姚虹聿

升級聯(lián)合行動機制? ?

8月9日，美國海關和邊境保護局宣布，在美墨邊境發(fā)現(xiàn)一條尚未建完的走私地道，它不但配備水電管網(wǎng)，甚至還鋪設了鐵軌。

據(jù)美國《芝加哥太陽報》報道，執(zhí)法人員在美國亞利桑那州圣路易斯附近的沙漠中發(fā)現(xiàn)了這條走私地道。它雖然只挖掘了約400米，但已經(jīng)加裝了大量設備——通風系統(tǒng)、自來水管道、電線、鐵路軌道等一應俱全，而且加固甚牢。

美國海關和邊境保護局官員卡爾·蘭德拉姆表示，這不僅是他20多年職業(yè)生涯中見過的“最復雜的走私地道”，而且“其復雜程度在美國歷史上也非常罕見”。

蘭德拉姆稱，這是今年以來美墨邊境發(fā)現(xiàn)的走私地道第二次“創(chuàng)造紀錄”——今年1月，美國海關和邊境保護局在美墨邊境發(fā)現(xiàn)一條迄今為止最長的走私地道，其總長約1300米，起點位于墨西哥北部的下加利福尼亞州。此前美墨邊境最長的走私地道是2016年被查獲的，位于墨西哥蒂華納與美國加州奧泰梅沙之間，長880米。

據(jù)英國路透社報道，早在2018年8月，美墨兩國執(zhí)法部門就建立了聯(lián)合行動機制，協(xié)調(diào)打擊跨國販毒集團及非法移民。今年8月，在該機制建立兩年之際，鑒于嚴峻的形勢，美國和墨西哥決定升級該聯(lián)合行動機制，啟動旨在打擊邊境走私地道的行動。據(jù)美國緝毒局發(fā)言人科麗·里茲曼介紹，自20世紀70年代以來，美國與墨西哥以情報共享等方式多次聯(lián)手打擊跨國販毒和非法移民活動，但歷次聯(lián)合行動的規(guī)模都比不上這次。

美墨聯(lián)合行動機制的總部設在芝加哥。芝加哥警察局長埃迪·約翰遜表示，作為美國第三大城市，芝加哥飽受毒品泛濫、黑幫暴力和槍擊事件的困擾，這與墨西哥販毒集團及非法移民脫不了干系。為此，芝加哥警察局的一批緝毒警探加入美墨聯(lián)合行動機制。

販毒集團在美墨邊境挖建的地道內(nèi)鋪設鐵軌

8月中旬，墨西哥專門派遣代表團前往芝加哥，磋商合作切斷邊境通道、斬斷販毒集團資金鏈以及抓捕毒梟等事宜。除了美國海關和邊境保護局、芝加哥警察局、美國緝毒局以外，美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）也派出特別工作組，加入美墨聯(lián)合行動機制。

上述美國機構(gòu)派出人員組成聯(lián)合團隊趕赴墨西哥，實施了一系列偵查和突襲行動，查獲兩條正在施工中的小型地道，抓獲了一批武裝販毒分子和挖掘地道的墨西哥工人。

遭脅迫的地道挖掘工

據(jù)墨西哥《改革報》報道，在被捕的挖掘工中，一個名叫卡洛斯·桑切斯的人講述了他的遭遇，揭開了販毒集團和黑幫脅迫墨西哥邊境居民挖掘地道的內(nèi)幕。

“我去位于邊境的一家比薩店找工作的時候，來了一個中年男人，問我愿不愿去附近的一家便利店做清潔工。他開出的工錢高得出奇——周薪220美元（墨西哥平均周薪約為115美元）。我跟著這個男人一直向北走，穿過一個機場，來到一片凌亂不堪的貨倉區(qū)。我不知道那是什么地方，看不到任何路標。一些建筑物上的文字標識被人用黑膠帶貼住了。在某個貨倉內(nèi)，我看到一個黑黢黢的深洞通往地下。那個男人告訴我，我的工作就是挖地道。如果想逃跑，他們就會殺了我和我的家人。除了我以外，當時還有16個人也被類似的方式騙來。他們都是來自內(nèi)地的窮人。控制我們的人許諾，等地道挖通了，就讓我們直接偷渡到美國去?！?/p>

據(jù)桑切斯披露，挖掘工分為白班和夜班，挖掘工作日夜不停。他被分在白班，工作時間是早6點到晚6點。有武裝分子看管他們，這些人戴著滑雪面罩，手持自動步槍。如果有工人動作慢了，就會遭到槍托的擊打。

挖掘工吃喝以及如廁都在貨倉里，不允許離開。他們每天在地下約10米深的地方用工具手動挖掘，然后把挖出來的土裝進麻袋，再運到地面上。地道每天大約只能延長5米。據(jù)估算，一般要3個多月的時間才能從墨西哥一側(cè)挖到美國境內(nèi)。武裝分子在地道中設置了激光發(fā)射器，以保證工人們挖的是一條直線。

