EPC模式下市政工程造價(jià)控制管理分析

摘 要：本文主要介紹了EPC模式的概念，分析了EPC模式下市政工程造價(jià)控制管理的主要措施，以及提出了提升EPC模式下市政工程造價(jià)控制管理效果的有效策略。

關(guān)鍵詞：EPC模式;市政工程;工程造價(jià);造價(jià)控制管理

文章編號：2095-4085（2020）09-0132-02

現(xiàn)代市政工程大多都是采用的EPC模式，EPC模式與傳統(tǒng)項(xiàng)目承包模式相比，最主要的優(yōu)勢在于其可充分發(fā)揮出設(shè)計(jì)的主導(dǎo)作用，有效克服各個(gè)環(huán)節(jié)工作之間相互脫節(jié)的矛盾。在EPC模式下，市政工程造價(jià)控制管理必須要采用全壽命周期及全過程管理模式。

1 EPC模式的概念

EPC模式是一種項(xiàng)目總承包模式，是指項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)在業(yè)主的委托下，依據(jù)項(xiàng)目合同對設(shè)計(jì)、采購、施工及試運(yùn)行等環(huán)節(jié)進(jìn)行總承包，同時(shí)對項(xiàng)目施工質(zhì)量、造價(jià)成本、工期進(jìn)度、建設(shè)安全等問題負(fù)責(zé)。在EPC模式下，“Engineering”不僅包含設(shè)計(jì)工作，還包含整個(gè)項(xiàng)目內(nèi)容的總體策劃及實(shí)施組織管理的策劃與具體工作;“Procurement”不僅指的普通的設(shè)備和材料采購工作，還包括更多的專業(yè)設(shè)備和材料的采購;“Construction”不僅包括施工和安裝作業(yè)，還包括試測、技術(shù)培訓(xùn)等工作。在EPC模式的項(xiàng)目交付前，應(yīng)做好無負(fù)荷試運(yùn)行、帶負(fù)荷聯(lián)動試運(yùn)行、試生產(chǎn)等，保證所完成的項(xiàng)目全部內(nèi)容正常達(dá)標(biāo)、接手即可正常使用。

2 EPC模式下市政工程造價(jià)控制管理的主要措施

2.1 投資決策階段的造價(jià)控制管理

在EPC模式下，應(yīng)重視投資決策階段的造價(jià)控制管理。在此階段，需對市政工程項(xiàng)目的可行性進(jìn)行有效研究，做好對項(xiàng)目的投資估算，以為投資決策提供科學(xué)的依據(jù)。在項(xiàng)目建議書中，投資估算也是一項(xiàng)重要內(nèi)容，主管部門在審批項(xiàng)目建議書時(shí)需要關(guān)注投資估算問題。

2.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理效果，直接影響著市政工程的總造價(jià)。在EPC模式下，需優(yōu)選設(shè)計(jì)單位，派遣專業(yè)設(shè)計(jì)人員，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)的可行性與經(jīng)濟(jì)性。先要做好初步設(shè)計(jì)，通過深入分析前期可行性研究報(bào)告、投資估算方案等，選擇出一個(gè)最佳方案。根據(jù)各類前期文件，采取單項(xiàng)造價(jià)指標(biāo)的形式編制具體的估算造價(jià)，在項(xiàng)目成本規(guī)劃書的制訂中充分考慮到市場上同類產(chǎn)品的價(jià)格、圖紙中的工程量等問題。在初步設(shè)計(jì)完成后，再進(jìn)行深化設(shè)計(jì)。在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中，需對初步設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)范圍、概預(yù)算造價(jià)等問題進(jìn)行全面考慮，既要保證設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性，又要保證設(shè)計(jì)方案的技術(shù)性。另外，對于限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更等問題也要做充分考慮。

