霍強(qiáng)

摘 要：基層黨組織中很多是退役軍人黨員，他們受到過黨和軍隊(duì)的雙重教育，思想政治和覺悟比較高，同樣作為基層黨組織也同樣承載著做好黨建和思想政治工作的要求，特別是廣大退役軍人回到地方后，如何使他們更好的適應(yīng)社會(huì)并且發(fā)揮出自身的能量，這就需要基層黨組織為退役軍人在政治上、生活上、工作上成為他們最堅(jiān)實(shí)的堡壘，成為他們回到地方后的依靠。

關(guān)鍵詞：基層黨組織;退役軍人;堡壘;策略

從基層黨組織的發(fā)展角度來看，基層黨組織仍然缺乏對(duì)黨絕對(duì)忠誠的共產(chǎn)主義革命同志，這是由于現(xiàn)階段我國的國情和社會(huì)發(fā)展的階段所決定，從黨中央的角度來看，建設(shè)好基層黨組織關(guān)系到國家發(fā)展大計(jì)和黨能否繼續(xù)贏得人民擁護(hù)的關(guān)鍵。近日，《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記題為《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征》的重要文章[1]。習(xí)近平總書記在文章中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖，扎根基層的460多萬黨組織無疑是這座大廈最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”習(xí)近平總書記對(duì)于基層黨建一直有著深刻認(rèn)識(shí)與思考：“做好基層基礎(chǔ)工作十分重要，只要每個(gè)基層黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會(huì)很有力量，我們國家就會(huì)很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁?huì)很有力量，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅(jiān)如磐石。”總書記講話非常清晰的表明了基層黨組織在中國共產(chǎn)黨建設(shè)中的作用，基層黨組織要成為退役軍人的堡壘，同樣退役軍人也可以在基層黨組織中發(fā)揮出自身的價(jià)值[2]。

一、基層黨組織與退役軍人的關(guān)系

退役軍人從基層來到部隊(duì)為國家服務(wù)，同時(shí)他們也在這個(gè)過程中培養(yǎng)了一名軍人的修養(yǎng)，其中有一部分優(yōu)秀的軍人成為了黨員，得到了黨組織的認(rèn)可，那么當(dāng)他們回到地方后，同樣也成為了基層黨組織的重要的一部分，所以從這個(gè)角度來看，基層黨組織與退役軍人之間具有以下幾個(gè)關(guān)系：

第一，基層黨組織把合格的青年輸送到了部隊(duì)為軍隊(duì)服務(wù)，從一名群眾成為軍人的過程，不僅在身體上在思想上都有了較大的進(jìn)步，所以從這個(gè)角度出發(fā)就可以理解為基層向軍隊(duì)輸送青年，而軍隊(duì)把青年培養(yǎng)成合格的軍人。

第二，軍隊(duì)通過培養(yǎng)和思想政治的教育把群眾變?yōu)檐娙耍踔脸蔀橐幻细竦狞h員，并且改掉了他們身上不好的一些思想意識(shí)和習(xí)慣，這是一個(gè)鍛煉的過程，退役以后這些經(jīng)過部隊(duì)培養(yǎng)人將回歸基層，繼續(xù)為基層做貢獻(xiàn)。

第三，基層黨組織在接納退役軍人后，退役軍人把我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)也帶到了地方，在基層的了解中，我們發(fā)現(xiàn)，相比較于地方的黨員，從軍隊(duì)回來的黨員思想政治覺悟更高，責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識(shí)更強(qiáng)，而回到地方的非黨員退役軍人也是預(yù)備黨員的很好人選。

從以上幾點(diǎn)關(guān)系可以看出，基層黨組織與退役軍人之間有著密切的聯(lián)系，如何把這種聯(lián)系變?yōu)辄h建工作和成為退役軍人的堡壘是值得我們研究的課題。

二、基層黨組織成為退役軍人最堅(jiān)實(shí)堡壘的情況分析

（一）正確認(rèn)識(shí)退役軍人回到地方后的價(jià)值取向

退役軍人回到地方后，基層黨組織將如何更好的開展工作是值得關(guān)注的，一方面要積極推進(jìn)對(duì)于退役軍人回歸的重視;二方面要防止過度“退役軍人優(yōu)先”在社會(huì)上產(chǎn)生負(fù)面影響。所以基層黨組織要更加注重黨的指導(dǎo)工作，把培養(yǎng)和使用退伍軍人的意愿和廣大人民群眾的意愿結(jié)合起來，及時(shí)取得成功。三方面是要遵循實(shí)事求是的原則。退伍軍人雖然總體上有優(yōu)勢(shì)，但不能籠統(tǒng)介紹，不能盲目提拔，注重在引導(dǎo)工作上多做文章，把開發(fā)使用退伍軍人的意圖和廣大人民群眾的意愿起來，達(dá)到水到渠成，瓜熟蒂落。退役軍人是經(jīng)過部隊(duì)這所大學(xué)校的培養(yǎng)和錘煉，具有政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、觀念新、政策性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，把他們放到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，會(huì)成為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村面貌的生力軍。