桑切斯說：“地道的端口大都設在隱蔽的位置，比如邊境一間小屋的壁爐里?？刂莆覀兊目赡苁嵌緱n，也可能是黑幫頭子，其實這兩者在墨西哥沒有多少區(qū)別。我們最害怕的不是武裝分子手里的槍，而是地下水。邊境的很多地區(qū)富含地下水。一旦挖到地下蓄水區(qū)，坑道就會在很短的時間內(nèi)被水灌滿，里面的人很難有機會逃生。黑幫的人可不關心這個，他們只想盡快把地道挖通。我們所能做的只有一邊挖掘，一邊祈禱。”

桑切斯算是幸運的，如果他挖掘的地道完工了，那么等待他的可能是被滅口，或者被轉(zhuǎn)移到另一處繼續(xù)充當挖掘工，最終可能還是難逃一死。

搜尋地道難度大

多年來，美墨兩國執(zhí)法人員在邊境發(fā)現(xiàn)數(shù)以百計的地道，大都是販毒集團和黑幫偷偷挖建的，用于走私毒品、軍火以及供非法移民偷渡。

美墨邊境的地道大致分為三種。一是“地鼠洞型地道”，其挖掘和建造成本低，長度短，一般是貼著美墨邊境兩側(cè)挖建，就像一條從地下連接兩國邊境地區(qū)的小走廊，最短的只有20米左右，可以用于偷渡以及走私少量毒品。二是“交匯型地道”，它們依附于已有的一些地下民用設施，例如把地道與排水涵道挖通，這樣形成走私地道既省力又隱蔽。三是“超級地道”，即設施齊全的大型地道，它們不僅很長，而且配有電力、照明、排風、給水和軌道等系統(tǒng)，是販毒集團運輸大量毒品專用的。

美墨聯(lián)合行動機制的執(zhí)法人員配備了能穿透地面進行探測的雷達，其外觀很像家用除草機，在一塊空地上推一圈，雷達顯示屏上的波形大致能反映出地下的情況。但是，美墨邊境有大量沙土和小石子，難以全面清理，降低了雷達的準確性。另外，由于往來車輛比較多，產(chǎn)生電磁信號干擾，這也影響了雷達的精度。

聯(lián)合行動機制中的FBI負責人表示：“像桑切斯那樣被脅迫的挖掘工啟發(fā)了我們——應從源頭搜尋走私地道，通過鎖定挖地道的人，確定地道所在的大致位置。目前探員們采取‘人肉搜索的方式，在墨西哥邊境地區(qū)的居民區(qū)挨家挨戶敲門，詢問住戶有沒有發(fā)現(xiàn)附近的異常情況，比如哪個鄰居（青壯年男性）最近忽然不露面了;誰家夜里有異常響聲;哪里憑空多出很多沙土;等等?！?h3>離美國太近，離上帝太遠

墨西哥《改革報》以《離美國太近，離上帝太遠》為題，分析了墨西哥毒品犯罪和赴美非法移民屢禁不止的根源。

1994年生效的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，沒有給墨西哥帶來工業(yè)化，反而引發(fā)一系列社會問題。

形式上的工業(yè)化導致大量農(nóng)民破產(chǎn)，種植糧食無法維持生活，只能種植毒品作物。很多破產(chǎn)農(nóng)民奔向城市找工作，但他們發(fā)現(xiàn)沒有那么多工作崗位，于是擠進貧民窟，成為非法移民的源頭。

總體上看，墨西哥經(jīng)濟無法產(chǎn)生足夠的部門和崗位，消化從農(nóng)業(yè)領域析出的勞動力。加上墨西哥的人口增長較快，更加難以實現(xiàn)充分就業(yè)。多余的勞動力能去哪里？答案是北上——或制毒販毒，或偷渡進入美國。

世界銀行的數(shù)據(jù)顯示：自20世紀90年代以來，美國與墨西哥人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的差距呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢。因此，即使墨西哥不出現(xiàn)農(nóng)民破產(chǎn)等情況，也會有大量國民希望去美國生活。在美國收緊移民政策的情況下，數(shù)百萬墨西哥人非法穿越邊界。

2018年，新的《美國、墨西哥、加拿大貿(mào)易協(xié)定》（USMCA）取代了舊的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，但對于墨西哥來說，這沒有太大區(qū)別。

墨西哥總統(tǒng)洛佩斯表示，希望“重新設定”墨美關系，“重新評估”雙方的合作。有媒體指出，美墨兩國暫時放下因邊境隔離墻引發(fā)的齟齬，有望在聯(lián)合打擊邊境犯罪的行動中取得一定進展。

編輯：姚志剛 winter-yao@163.com