新冠肺炎疫情對陜西省外貿(mào)的影響與應(yīng)對策略

原亞麗

摘要：2020年新冠疫情的爆發(fā)，對全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融都產(chǎn)生了較大影響。國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易受挫嚴(yán)重，陜西省作為我國內(nèi)陸省份，外貿(mào)方面也受到了嚴(yán)重影響，在訂單履行、貿(mào)易糾紛及資金周轉(zhuǎn)等方面的問題比較突出，如何制定對策解決好上述問題，助推陜西外貿(mào)發(fā)展已成為當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：新冠疫情;外貿(mào);影響;對策

中圖分類號：F752;D630 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

新冠肺炎疫情自2020年初暴發(fā)以來，席卷了包括我國在內(nèi)的多個國家和地區(qū)。截至2020年5月21日上午10點(diǎn)，全球已有210多個國家發(fā)現(xiàn)確診病例，全球感染人數(shù)超過499.5萬，為了控制疫情，各國在采取限制國際旅行措施的同時(shí)，也開始對國際運(yùn)輸和國際貿(mào)易進(jìn)行限制，對來自疫情發(fā)生國的動物產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口進(jìn)行限制，這些措施會對疫情發(fā)生國的經(jīng)濟(jì)造成沉重打擊，影響疫情發(fā)生國的進(jìn)出口。

1 新冠肺炎疫情下陜西省外貿(mào)現(xiàn)狀

1.1 外貿(mào)進(jìn)出口總值增長，但出口呈下降態(tài)勢

受新冠肺炎疫情影響，國際貿(mào)易交流大幅減少，國際經(jīng)濟(jì)增長降緩。陜西外貿(mào)總體增長，但出口較去年同期下降。

據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2020年1-7月，全國進(jìn)出口總值為171，649.5億元，同比下降1.7%，其中出口總值為93，980.5億元，同比下降0.9%;進(jìn)口總值為77，669.0億元，同比下降2.6%。

據(jù)西安海關(guān)統(tǒng)計(jì)，上半年，陜西進(jìn)出口總值1796.11億元，較上年同期增長3.5%，較一季度增速加快3.1%，累計(jì)增速（下同）高于全國6.7%，全省累計(jì)貿(mào)易逆差33.69億元。其中，實(shí)現(xiàn)出口881.21億元，總體下降9.0%，較上年降幅擴(kuò)大0.4%，低于全國平均水平6.0%;實(shí)現(xiàn)進(jìn)口914.90億元，增長19.2%，較上年提高3.2%。

1.2 一般貿(mào)易逐漸復(fù)蘇，加工貿(mào)易降幅逐漸收窄

2020上半年，一般貿(mào)易增速從年初低谷逐步復(fù)蘇，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額438.14億元，同比增長4.0%，增速較去年回落2.1%，占全省進(jìn)出口總值的24.4%，占比較去年擴(kuò)大0.1%。其中，實(shí)現(xiàn)出口額235.61億元，同比下降3.6%;實(shí)現(xiàn)進(jìn)口額202.52億元，同比增長14.5%;實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差33.09億元[1]。

加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額1011.27億元，同比下降6.8%，占進(jìn)出口總值的56.3%，占比較上年同期降低6.4%。其中，出口額528.73億元，下降8.1%;進(jìn)口額482.53億元，下降5.3%;實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差46.20億元。加工貿(mào)易降幅較去年年底逐漸收窄。

1.3 各類外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)出口均出現(xiàn)下滑，國有企業(yè)受挫嚴(yán)重

2020上半年，私營企業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額464.87億元，增長11.4%，占全省進(jìn)出口總值的25.9%，占比較上年提升1.8%;外資企業(yè)作為全省最大的進(jìn)出口經(jīng)營主體，上半年累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額1199.42億元，增長3.7%，占全省進(jìn)出口總值的64.1%;國有企業(yè)增速恢復(fù)稍慢，上半年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額126.16億元，下降19.5%，速度低于上年同期11.5%，占全省進(jìn)出口總值7.3%[2]。

雖然進(jìn)出口額總體呈現(xiàn)增長態(tài)勢，但出口較去年均有所下降，其中國有企業(yè)下降最為嚴(yán)重。今年上半年，私營企業(yè)出口282.62億元，下降6.7%，外資企業(yè)出口530.59億元，下降8.8%，國營企業(yè)出口67.44億元，下降18.7%，降幅最大。

1.4 主要貿(mào)易伙伴的排名發(fā)生變化

由于新冠肺炎疫情的蔓延，各國（地區(qū)）紛紛采取國際貿(mào)易限制措施，貿(mào)易保護(hù)主義再度盛行，加之中美貿(mào)易摩擦的影響，主要貿(mào)易伙伴的排名發(fā)生變化。2020年之前，在陜西省的五大貿(mào)易伙伴中中國臺灣地區(qū)一直居于首位，韓國第二，中國香港地區(qū)第三，美國和日本分別是第四和第五。而2020年上半年，韓國以累計(jì)進(jìn)出口總額431.91億元居于五大貿(mào)易伙伴之首，中國臺灣地區(qū)居于第二，美國第三，日本第四，而中國香港地區(qū)對中國內(nèi)地的進(jìn)出口下降34.8%，排名由之前的第三跌至第五，主要貿(mào)易伙伴的排名變化較大。