2.3 概預(yù)算編制階段的造價(jià)控制管理

在EPC模式下，為了保證市政工程概預(yù)算編制的有效性，首先應(yīng)深入到施工現(xiàn)場當(dāng)中，對施工現(xiàn)場的實(shí)際情況進(jìn)行充分調(diào)查和了解，并根據(jù)現(xiàn)場情況來對比多種施工方案和工藝技術(shù)，選擇出最合理的方案和技術(shù);其次應(yīng)充分結(jié)合項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，對施工圖紙進(jìn)行有效把握;再次應(yīng)全面收集各類材料資料、充分考慮到施工現(xiàn)場環(huán)境問題和交通因素等，結(jié)合實(shí)際設(shè)計(jì)資料、地質(zhì)勘探資料、生產(chǎn)條件及運(yùn)輸方式等來進(jìn)行合理準(zhǔn)確的計(jì)算;最后還應(yīng)合理計(jì)算工程量，做好工程預(yù)算造價(jià)調(diào)整，通過嚴(yán)格審核項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件來及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際不符的地方，并仔細(xì)核查預(yù)算文件，核對工程量及措施費(fèi)的汲取。

2.4 招投標(biāo)及合同簽訂階段的造價(jià)控制管理

在EPC模式下的市政工程招投標(biāo)及合同簽訂階段，首先要重視招投標(biāo)合同的制訂和合同條款的確定，充分遵循相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)、工程量計(jì)算及工程變更處理原則等確定合理的初始價(jià)值目標(biāo)。其次，需規(guī)范編制及編寫招標(biāo)文件，在編制招標(biāo)文件時(shí)做到嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保證權(quán)責(zé)分配公平公正;詳細(xì)說明施工中會涉及到的相關(guān)技術(shù)參數(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以便于投標(biāo)方了解工程的實(shí)際情況;將工程施工過程中可能會出現(xiàn)的種種事故、索賠、工程變更等問題充分考慮進(jìn)去，綜合各種影響因素做好具有針對性的預(yù)案。在編寫招標(biāo)文件時(shí)要保證編寫規(guī)范，確保文件質(zhì)量，一般可結(jié)合市政工程項(xiàng)目的實(shí)際情況及當(dāng)?shù)氐囊回灹?xí)慣來合理選擇招標(biāo)文件版本。再者，在實(shí)際項(xiàng)目招標(biāo)過程中，需對項(xiàng)目圖紙、招標(biāo)文件等資料進(jìn)行全面分析，重點(diǎn)關(guān)注那些概念模糊不清、可能會變成索賠依據(jù)、對造價(jià)具有較大影響的文件。

2.5 施工階段的造價(jià)控制管理

在市政工程的施工階段，施工所需的材料和設(shè)備價(jià)格直接影響著工程的總造價(jià)，所以應(yīng)加強(qiáng)材料和設(shè)備費(fèi)用管理。在采購各類材料和設(shè)備之時(shí)，需多方面比選，在同類產(chǎn)品中選擇性價(jià)比最高的，并且在材料和設(shè)備采購?fù)戤吅筮€要加強(qiáng)維護(hù)管理，避免因材料和設(shè)備損壞問題而增加這方面的投入。再者，由于市政工程往往建設(shè)規(guī)模大、施工周期長，很容易在施工期間出現(xiàn)大幅度價(jià)格波動，因此需提前做好市場調(diào)查，并制訂有效的價(jià)格控制預(yù)案。在施工階段，還需依據(jù)項(xiàng)目合同約定進(jìn)行有效的進(jìn)度款結(jié)算，期間需充分考慮到施工現(xiàn)場的實(shí)際情況、施工進(jìn)度、變更文件等各項(xiàng)資料。另外，施工現(xiàn)場簽證管理也是一項(xiàng)重要工作，施工現(xiàn)場簽證是由項(xiàng)目總承包商、監(jiān)理方、施工單位三方共同簽訂的文件，它對工程造價(jià)具有重要影響，必須要嚴(yán)格把關(guān)簽證的真實(shí)性和有效性。

