曹 芳

延安民族學(xué)院是中國共產(chǎn)黨建立的第一所專門培養(yǎng)民族干部的院校，它是民族教育的典范、民族政策的智庫和民族干部的搖籃。在從1941年到1949年共8年的辦學(xué)歷程中培養(yǎng)了一大批德才兼?zhèn)涞拿褡甯刹浚麄兺渡碛诿褡褰夥诺膫ゴ笫聵I(yè)，成為我們黨聯(lián)系少數(shù)民族群眾的橋梁和紐帶，為我國第一個少數(shù)民族自治區(qū)——內(nèi)蒙古自治區(qū)的建立，為全國少數(shù)民族的解放和中國革命的勝利作出了重要貢獻。

延安民族學(xué)院的前身

黨中央到達陜北蘇區(qū)以后，鑒于革命根據(jù)地北接內(nèi)蒙古地區(qū)，西連寧夏、甘肅，極其重視爭取和團結(jié)西北地區(qū)的蒙古族、回族等少數(shù)民族。1936年秋，中央黨校建立了少數(shù)民族學(xué)員班，最初的20余名學(xué)員大部分曾經(jīng)歷過長征或在北方參加革命。少數(shù)民族學(xué)員班的成立，是黨中央對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)工作走入正規(guī)化的起點。

隨著革命形勢的發(fā)展，越來越多的少數(shù)民族青年來到延安投身革命。1939年到1941年，大青山地區(qū)的黨組織遵照黨中央的指示，組織動員多批蒙古族青少年到延安學(xué)習(xí)，共100多人。1939年12月，陜北公學(xué)成立了蒙古青年隊。1941年6月，陜北公學(xué)成立了民族部，這就是延安民族學(xué)院的前身。

延安民族學(xué)院的成立及沿革

根據(jù)抗戰(zhàn)工作的需要，中共中央西北局決定以陜北公學(xué)民族部為基礎(chǔ)，將中央黨校民族班、中共中央西北工作委員會民族問題研究室、抗日軍政大學(xué)、中國女子大學(xué)、魯迅藝術(shù)文學(xué)院等機構(gòu)和學(xué)校的少數(shù)民族干部、教師和學(xué)員集中在一起，創(chuàng)辦了延安民族學(xué)院。1941年9月18日，延安民族學(xué)院正式成立并隆重舉行開學(xué)典禮。學(xué)院直屬中共中央西北局領(lǐng)導(dǎo)，由陜甘寧邊區(qū)政府主辦，共有學(xué)員300余人。

1943年春，陜甘寧邊區(qū)開始了第三次精兵簡政，決定將延安大學(xué)、延安民族學(xué)院、魯迅藝術(shù)文學(xué)院、自然科學(xué)院、新文字干部學(xué)校等5所院校合并，校名仍為延安大學(xué)。合并后，延安民族學(xué)院保留原有建制，仍致力于少數(shù)民族干部教育和民族政策研究。

1944年4月，中共中央西北局決定把學(xué)院遷到定邊，與三邊師范、三邊地委干部訓(xùn)練班、地方干部訓(xùn)練班（整風(fēng)訓(xùn)練班）合并為三邊公學(xué)，學(xué)院仍保留原有建制。三邊公學(xué)時期，學(xué)院教職工在做好本職工作的同時，積極投身于文教工作中。他們于1944年9月組織了“民族學(xué)院蒙漢秧歌隊”，以蒙古歌舞為基本表現(xiàn)形式，以抗戰(zhàn)救國為主要內(nèi)容，編創(chuàng)了一批富有蒙古族特色的戲劇，成為邊區(qū)新文教運動的重要成果。

