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      遼寧保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地需求

      2020-11-06 02:57:30張晟南董欣
      遼寧自然資源 2020年10期
      關(guān)鍵詞:計(jì)劃指標(biāo)住宅建設(shè)農(nóng)用地

      文/張晟南 圖/董欣

      10月15日,遼寧省自然資源廳和省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)《保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地實(shí)施細(xì)則》,明確我省將以強(qiáng)化新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)保障、加強(qiáng)規(guī)劃管控、完善用地和規(guī)劃審批、統(tǒng)一落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡、嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定等措施,切實(shí)保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地。

      據(jù)遼寧省自然資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹,該《細(xì)則》是為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地,針對(duì)當(dāng)前存在的計(jì)劃指標(biāo)需求不平衡、指標(biāo)使用要求不夠明確、指標(biāo)被挪用等問(wèn)題做出的。

      《細(xì)則》明確,強(qiáng)化在新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中專項(xiàng)保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地。農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地需求由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì),所需年度新增計(jì)劃指標(biāo)由縣級(jí)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)核算。市級(jí)自然資源主管部門(mén)和市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)審核并經(jīng)市政府同意后,分別報(bào)省自然資源廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。兩廳每年以縣域?yàn)閱挝?,綜合提出需保障的農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)需求,經(jīng)省政府同意后報(bào)自然資源部。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)要及時(shí)開(kāi)展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求調(diào)查,準(zhǔn)確掌握本地農(nóng)民建房新增建設(shè)用地需求,各級(jí)自然資源部門(mén)要及時(shí)申報(bào)、合理使用、建立臺(tái)賬、做好核銷,保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地。

      加強(qiáng)規(guī)劃管控。各市應(yīng)組織編制好“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃,要為農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地預(yù)留空間。已有村莊規(guī)劃的,要嚴(yán)格落實(shí)。沒(méi)有村莊規(guī)劃的,要統(tǒng)籌考慮宅基地規(guī)模和布局,與未來(lái)規(guī)劃做好銜接。要優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地,盡量少占耕地。

      完善農(nóng)村村民住宅用地和規(guī)劃審批。農(nóng)村村民住宅建設(shè)占用農(nóng)用地的,在下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi),各市級(jí)政府可將《土地管理法》、《遼寧省實(shí)施土地管理法辦法》規(guī)定權(quán)限內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批事項(xiàng),委托縣級(jí)政府批準(zhǔn)??h級(jí)政府必須遵循嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地等原則,結(jié)合本地實(shí)際優(yōu)化用地審批流程、精簡(jiǎn)報(bào)批材料、提高審批效率,按照法律政策規(guī)定及審查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批,并優(yōu)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可審批。

      統(tǒng)一落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。農(nóng)村村民住宅建設(shè)占用耕地的,市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)組織自然資源部門(mén)在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡,市域范圍內(nèi)無(wú)法落實(shí)占補(bǔ)平衡的,按照有關(guān)規(guī)定在省域范圍內(nèi)跨市易地落實(shí)補(bǔ)充耕地。

      《細(xì)則》要求,各市自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)要進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)政策,指導(dǎo)和督促規(guī)范有序開(kāi)展工作??h級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級(jí)組織認(rèn)真履行職責(zé),依法落實(shí)“一戶一宅”,嚴(yán)格執(zhí)行宅基地標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)把握分戶的合理性。對(duì)在城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模農(nóng)民集中居住區(qū)的,必須依法決策、嚴(yán)格把關(guān),不得強(qiáng)迫農(nóng)民搬遷和上樓居住。

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