叉式、幫扶式監(jiān)督檢查和巡視巡察，共同打造重慶紅巖革命歷史博物館—華鎣山—鄧小平故里廉政教育環(huán)線;司法方面，將組織清理不適應(yīng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、不利于兩地經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的規(guī)范性文件，消除地方保護(hù)性政策以及阻礙資金、技術(shù)、人才流動(dòng)等方面的制度障礙;警務(wù)方面，推動(dòng)公安政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、異地可辦”和網(wǎng)上身份認(rèn)證“一地注冊(cè)、兩地使用”，推動(dòng)落實(shí)兩地企業(yè)、群眾辦證辦事政務(wù)信息網(wǎng)上實(shí)時(shí)共享互認(rèn)。

? 新業(yè)態(tài) 堅(jiān)持綠色低碳無污染

9月24日，四川力登維汽車部件有限公司內(nèi)一片忙碌景象。該公司于2014年4月簽約入駐高灘園區(qū)，主要生產(chǎn)汽車內(nèi)外飾零部件、車用EPP零件等汽車配件。

“除汽車配件外，我們公司還生產(chǎn)EPP兒童玩具，這種玩具采用環(huán)保材料，不會(huì)對(duì)兒童造成傷害?！彼拇Φ蔷S汽車部件有限公司技術(shù)中心工程部經(jīng)理鄧勇介紹，最初，公司在重慶市白市驛鎮(zhèn)建廠，隨著公司不斷發(fā)展壯大，原來的地方用地緊張，不得不另?yè)裥轮贰?014年，公司在選擇新址時(shí)考察了四川重慶兩地多個(gè)地方，最終選擇了高灘園區(qū)。

“現(xiàn)在要建設(shè)高竹新區(qū)了，未來還會(huì)有更多的企業(yè)被吸引過來。”鄧勇說，高竹新區(qū)堅(jiān)持綠色低碳無污染引進(jìn)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展汽車制造、電子信息、新材料等先進(jìn)制造業(yè)，這有利于新區(qū)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群。

9月23日下午，廣安市召開市委常委會(huì)會(huì)議，審議并原則通過《川渝高竹新區(qū)總體方案》。高竹新區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)川渝合作高灘園區(qū)已具備一定的開發(fā)規(guī)模，已建成面積5平方公里，入駐企業(yè)107戶，主要生產(chǎn)汽車零部件，其中90%為重慶配套，初步形成以配套重慶汽車制造為主的裝備制造、模具制造、創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群。

除此之外，胡彭介紹，高竹新區(qū)也將重點(diǎn)打造樓宇經(jīng)濟(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展特色種植業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。

政策引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。在高灘園區(qū)西部模具城項(xiàng)目工地務(wù)工的黎佳強(qiáng)是鄰水縣城南鎮(zhèn)新安村村民，之前一直在溫州做木工。今年初，黎佳強(qiáng)通過親戚介紹來工地務(wù)工。黎佳強(qiáng)說：“平均一個(gè)月能掙6000元錢，在家門口就業(yè)很方便?！?/p>

? 新城市 打造產(chǎn)城景融合新城

“每個(gè)晴天的早晨，我都會(huì)走到香爐山散散步。從我們社區(qū)走過去也就10分鐘左右。今年3月，山上種了很多桂花樹，秋天一到，滿山桂花飄香，很是愜意?！备邽╂?zhèn)平安寨社區(qū)黨支部書記邱孟陵說，自從高竹新區(qū)建設(shè)啟動(dòng)以來，社區(qū)居民都很關(guān)心，希望生活配套越來越好。

高竹新區(qū)規(guī)劃區(qū)域地處華鎣山、銅鑼山谷地和山區(qū)，既有地形相對(duì)平緩的低緩淺丘和山間谷地，又有自然風(fēng)光優(yōu)美、氣候條件怡人的山區(qū)森林。御臨河、后河等長(zhǎng)江支流穿境而過，衛(wèi)星水庫(kù)、團(tuán)丘水庫(kù)等坐落其中，水資源豐富，可保障近100萬人飲用水需求，承載能力較強(qiáng)。

按照《川渝高竹新區(qū)總體方案》，高竹新區(qū)要強(qiáng)化公園城市理念，秉承山水丘陵特色，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，重塑城市經(jīng)濟(jì)地理，推進(jìn)多功能布局、小組團(tuán)開發(fā)，統(tǒng)籌道路交通、公共服務(wù)、生態(tài)文化等項(xiàng)目建設(shè)，完善醫(yī)療、教育、商業(yè)、住宅等城市功能，實(shí)現(xiàn)城市空間與生態(tài)空間無邊界融合、城市內(nèi)部公共空間串聯(lián)一體、開放式社區(qū)和小區(qū)與公共空間環(huán)境共享。

家住茨竹鎮(zhèn)，在高灘園區(qū)四川逸致科技有限公司工作的歐陽光玲一直盼望著兩地盡快建成新城，她說：“自從2018年過來上班，我就覺得這里會(huì)有大發(fā)展，終于被我盼來了。愿景美好，我相信未來會(huì)更好！”（供圖/高灘園區(qū)管委會(huì)）（責(zé)編/馮雅可）

|書記聲音|? ? ? ? ? ? ? 廣安市委書記李建勤

廣安、渝北在區(qū)位上具有地利之便，特別是高灘、茨竹山水相連、人文相通。建設(shè)高竹新區(qū)，具備天時(shí)地利人和的有利條件。

要找準(zhǔn)新區(qū)定位，共同把高竹新區(qū)打造成為探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離、跨省域一體化發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和產(chǎn)城融合、高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，把能做的事先做起來，進(jìn)一步完善新區(qū)道路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施;深入研究土地政策、財(cái)稅政策等，積極探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革;立足產(chǎn)城相融，集中力量招商，引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目;多方籌措資金，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持資金，以新理念、新機(jī)制引進(jìn)社會(huì)資本。同時(shí)，強(qiáng)化組織保障、物資保障和資金保障。

廣安將進(jìn)一步提高站位，堅(jiān)決落實(shí)好中央、四川省委決策部署，從人力、物力、財(cái)力上盡最大努力保障新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，傾心傾力打造試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)，努力為國(guó)家探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。