2 新冠肺炎疫情對陜西省外貿(mào)的影響

2.1 外貿(mào)企業(yè)國際市場開拓能力被削弱

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，約七成企業(yè)所結(jié)識的采購商中，一半以上來自展會。隨著疫情的全球蔓延，我國主要貿(mào)易伙伴如美國、歐洲、日本等國家和地區(qū)，先后進(jìn)入“抗疫”緊急狀態(tài)，出臺了各種限制入境的措施，導(dǎo)致經(jīng)貿(mào)合作人員跨國往來停滯，各類展會、洽談會推遲或取消，對外貿(mào)企業(yè)出國參展、拜訪客戶、尋求商貿(mào)合作機(jī)遇等造成負(fù)面影響，出口企業(yè)獲取新訂單的渠道受阻。嚴(yán)重削弱了企業(yè)開拓國際市場的能力。

2.2 外貿(mào)訂單流失嚴(yán)重

在疫情發(fā)展初期，由于國內(nèi)疫情嚴(yán)重導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)節(jié)后復(fù)工推遲，外商擔(dān)心中國的供貨商因假期延長無法按時(shí)交付貨物，以及對于中國貨物安全性的顧慮，考慮是否要取消訂單。加之為了防止疫情蔓延，一些國家陸續(xù)宣布對中國大陸公民往來的限制措施，采取加大對來自中國的貨物檢驗(yàn)、檢疫的措施，這將進(jìn)一步減弱國外消費(fèi)者對中國產(chǎn)品的信心。部分國外采購商會制定替代方案，尋找新的供應(yīng)商，境外一些訂單可能因此流失，而且中國企業(yè)承擔(dān)違約賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)增大。不少企業(yè)反映國外貿(mào)易商以疫情為由要求取消合同，或提出額外要求，訂單退貨率居高不下。

當(dāng)前國內(nèi)疫情趨于穩(wěn)定，中國外貿(mào)企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加班加點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)備貨，而海外疫情卻持續(xù)蔓延與發(fā)酵，這些情況使陜西省外貿(mào)企業(yè)面臨著海外疫情的二次打擊。陜西主要貿(mào)易伙伴韓國、美國、日本等國家開始“封城”，商店關(guān)門，工廠停工，經(jīng)濟(jì)停擺。使得國內(nèi)工廠面臨訂單被大面積取消的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 貨物在目的港遭棄貨的風(fēng)險(xiǎn)增加

由于此次疫情影響持續(xù)時(shí)間較長，交易聯(lián)系中斷幾乎超過2個月，這對貿(mào)易的連續(xù)性及后續(xù)貨物處理等產(chǎn)生了一系列影響。比如對一些正在履行中的合同，訂單取消后，此前一些未支付任何貨款的國外進(jìn)口商，可能會選擇在目的港棄貨。如果個別國家官方宣布禁止進(jìn)口中國的部分產(chǎn)品，這部分產(chǎn)品極有可能會被遺棄在目的港。國外進(jìn)口商一旦棄貨或拒絕提貨，不僅會導(dǎo)致出口貨物退運(yùn)、大幅貶值或者銷毀，還有可能導(dǎo)致出口企業(yè)承擔(dān)大額的運(yùn)費(fèi)、倉儲費(fèi)、滯港費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。因此在國外進(jìn)口商無人提貨或棄貨的情況下，如何處理妥善、最大限度地保障自身權(quán)益是出口企業(yè)首先需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。

3 陜西省助推外貿(mào)發(fā)展的對策

3.1尋求國際市場開拓新模式

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，84%的B2B采購相關(guān)職位人士會通過社交媒體搜索供應(yīng)商信息，92%的買家樂于利用社交媒體渠道與銷售行業(yè)的專家進(jìn)行互動以獲得更多的信息。因此，針對目前企業(yè)出國參展、拜訪客戶受阻的實(shí)際情況，外貿(mào)企業(yè)要充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)”和利用社交媒體，積極開展“網(wǎng)上招商會”和“網(wǎng)上洽談會”，加強(qiáng)與客商的“不見面”溝通，由“面對面”改為“屏對屏”，不放松對外招商推介力度，通過數(shù)字化營銷開拓新市場，采用“云簽約”的形式與海外客戶保持密切聯(lián)系。

3.2 充分利用“一帶一路”發(fā)揮中歐班列的優(yōu)勢

據(jù)西安海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年一季度陜西外貿(mào)出口同比下降12.6%。但同期陜西與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易總額卻同比增長38%，總值占同期全省進(jìn)出口總值的17.7%，較去年同期提升4.8%，增速高出全省整體增速37.6%，成為疫情下對外貿(mào)易難得的亮點(diǎn)。中歐班列（長安號）從西安往返俄羅斯、德國、白俄羅斯、比利時(shí)、波蘭、匈牙利、哈薩克斯坦等國家，共開行656列，是去年同期的2.3倍，開行量居全國首位，對擴(kuò)大陜西省對中亞、西亞及歐洲地區(qū)出口，促進(jìn)與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮了積極作用。