抗日戰(zhàn)爭勝利前夜，“向北發(fā)展”成為中國共產(chǎn)黨的重要戰(zhàn)略方針，綏蒙地區(qū)的戰(zhàn)略地位日益重要。1945年3月，根據(jù)中共中央西北局和陜甘寧邊區(qū)政府的指示，學(xué)院搬遷至伊克昭盟城川繼續(xù)辦學(xué)。當(dāng)時城川地區(qū)有陜甘寧邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下的城川蒙民自治區(qū)，是陜甘寧邊區(qū)民族工作的試驗區(qū)，為學(xué)員們提供了理論結(jié)合實踐的良好平臺。1946年11月，學(xué)院因內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)進入流動輾轉(zhuǎn)辦學(xué)時期。1947年4月，國民黨進犯三邊，學(xué)院師生東渡黃河到山西臨縣倪塔溝，一個月后又返回靖邊南山。1948年春，伊東、伊西兩工委為了便于管理，將城川學(xué)院遷到吳起鎮(zhèn)的金佛坪，與三邊干校合并，編為三邊干校民族班。1949年7月，學(xué)院負(fù)責(zé)人趙誠將所有學(xué)員從陜西帶回伊克昭盟扎薩克旗安排工作，學(xué)院的辦學(xué)歷程至此結(jié)束。

1949年3月，延安民族學(xué)院搬遷至伊克昭盟城川（今鄂托克前旗城川鎮(zhèn)）辦學(xué)。圖為2002年延安民族學(xué)院城川紀(jì)念館落成儀式。

延安民族學(xué)院的歷史成就

延安民族學(xué)院先后走出了烏蘭夫、楊靜仁、李維漢、布赫等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，走出了孔飛、塔拉等多位將軍，培養(yǎng)出了40多位省部級領(lǐng)導(dǎo)干部，許多教職工和學(xué)員成為少數(shù)民族地區(qū)各級黨組織和政府的領(lǐng)導(dǎo)骨干。

在辦學(xué)實踐中，學(xué)院既尊重高等教育的一般規(guī)律，又重視少數(shù)民族學(xué)院的自身特點，形成了富有創(chuàng)造性的辦學(xué)模式。在教學(xué)組織上，正規(guī)學(xué)制與臨時培訓(xùn)相結(jié)合，根據(jù)學(xué)生年齡、文化程度差異實行分班教學(xué)，如在延安辦學(xué)期間曾設(shè)置研究班、普通班和文化班三種類型的班級。在教學(xué)方法上，理論與實際相結(jié)合，集體授課與分組討論相結(jié)合，文化知識學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)相結(jié)合。在課程設(shè)置上，一般課程與特色課程相結(jié)合。在生活管理上，突出思想政治教育，重視培養(yǎng)勞動能力和集體主義精神。

為研究民族政策，延安民族學(xué)院設(shè)立了研究部（后改為研究處），下設(shè)蒙、回、藏三個研究室。除調(diào)查研究外，研究部還擔(dān)負(fù)學(xué)院的教學(xué)任務(wù)。1942年1月，西北局成立第四分局少數(shù)民族研究室，設(shè)在學(xué)院內(nèi)，也承擔(dān)學(xué)院的部分教學(xué)和行政工作。學(xué)院的民族政策研究機構(gòu)以馬列主義民族理論為指導(dǎo)，對中國革命中解決民族問題的道路進行了探索，為中國共產(chǎn)黨結(jié)合中國革命實際制定民族政策、解決民族問題提供了重要依據(jù)。黨的六屆六中全會提出了解決國內(nèi)民族問題的綱領(lǐng)，在此綱領(lǐng)指導(dǎo)下，學(xué)院在對陜甘寧邊區(qū)蒙古族、回族具體情況進行詳細了解的基礎(chǔ)上，于1940年4月和7月分別制定了《關(guān)于回回民族問題的提綱》和《關(guān)于抗戰(zhàn)中蒙古民族問題的提綱》，得到中央書記處批準(zhǔn)并付諸實施。其中，《關(guān)于回回民族問題的提綱》提出了團結(jié)回族人民共同抗日的11項24條具體政策，《關(guān)于抗戰(zhàn)中蒙古民族問題的提綱》提出了團結(jié)蒙古族人民共同抗日的10項25條基本政策，這些政策包括民族平等、民族教育、民族團結(jié)、武裝斗爭、改善人民生活、宗教信仰自由等方方面面。

從一定意義上說，延安民族學(xué)院也是新中國民族院校的前身，為新中國成立后黨和政府迅速創(chuàng)辦中央民族學(xué)院等一批民族院校積累了經(jīng)驗。