（二）發(fā)揮退役軍人作用是改善基層黨組織結(jié)構(gòu)的客觀需要

“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖，扎根基層的460多萬黨組織無疑是這座大廈最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！绷?xí)近平總書記話告訴我們，基層黨組織是中國共產(chǎn)黨最重要的基石，要利用好退役軍人黨員回歸地方后的作用[3]。目前，基層黨支部的主流良好，但也存在一些歪風(fēng)，所以要把開發(fā)使用退伍軍人的意圖和廣大人民群眾的意愿起來，達(dá)到水到渠成，瓜熟蒂落。重視退役軍人較好地發(fā)揮“生力軍”建設(shè)的作用。促進(jìn)基層組織去掉一些消極的渙散的現(xiàn)象。對(duì)于一些基層黨員干部年齡偏大、思想觀念落后、法律意識(shí)淡薄，直接影響到群眾對(duì)黨的信任和建設(shè)全面小康的進(jìn)程。廣大群眾渴望選擇堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、走社會(huì)主義道路的“實(shí)用干部”;所以從這個(gè)角度來看，選擇會(huì)關(guān)心群眾、體恤群眾的退役軍人黨員參與黨建，以及吸收非黨員的退役軍人到黨組織來工作的重要價(jià)值所在。要把在部隊(duì)學(xué)到的，秉公辦事、不計(jì)個(gè)人恩怨的“公正干部”和善于創(chuàng)新、依法行政的“能干干部”形象在群眾中樹立起來。鞏固和加強(qiáng)基層組織建設(shè)，注重在引導(dǎo)工作上多做文章。

（三）退役軍人雖然整體上有優(yōu)勢(shì)，不能一概論

對(duì)于退役軍人，由于義務(wù)兵在部隊(duì)成長(zhǎng)的時(shí)間較短，仍然存在著不足，能否進(jìn)更好的服務(wù)基層要詳細(xì)情況具體對(duì)待，不能超越他們的能力范圍;在發(fā)揮他們政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、觀念新、政策性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)的情況下，也要對(duì)他們個(gè)人的成長(zhǎng)中不足的地方進(jìn)行把關(guān)和糾正，他們能否成為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、改善鄉(xiāng)村面貌的生力軍關(guān)鍵還是看他們自己。所以在程序上一定要嚴(yán)格把關(guān)，要選人用人，由他們自身的工作來說服群眾。通過淘汰的方式來重點(diǎn)選拔優(yōu)秀退伍軍人進(jìn)入工作。做好優(yōu)秀退伍軍人進(jìn)基層黨組織的工作，要注意充分發(fā)揮廣大退伍軍人的骨干作用，防止退伍軍人積極性受到抑制。我們積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大退伍軍人在農(nóng)村工作的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮作用，讓他們?cè)趯?shí)際工作中看到自己的價(jià)值，感受到黨和政府的關(guān)懷，支持和參與工作。

三、基層黨組織成為退役軍人最堅(jiān)實(shí)堡壘的策略

（一）各級(jí)黨組織要從思想上、生活上、政治上照顧好退役軍人

讓他們從內(nèi)心深處感受到黨組織是堅(jiān)強(qiáng)后盾。扎實(shí)的后盾依靠真摯的感情、扎實(shí)的工作和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為老兵辦實(shí)事、解決問題，增強(qiáng)他們的歸屬感和榮譽(yù)感。做好退伍軍人工作的重要而有效的途徑是，從退伍軍人的角度思考問題、解決問題，思考退伍軍人的困難，沒有不能解決的矛盾。把對(duì)退役軍人的關(guān)心和幫扶不要停留在嘴邊。而是要充分的全面的去落實(shí)好，就是要面對(duì)面地做好工作，傾聽退役軍人及退役老兵的聲音和他們的抱怨。對(duì)于退役軍人的訴求，不能推諉，更不能搪塞，否則往往適得其反，導(dǎo)致矛盾越來越多。中國特色社會(huì)主義制度的大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，新時(shí)期退伍軍人工作的最大優(yōu)勢(shì)是黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有緊緊圍繞各級(jí)黨組織的職能，在充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、抓住重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，努力開創(chuàng)退役軍人工作新局面。