因此，陜西省應(yīng)充分利用自身作為“一帶一路”起點(diǎn)城市的地位，加強(qiáng)與一帶一路沿線國家的經(jīng)貿(mào)交流，充分挖掘一帶一路沿線資源，準(zhǔn)確把握中歐班列運(yùn)載能力大、疫情防控影響小、可有效承接海陸空運(yùn)轉(zhuǎn)移貨物的獨(dú)特優(yōu)勢，積極保障中歐班列（長安號）常態(tài)化穩(wěn)定運(yùn)行，助力陜西省外貿(mào)復(fù)蘇。

3.3 精準(zhǔn)扶持，擴(kuò)大內(nèi)需

當(dāng)前國內(nèi)的疫情基本進(jìn)入收尾階段，各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，基本恢復(fù)了疫情前的產(chǎn)能，但隨著疫情的全球爆發(fā)，多個國家和地區(qū)宣布“封城”“封國”，國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)在疫情期間陷入停滯，很多外貿(mào)訂單被取消。在此情況下，外貿(mào)企業(yè)要生存下來只能通過開發(fā)國內(nèi)市場，政府要采取措施擴(kuò)大內(nèi)需。比如出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，籌辦線上購物節(jié)、發(fā)放地方消費(fèi)券等鼓勵消費(fèi)，同時(shí)檢疫部門和市場監(jiān)管部門要對本地消費(fèi)人群集中的營業(yè)場所進(jìn)行衛(wèi)生檢疫，對合格商家張貼統(tǒng)一檢疫合格標(biāo)志，營造讓消費(fèi)者放心的公共消費(fèi)環(huán)境，將被取消的外貿(mào)訂單在國內(nèi)市場進(jìn)行消化，解決企業(yè)的資金困難。

3.4 建立“公布從事與陜西省關(guān)聯(lián)國際貿(mào)易業(yè)務(wù)經(jīng)營異常企業(yè)預(yù)警名單”機(jī)制

要減少外貿(mào)企業(yè)貨物在目的港遭棄單的風(fēng)險(xiǎn)，必須借助陜西省貿(mào)促會的海外經(jīng)貿(mào)代表處，借助中國出口信用保險(xiǎn)公司覆蓋200多個國家和地區(qū)的資信信息渠道和匯集了700多萬家企業(yè)以及1.1萬家銀行的資信信息數(shù)據(jù)庫，對破產(chǎn)、惡意拖欠貨款、拒收貨物以及借疫情故意侵害陜西省出口企業(yè)的海外買家建立黑名單，并在網(wǎng)上實(shí)時(shí)公布，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息及時(shí)共享，提前做好外貿(mào)防范，規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 利用國家稅收優(yōu)惠政策為外貿(mào)企業(yè)減負(fù)

為助力疫情期間外貿(mào)企業(yè)辦理稅收業(yè)務(wù)，國家稅務(wù)總局先后出臺了《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間出口退（ 免） 稅有關(guān)工作的通知》（ 稅總函〔2020〕28號） 、《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收征收管理事項(xiàng)的公告》（ 總局公告 2020 年第 4 號） 、《國家稅務(wù)總局關(guān)于支持個體工商戶復(fù)工復(fù)業(yè)等稅收征收管理事項(xiàng)的公告》（ 總局公告 2020 年第 5 號） 等一系列文件，政府要做好對相關(guān)政策的宣傳和解讀，方便外貿(mào)企業(yè)及時(shí)辦理退（ 免） 稅業(yè)務(wù)，緩解企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。同時(shí)在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上，簡化操作流程、減少辦理環(huán)節(jié)，幫助外貿(mào)企業(yè)輕裝上陣。

3.6 推進(jìn)西安跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等的建設(shè)

中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌一年多來，已經(jīng)為陜西進(jìn)出口貿(mào)易帶來新的增長點(diǎn)。堅(jiān)定強(qiáng)化三大片區(qū)九大功能區(qū)不同的戰(zhàn)略定位，以優(yōu)異的營商環(huán)境吸引全球企業(yè)開展貿(mào)易合作，以龍頭帶動同類產(chǎn)業(yè)在同一區(qū)位的集聚，提升區(qū)位價(jià)值，激發(fā)同行業(yè)良性競爭，在競爭中學(xué)習(xí)，使本土企業(yè)得到全面提升，同時(shí)推動該產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，多層次多產(chǎn)業(yè)多地區(qū)提升外貿(mào)進(jìn)出口。鼓勵引導(dǎo)本土優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)開拓海外市場，擴(kuò)大市場份額，擴(kuò)大產(chǎn)品影響力，傳播企業(yè)文化，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。

（責(zé)任編輯：陳之曦）

參考文獻(xiàn)：

[1]王鐵山.新冠肺炎疫情對我國外貿(mào)企業(yè)的影響及應(yīng)對措施[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2020.412（03）：23-29.

[2]周邦.新冠疫情對外貿(mào)企業(yè)出口的影響及對策——以浙江省為例[J].中國商論，2020（12）.