2.6 竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制管理

在市政工程的所有項(xiàng)目內(nèi)容都施工完畢后，即進(jìn)入竣工結(jié)算階段，竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制管理同樣十分重要。具體來說，在此階段需要詳細(xì)整理工程的各類文件資料，對不同類別的文件進(jìn)行有效歸類，并嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)變更是否真實(shí)、簽證單結(jié)算是否真實(shí)合法、工程量清單是否準(zhǔn)確等，避免文件內(nèi)容出現(xiàn)錯(cuò)誤或疏漏。在整理和歸類完各類文件資料后，再依據(jù)這些文件內(nèi)容及合同規(guī)定來開展竣工結(jié)算工作。在竣工結(jié)算中，項(xiàng)目總承包商與建設(shè)企業(yè)之間應(yīng)對工程價(jià)款的總數(shù)目做好協(xié)商，以避免后期出現(xiàn)不必要的矛盾和爭端。在編制及編寫竣工結(jié)算書時(shí)，要保證文件內(nèi)容的真實(shí)性與有效性，確保文件編寫規(guī)范。另外，還需對工程竣工造價(jià)情況是否得到真實(shí)體現(xiàn)、工程量中不符合實(shí)際的簽證是否需要重復(fù)計(jì)算、工程內(nèi)容是否存在多余情況等進(jìn)行認(rèn)真分析和處理。

3 提升EPC模式下市政工程造價(jià)控制管理效果的有效策略

3.1 提高造價(jià)控制管理意識

在EPC模式下，無論是建設(shè)企業(yè)還是項(xiàng)目總承包商，都必須要提高造價(jià)控制管理意識，充分認(rèn)識到工程造價(jià)控制管理工作的重要性，確保將造價(jià)控制管理貫穿到市政工程的全壽命周期及全過程當(dāng)中。

3.2 完善造價(jià)控制管理制度

只有先擁有了完善的造價(jià)控制管理制度，才能夠使實(shí)際市政工程造價(jià)控制管理工作有法可依、有章可循。所以建設(shè)企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況和工程要求制訂一套完善的造價(jià)控制管理制度，在其中明確造價(jià)控制管理目標(biāo)，使造價(jià)控制管理的方向和力量得以集中;規(guī)范造價(jià)控制管理流程，確保造價(jià)控制管理工作開展的有序性;細(xì)化造價(jià)控制管理責(zé)任，專人專項(xiàng)專管，確保當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)能夠第一時(shí)間找到相應(yīng)負(fù)責(zé)人。

3.3 建立專業(yè)管理人才隊(duì)伍

建設(shè)企業(yè)應(yīng)盡快建立出一支專業(yè)的造價(jià)控制管理人才隊(duì)伍，以滿足實(shí)際工作需求。為此，一方面需加強(qiáng)對現(xiàn)有造價(jià)控制管理人員的培訓(xùn)與教育，不斷提高現(xiàn)有人員的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力以及綜合素質(zhì);另一方面，還需積極引進(jìn)高素質(zhì)復(fù)合型造價(jià)控制管理人才，利用良好的薪資福利等條件來吸引更多專業(yè)人才的加入。此外，還應(yīng)制訂科學(xué)合理的人員管理手段與獎懲制度，以促進(jìn)全體人員的工作積極性與主動性。

3.4 積極應(yīng)用信息化管理手段

在當(dāng)前的信息化時(shí)代下，建設(shè)企業(yè)必須要加快信息化建設(shè)，盡快建立健全信息化管理系統(tǒng)，積極應(yīng)用信息化管理手段來開展市政工程造價(jià)控制管理工作。通過信息化管理，可以大大提高工程造價(jià)控制管理工作效率和準(zhǔn)確率，確保在人員換崗后仍舊能夠有效延續(xù)工作;還可以打破各單位、各部門之間信息共享的局限性，使各項(xiàng)工程造價(jià)數(shù)據(jù)信息能夠在最短時(shí)間內(nèi)傳遞給各方，從而增進(jìn)各方的交流與溝通。

4 結(jié) 語

綜上所述，在EPC模式下的市政工程造價(jià)控制管理中，需有效把握好包括投資決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、概預(yù)算編制階段、招投標(biāo)及合同簽訂階段、施工階段、竣工結(jié)算階段等在內(nèi)的各個(gè)階段的造價(jià)問題，并提高造價(jià)控制管理意識、完善造價(jià)控制管理制度、建立專業(yè)管理人才隊(duì)伍以及積極應(yīng)用信息化管理手段，才能夠切實(shí)保障工程造價(jià)控制管理效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃宗川.探究EPC模式下建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范和成本控制[J].綠色環(huán)保建材，2020，（02）：206，209.

作者簡介：王立鵬（1984—），男，山西臨猗人，本科，工程師。研究方向：工程造價(jià)過程管理工作。