（二）加強(qiáng)廣大退伍軍人增強(qiáng)黨的意識(shí)和組織觀念

在思想上完全認(rèn)同組織，政治上依靠組織，工作上服從組織。他們應(yīng)該是思想清醒的人，政治上的知性人，各崗位、各戰(zhàn)線的工作帶頭人。發(fā)揮退役軍人的作用，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真貫徹黨中央的重要思想指導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位，全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。通過夯實(shí)基層組織建設(shè)基礎(chǔ)，培養(yǎng)和啟用一批能堅(jiān)信黨的領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾奔小康的帶頭人，加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展步伐的需要。必須站在鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)清發(fā)揮退役軍人作用的重大意義。發(fā)揮退伍軍人作用是貫徹習(xí)近平同志中國特色社會(huì)主義思想的重要作用，鞏固基層黨的執(zhí)政地位，全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。它旨在鞏固基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)，培育和使用一批能夠堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者，加快基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。關(guān)鍵是與時(shí)俱進(jìn)，核心是保持黨的先進(jìn)性，實(shí)質(zhì)是堅(jiān)持執(zhí)政為民?；鶎狱h組織要從培養(yǎng)儲(chǔ)備干部的角度去培養(yǎng)退役軍人。提高他們對(duì)黨的意識(shí)和組織觀念[4]。

（三）把退役軍人培養(yǎng)成為黨同人民群眾聯(lián)系的紐帶

通過退役軍人來實(shí)現(xiàn)基層黨組織的改革、發(fā)展和穩(wěn)定是一個(gè)非常全面的設(shè)想，退役軍人是黨密切聯(lián)系人民群眾的紐帶和率民致富的骨干，所以一定要從以 幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)他們的培養(yǎng)：一是從理想信念上堅(jiān)定得與黨在起，同時(shí)給人民群眾更加信念，并善于創(chuàng)新，能夠給群眾以希望，并具有艱苦創(chuàng)業(yè)會(huì)給群眾以實(shí)惠的基層黨員干部。二是把培養(yǎng)優(yōu)秀退伍軍人當(dāng)做基層黨組織的日常工作來抓，培養(yǎng)和鞏固他們堅(jiān)定政治信念，學(xué)習(xí)先進(jìn)的思想觀念，充分發(fā)揮了“退伍不褪色”的作用。三是通過思想政治的教育，把退役軍人培養(yǎng)成鞏固基層黨的執(zhí)政地位，全面建設(shè)小康社會(huì)的力量。

（四）發(fā)揮退役軍人的作用，充分發(fā)揮基層黨組織的保障作用

從發(fā)揮退役軍人的作用入手，把他們培養(yǎng)成優(yōu)化基層人力資源的生力軍。同時(shí)基層黨組織通過黨建和思想政治工作引導(dǎo)退役軍人發(fā)揮出自己的長(zhǎng)處，并鼓勵(lì)退役軍人從實(shí)現(xiàn)自身的人生理想和實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的高度出現(xiàn)，去提高自己完善自己，并建立基層黨組織對(duì)退役軍人回基層工作的政策幫扶和支持，從思想上、生活上和政治上全面的幫助退役軍人，讓他們更好的適應(yīng)新的生活，同時(shí)發(fā)揮出退役軍人“能上能戰(zhàn)”的軍人作風(fēng)，在基層應(yīng)有一番作為[5]。在具體的保障上要幫助退役軍人解決生活中的實(shí)際困難，更是要從思想上和政治上讓他們感受到退役軍人的自己的價(jià)值，讓他們更好的投入到社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)中去。同時(shí)要對(duì)退役軍人的家屬作為進(jìn)一步的幫扶工作，讓退役軍人回到地方后不僅社會(huì)接納他們，基層黨組織更是全面的重視他們、幫助他們，并給予他們更大的發(fā)揮自身能力的舞臺(tái)。

四、結(jié)語

基層黨組織對(duì)于退役軍人來說是退伍回家接觸到的黨組織，作為退役軍人需要經(jīng)過必要的學(xué)習(xí)和過度才能更好的適應(yīng)社會(huì)，同時(shí)退役軍人在部隊(duì)學(xué)到的本事也需要有合適的輸出平臺(tái)，那么更為重要的是基層黨組織一定要知人善用，成為這些回鄉(xiāng)就業(yè)工作的退役軍人的依靠，并且根據(jù)退役軍人的特長(zhǎng)，把他們培養(yǎng)成基層所需要的合格人才，同時(shí)作為退役軍人的堡壘作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征》http：//politics.people.com.cn/n1/2020/0715/c1001-31784828.html.

[2] 王夢(mèng)實(shí).凝聚黨管武裝強(qiáng)大合力，攜手共促地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展[N].本溪日?qǐng)?bào)，2020-07-20（001）.

[3] 黃久龍.我國退役軍人職業(yè)發(fā)展案例研究[J].中國就業(yè)，2020（07）：45-47.

[4] 加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)建立健全退役軍人管理保障體制[J].中國機(jī)構(gòu)改革與管理，2019（07）：9-12.

[5] 曹俊.中國特色退役軍官安置制度建設(shè)研究[D].武漢大學(xué)，2010.